Дело № 2-4695/2024

29RS0023-01-2024-004335-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование требований указала, что является получателем пенсии по старости с 26.05.2006, а также с 01.01.2024 пенсии по случаю потери кормильца – ФИО8 имевшего инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы. Решением ответчика ей установлена денежная компенсация в размере 6 931 руб. 94 коп., с чем истец не согласна, полагая, что ее размер должен составлять не менее 18 702 руб. 73 коп. На основании изложенного с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение ответчика от 16.04.2024 № 20-07/5251, возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет денежной компенсации с даты обращения – 19.02.2024.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 в суде просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке. 

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 являвшегося инвалидом вследствие увечья, связанного с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При жизни ФИО5 являлся получателем страховой пенсии по старости, пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в общем размере 48 433 руб. 44 коп. в месяц., а также дополнительного материального обеспечения по категории инвалид 2 группы вследствие военной травмы 1 000 руб. и ежемесячной денежной выплаты по категории инвалидность при исполнении обязанностей 9 152 руб. 51 коп.

После смерти супруга ФИО1 19.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации.

Решением от 21.02.2024 ФИО1 как нетрудоспособному члену семьи инвалида назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в размере 6 931 руб. 94 коп.

Ответчик произвел расчет, исходя из инвалидности ФИО5 – 2 группа, и определил размер ежемесячной денежной компенсации в размере 6 931 руб. 94 коп. (13 863 руб. 87 коп. / 2).

Истец с данным расчетом не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии с абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации № 1244-1) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Закон Российской Федерации № 1244-1 не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п. 6.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Понятия "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи умершего кормильца" также содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 1 января 2015 года.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичное определение понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи умершего кормильца" содержится в ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года.Исходя из изложенной правовой позиции, ФИО1 является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, имеющим право на получение денежной компенсации в случае смерти кормильца.

Вместе с тем доводы истца о том, что она, как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, получаемой ФИО5 при жизни, суд признает несостоятельными.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в названный Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

В 2004 году была изменена редакция ст. 14 Закона Российской Федерации №1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 01 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 8 ст. 3).

Из содержания п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации № 1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена с 01 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ - редакцией п. 15 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

То есть Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ был установлен иной порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), а также распространено право на данную денежную компенсацию на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в случае смерти последних (п. 3 ст. 1). Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации № 1244-1.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, то назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации № 1244-1, то есть из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца.

Суд также учитывает, что изменение законодателем порядка определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, признал не противоречащими Конституции Российской Федерации, в частности, положения п. 25 (в действующей редакции – п. 15) части 1 и 2 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) в их нормативном единстве с ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, не предоставляющие нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении инвалида-чернобыльца, право на получение возмещения вреда в случае его смерти в размере, который исчисляется из заработка, если они впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу данного Федерального закона.

Таким образом, расчет размера ежемесячной денежной компенсации произведен ответчиком в строгом соответствии с вышеприведенной нормой закона, поэтому оснований для признания решения ответчика от 16.04.2024 № 20-07/5251 незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации с даты обращения – 19.02.2024 суд не усматривает.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 года