Дело №12-694/2018

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 23 октября 2018 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Ховриной О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора Некоммерческого партнерства «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области» ФИО1,

установил:

В отношении исполнительного директора Некоммерческого партнерства «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 7 августа 2018 года в связи с выявлением административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административное правонарушение выразилось в том, что исполнительный директор НП «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области» ФИО1 не представила своевременно в УПФР в г. Ярославле (межрайонное) сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2018 года в срок по 16 апреля 2018 года. Указанная отчетность была направлена 17 апреля 2018 года, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 августа 2018 года в отношении исполнительного директора Некоммерческого партнерства «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области» ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с малозначительностью. ФИО1 объявлено устное замечание.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 августа 2018 года за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что с 8 февраля 2017 года ФИО1 уволена из НП «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области», полномочия исполнительного директора не исполняет. Уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не получала. ФИО1 получила протокол об административном правонарушении от 7 августа 2018 года одновременно с судебной повесткой с судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля. Также ФИО1 в жалобе указывает, что согласия с предъявленным нарушением не выражала. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что уволена 8 февраля 2017 года из НП «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области», работала в некоммерческом партнерстве по совместительству. С февраля 2017 года работает в другой организации. Ею предпринимались попытки внести изменения в запись в ЕГРЮЛ, однако до настоящего времени изменения не внесены налоговым органом. ФИО1 числиться исполнительным директором НП «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области». Все ее заявления о внесении изменений в запись в ЕГРЮЛ оставлены без удовлетворения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области. ФИО1 представлен оригинал приказа № 3 от 8 февраля 2017 года. 

УПФР в г. Ярославле в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 августа 2018 года.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о нарушении ФИО1 требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", как следствие, о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ФИО1 Вину ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении мировой судья признал доказанной. При этом ошибочно указал в резолютивной части постановления ст. 15.33 КоАП РФ, вместо ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что с 8 февраля 2017 года ФИО1 

<

данные изъяты> Ю.В., исполнительный директор НП «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области», уволена (освобождена от занимаемой должности) по собственному желанию.

Данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака, приказом № 3 от 8 февраля 2017 года. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, у ФИО1 отсутствовала обязанность по своевременному предоставлению в УПФР в г. Ярославле (межрайонное) сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2018 года в срок по 16 апреля 2018 года в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ФИО1 

Обращаю внимание, что ФИО1 в судебное заседание 30 августа 2018 года не явилась, представила заявление от 22 августа 2018 года с приложением приказа № 3 от 8 февраля 2017 года. Из заявления ФИО1 следует, что она просит рассмотреть дело без ее участия в связи с тем, что к НП «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области» она больше не имеет отношения в связи с увольнением в феврале 2017 года. 

В постановлении от 30 августа 2018 года мировой судья не дал правовую оценку приказу № 3 от 8 февраля 2017 года и позиции ФИО1, изложенной в указанном заявлении.

При данных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 августа 2018 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора НП «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области» ФИО1 – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 30 августа 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора Некоммерческого партнерства «Объединение издателей и распространителей печатной продукции Ярославской области» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья В.В. Воробьева