Дело № 2-1022/2024 

УИД: 36RS0022-01-2024-001597-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 20ноября 2024 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:председательствующего судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре СтаренковойЕ.Д.,

с участием:

ст. помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А., 

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что автомобильные дороги по ул. Луговая (протяженностью № км), Пионерская (№ км), Пожарского (№ км) и Октябрьская (№ км) в с.Новая Усмань отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и включены в соответствующий перечень, утвержденный постановлением администрации поселения от 30.11.2022 № 13 (в редакции от 07.02.2024 № 93). 

В ходе обследования дороги общего пользования местного значения по вышеуказанным улицам установлено наличие просадок, выбоин, превышающих по длине 15 см, что свидетельствует о том, что администрацией Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ненадлежащим образом проводятся мероприятия, предусмотренные п. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов, профилировки грунтовых дорог, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр. 

В целях устранения выявленных нарушений законности прокуратурой района главе администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносились представления. 

Однако, администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному движению транспортных средств и пешеходов на поименованных выше участках автомобильных дорог. 

Сложившееся положение дел может привести к созданию аварийных ситуаций при движении пешеходов, и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. 

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, и.о. прокурора района просит обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области принять меры по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Луговая в с.Новая Усмань (от дома №43 до дома №59/2) и по ремонту (восстановлению поперечного профиля и ровности) проезжей части автомобильных дорогобщего пользования местного значения по ул. Пожарского и ул. Октябрьская в с. Новая Усмань. 

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Кукло А.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрацииУсманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседанииуточненные исковые требования признала, при этом указала, что ответчиком предпринимаются действия, направленные на исполнение предписания, просили предоставить максимально возможный срок для добровольного устранения нарушений закона. 

Выслушав ст.помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).

В настоящее время на территории района органами местного самоуправления сельских поселений на основании п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 27.12.2018 № 27 реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правомерность передачи муниципальным районом сельским поселениям части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения подтверждена апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2018 № 57-АПГ17-7.

Согласно ч.ч. 6, 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), в котором использованы нормативные ссылки на «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», введенный в действие приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 185-ст (далее – ГОСТ 32846-2014).

Так, пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Однако, в ходе проверки, проведенной с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Новоусманскому району, установлено наличие просадок, выбоин, превышающих по длине 15 см, что противоречит требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, установлены нарушения при содержании грунтовой автомобильной дороги по ул. Пожарского в с. Новая Усмань. Мероприятия по восстановлению профиля (грейдированию) автомобильной дороги по ул. Пожарского не проводились, что привело к невозможности проезда по отдельным участкам этих улиц.

На участке автомобильной дороги по ул. Октябрьская в с. Новая Усмань вышеуказанные требования закона также не исполняются.

В целях устранения выявленных нарушений законности прокуратурой района главе администрации Усманского 1 -го сельского поселения в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносилось представления.

Однако, администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному движению транспортных средств и пешеходов на поименованных выше участках автомобильных дорог.

Таким образом, поскольку соответствующая обязанность по обустройству дорог общего пользования в границах территории сельского поселения возлагается на органы местного самоуправления, а доказательств устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения со стороны ответчика не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области принять меры по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Луговая в с.Новая Усмань (от дома №43 до дома №59/2) в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области принять меры по ремонту (восстановлению поперечного профиля и ровности) проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Пожарского и ул. Октябрьская в с. Новая Усмань в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2024 года