Дело № 2а-185/2024

25RS0018-01-2024-000185-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 14 мая 2024 г. 

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района Емельянова П.Р.,

при секретаре Фёдоровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кировского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор Кировского района Приморского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав, что ФИО1, имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1, С, С1», водительское удостоверение №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» с диагнозом:абстинентное состояние с делирием, вызванное употреблением алкоголя. Ссылаясь на постановление Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», согласно которому «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (№) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение № 5 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Спасск-Дальний). 

Определением суда от 08.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Отделение № 5 (дислокация в г. Спасск-Дальний) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, КГБУЗ «Кировская центральная районная больница». 

В судебном заседании представитель административного истца Емельянов П.Р. доводы иска поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц Межрайонное экзаменационное отделение № 5 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и КГБУЗ «Кировская ЦРБ» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. 

Учитывая надлежащее извещение, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1»(л.д. 6).

По данным ГБУЗ «Кировская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: абстинентное состояние с делирием, вызванное употреблением алкоголя(код №).

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказанияв виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами. 

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Представленными медицинским документами подтверждается, что установленный ФИО1 диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (МКБ-10) отнесен к классу психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением психоактивных веществ.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: абстинентное состояние с делирием, вызванное употреблением алкоголя (код F10.4), на протяжении длительного периода врача-нарколога не посещает, сведений, подтверждающих наступление у ФИО1 стойкой ремиссии, и доказательств снятия его с учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у него заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, следовательно, водительское удостоверение, выданное ФИО1, подлежит изъятию.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кировского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение № 5 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Спасск-Дальний). 

Решение может быть обжаловано через Кировский районный в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 14 мая 2024 года. 

Судья А.Ю. Щербелев