Дело № 5-547/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-003020-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«07» августа 2023 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

с участием адвоката Сорокина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина РФ – ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

03 июля 2023 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 4-2023 в отношении ФИО3, в котором указано, что объект культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», 1970 г., 

<

...>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под номером 261510216080005, поставлен на государственный учет и охрану на основании решения Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 № 702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края».

Собственником 1/3 объекта культурного наследия является ФИО3 о, выписка из ЕГРН от 02.03.2023 № КУВИ-001/2023-53670328.

13.04.2023 ФИО3 направлено требование о предоставлении документов от 13.04.2023 № 05-03/2923 о выполнении пункта 1 - демонтировать самовольно установленные плакаты, листовки, баннеры на главном фасаде объекта культурного наследия с соблюдением требований по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), в срок - 10 рабочих дней с момента получения требования о предоставлении документов.

28.04.2023 ФИО3о получено требование о предоставлении документов (почтовый идентификатор 80099783610595). 10-дневный срок истек 17.05.2023. В управление документы не поступили.

По состоянию на 26.05.2023 управление располагает информацией, что от ФИО3о, либо иного физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо организации, проектная либо иная документация на проведение работ, предусмотренных пунктом 1 приказа управления от 20.09.2022 № 1067 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», 1970 год, расположенного по адресу: 

<

...>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в управлении на согласование не поступала.

Какие-либо лица с заявлением о выдаче разрешения на проведение указанных работ в управление не обращались, разрешительная документация ва их проведение не выдавалась.

Таким образом, работы, указанные в пункте 1 приказа управления от 20.09.2022 № 1067 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», 1970 год, расположенного по адресу: 

<

...>, включенного в единый государственный реестр збъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» не проведены.

В связи вышеизложенным ФИО1 не соблюдены требования ст.ст. 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, его защитник - адвокат Сорокин Т.В. в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения не оспаривал, просил при назначении наказания учесть, что ранее ФИО4 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался.

В судебное представитель управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление уведомлено надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со статьями 25.1, 25.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса, не сообщивших об уважительности причин неявки и не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», 1970 г., 

<

...>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под номером 261510216080005, поставлен на государственный учет и охрану на основании решения Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 № 702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края».

Собственником 1/3 объекта культурного наследия является ФИО3 о, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.03.2023 № КУВИ-001/2023-53670328.

13.04.2023 собственнику объекта культурного наследия направлено требование о предоставлении документов от 13.04.2023 № 05-03/2923 о выполнении пункта 1 - демонтировать самовольно установленные плакаты, листовки, баннеры на главном фасаде объекта культурного наследия с соблюдением требований по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), в срок - 10 рабочих дней с момента получения требования о предоставлении документов.

28.04.2023 ФИО3о получено требование о предоставлении документов (почтовый идентификатор 80099783610595). 10-дневный срок истек 17.05.2023. В управление документы не поступили.

При этом, согласно служебной записки начальника отдела по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия от 26.05.2023 управление располагает информацией, что от ФИО3о, либо иного физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо организации, проектная либо иная документация на проведение работ, предусмотренных пунктом 1 - демонтировать самовольно установленные плакаты, листовки, баннеры на главном фасаде объекта культурного наследия с соблюдением требований по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ, в срок до 28.02.2023 года приказа управления от 20.09.2022 № 1067 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», 1970 год, расположенного по адресу: 

<

...>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в управлении на согласование не поступала.

Какие-либо лица с заявлением о выдаче разрешения на проведение указанных работ в управление не обращались, разрешительная документация на их проведение не выдавалась.

Таким образом, работы, указанные в пункте 1 приказа управления от 20.09.2022 № 1067 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры медработников «Современник», 1970 год, расположенного по адресу: 

<

...>, включенного в единый государственный реестр збъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» не проведены.

В связи вышеизложенным ФИО3 не соблюдены требования ст.ст. 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

В связи с изложенным суд считает, что протокол об административном правонарушении № 4-2023 в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, составлен главным государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия ФИО2 обоснованно.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4-2023 от 03.07.2023, решением о проведении документарной проверки от 05.04.2023; актом документальной проверки от 26.05.2023 года; приказом №1067 от 20.09.2022 г., выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол. 

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО3, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, данные о личности виновного, конкретные обстоятельства дела, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность физических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: 

наименование получателя платежа межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770301001, БИК 024501901, ОКТМО 45382000, Единый казначейский счет 40102810045370000002; казначейский счет - 0310064300000001950, код бюджетной классификации 054 1 16 01071 01 0013 140 – ст. 17.3.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, которым вынесено настоящее постановление, либо непосредственно в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья - Е.В. Иванова