Дело № 2-1012/20

УИД 74RS0017-01-2020-000323-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.10.2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Златоусту (межрайонное)» о назначении досрочной страховой пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Златоусту (межрайонное)» (далее УПФР в г. Златоусте) об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту высоковольтных и воздушных ЛЭП и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве совместителя должности электромонтера по ремонту высоковольтных и воздушных ЛЭП. Истец полагает, что решение УПФР в г. Златоусте в этой части является незаконным. Считает, что предоставленными документами (трудовой книжкой, справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) подтверждается факт работы истца в должностях и в учреждениях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Полагает, что ответчик не воспользовался своим правом и не запросил у работодателя первичные документы за спорный период работы, из которых можно установить период работы по определенной профессии и должности и на конкретных работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, а именно: штатное расписание, приказы, рабочие инструкции, технологические документы производства работ и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы истца в спорный период.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в судебном заседании 22.06. 2020 года по ходатайству истца ФИО1, на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.38) исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии поступило через личный кабинет с указанием о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении УПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже. В распоряжении УПФР в г. Златоусте имеется выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1, где спорный период работы указан в должности водителя в ОАО «Челябэнерго» и выделен без кодов особых условий труда. Полная занятость истца в спорный период по профессии, предусмотренной Списками истцом не доказана.

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьего лица, поскольку они извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщили, истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал через личный кабинет заявление о назначении страховой пенсии с указанием о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении УПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже.(л.д.26-28)

Решением УПФР в г. Златоусте ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 месяца)

При этом УПФР в г. Златоусте были установлены следующие условия, имеющиеся у заявителя:

- возраст – 58 лет;

- продолжительность страхового стажа – 37 лет 07 месяцев 25 дней;

- стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №1 – 7 месяцев 17 дней;

- стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №2 – 4 года 1 месяц 26 дней;

- стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №2 с суммированием со Списком №1 – 4 года 9 месяцев 13 дней.

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 125,167.

Как следует из решения УПФР, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве совместителя должности электромонтера по ремонту высоковольтных и воздушных ЛЭП в ЗЭС ОАО ЭиЭ «Челябэнерго» в стаж работы на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включен не был.

По мнению суда, оснований для включения спорного периода в стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения ему досрочной страховой пенсии, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года), Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее по тексту - Список N 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименования профессий, работ, условий и показателей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом доказыванию подлежит также занятость в соответствующем производстве, в котором указанные профессии предусмотрены.

Списком № 2 от 1991 года, разделом XXVII подразделом а позицией 2290000а-19855 предусмотрена профессия «Электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м.»

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01.01.1991 года - взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, для включения периодов работы в специальный стаж необходимо подтверждение занятости полный рабочий день на работе в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятого работами на высоте свыше 5 м. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, характер работы, в том числе занятость на работах с тяжелыми условиями труда за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положениями п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, необходимые для установления досрочной страховой пенсии.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 (л.д.10 оборот-13), приказов о приеме на работу, переводах (л.д.63-67), личной карточке работника (л.д.98-101), уточняющей справке (л.д.59-62), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в ЗЭС ОАО ЭиЭ «Челябэнерго» слесарем по ремонту автомобилей 2 разряда в Златоустовский район, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен электромонтером по ремонту высоковольтных и воздушных ЛЭП 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электромонтера, ДД.ММ.ГГГГ совмещает профессию водителя автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля ЗИЛ -157 с совмещением электромонтера, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автокрана на базе ЗИЛ 130.9. 

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электромонтером по ремонту высоковольтных и воздушных ЛЭП 4 разряда и совмещал профессию водителя автомобиля; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автомобиля ЗИЛ -157 с совмещением профессии электромонтера.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с совмещением водителя, ему была установлена надбавка 10%. (л.д.66)

Согласно уточняющей справки №, выданной ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - филиал «Челябэнерго» Златоустовские электрические сети, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было установлено совмещение профессий водителя автомобиля и установлена доплата за совмещение профессий в размере 10% от должностного оклада. Предприятие не может подтвердить факт работы в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35кВ и выше), занятого работами на высоте свыше 5 метров постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю в указанном периоде. (л.д.61-62).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан на общих условиях (без кода особых условий труда). (л.д.31-37) 

Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). 

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Таким образом, работа по совмещению выполняется в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с основной работой.

Каких-либо доказательств того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35кВ и выше), занятого работами на высоте свыше 5 метров постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю, т.е. не менее 80% рабочего времени суду не представлено. 

Следовательно, спорный период обоснованно не был включен УПФР в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Поскольку на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у ФИО1 отсутствовал стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 6 лет 3 месяца, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Златоусту (межрайонное)» об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту высоковольтных и воздушных ЛЭП и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Г.А. Фролова 

Мотивированное решение изготовлено 09.20.2020 года