№ 2-737/2017 г. Подлинник 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 17 ноября 2017 года 

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Гвоздевой М.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах ФИО1 к Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края о взыскании недополученной заработной платы, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кежемского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Заледеевского сельсовета о взыскании в пользу истца недополученной заработной платы за исковой период с августа 2016 года по декабрь 2016 г. в сумме 9805,50 руб. 

Свои требования мотивировал тем, что ФИО2 работает дворником в Администрации Заледеевского сельсовета. Минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть с 01.07.2016 г. не менее 15750 (7500,00 + 3750,00 (50% северная надбавка)+4500 (60% районный коэффициент) при полной отработке нормы рабочего времени. В нарушение трудового законодательства заработная плата ФИО2 по основному месту работы составляет менее МРОТ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кежемского района Алексанина И.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения по существу иска. 

Материальный истец ФИО2 в зал суда не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. 

Представитель ответчика Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что месячная заработная плата работников которые полностью отработали норму рабочего времени соответствует размеру заработной платы, установленной "Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае" от 15.12.2015 года, которое устанавливало МРОТ на 2016 год. Так, в Кежемском районе МРОТ на 2016 год составляет 13571 руб.. Кроме того, полагала, что при взыскании суммы доплаты судом за исковой период необходимо учесть, что с суммы начисления, указанной в исковом заявлении подлежит уплате подоходный налог, в связи с чем подлежащая взысканию сумма заработной платы в пользу работника подлежит взысканию в меньшем размере. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Кежемского района в зал суда не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.. 

Ч.3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом мнения явившихся участников процесса и с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителя третьего лица на стороне ответчика.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора Кежемского района Алексанину И.В., представителя ответчика ФИО3, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02 июня 2016 г. № 164-ФЗ) с 1 июля 2016 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 7 500 рублей в месяц.

В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район относится к местности приравненной к районам крайнего севера.

В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка… 

Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к материальному истцу установлена в размере 50%).

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда работников Администрации Заледеевского сельсовета установлен районный коэффициент 60%.

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- другими работодателями - за счет собственных средств.

Судом установлено: Администрация Заледеевского сельсовета является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что следует из предоставленной выписки из реестра от 09.10.2017 года.

Истец ФИО2. состоит с Администраций Заледеевского сельсовета в трудовых отношениях, работает по основному месту работы в качестве дворника на 1 ставке с окладом в размере 2231,00 руб., а с 01.12.2016 г. на 0,5 ставки с окладом в размере 1115,50 руб., с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, что подтверждается: приказом о приеме на работу № 12 от 05.05.2014 года, трудовым договором № 66 от 05.05.2014 года, дополнительным соглашением от 05.12.2014 г., приказом о переводе № 44 от 30.11.2016 г., табелями учета рабочего времени за исковой период. 

15.06.2017 года ФИО2 обратилась к прокурору Кежемского района с заявлением о том, что ей работодатель недоплачивает заработную плату до МРОТ с июля 2016 года, просила в случае необходимости обратиться в суд в ее интересах. 

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 1 июля 2016 года не менее 15750 руб. (7500 х 2,1) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу. 

Согласно представленным расчетам и сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учетом установленных ей доплат в виде компенсационных выплат (60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка) на 1 ставку, в указанный в исковом заявлении период с августа 2016 года по ноябрь 2016 г. и на 05 ставки за период декабрь 2016 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истицы за исковой период суд установил следующее.

В августе 2016 года истец отработала 23 дня, что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 13571,00 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., стимулирующей выплаты 697,99 руб., региональной выплаты 8187,91 руб., районного коэффициента 1338,60 руб., северной надбавки 1115,50 руб.

В сентябре 2016 года истец отработала 22 дня, что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 13571,00 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., стимулирующей выплаты 521,32 руб., региональной выплаты 8364,58 руб., районного коэффициента 1338,60 руб., северной надбавки 1115,50 руб.

В октябре 2016 года истец отработала 21 день., что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 13571,00 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., стимулирующей выплаты 521,32 руб., региональной выплаты 8364,58 руб., районного коэффициента 1338,60 руб., северной надбавки 1115,50 руб.

В ноябре 2016 года истец отработала 21 день., что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 13571,00 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., стимулирующей выплаты 524,33 руб., региональной выплаты 8361,57 руб., районного коэффициента 1338,60 руб., северной надбавки 1115,50 руб.

В декабре 2016 года истец отработала 22 дня, что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 6785,50 руб., исходя из оклада 1115,50 руб., стимулирующей выплаты 651,67 руб., региональной выплаты 3791,28 руб., районного коэффициента 669,30 руб., северной надбавки 557,75 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Кежемского района о взыскании в пользу ФИО2 с ответчика разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и начисленной ей заработной платы, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, являются обоснованными.

Признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагает взыскать с ответчика в пользу материального истца ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с августа 2016 года по декабрь 2016 года из следующего расчета:

За август 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата и отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13571,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2179,00 руб.

За сентябрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13571,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2179,00 руб.

За октябрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13571,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2179,00 руб.

За ноябрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13571,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2179,00 руб.

За декабрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. х 0,5 ставки = 7875,00 руб. – 6785,50 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 1089,50 руб.

Всего с ответчика в пользу ФИО2. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с августа 2016 года по декабрь 2016 года в размере 9805,50 рублей (2179,00 + 2179,00 + 2179,00 + 2179,00 + 1089,50).

Довод представителя ответчика Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района о том, что для работников не должны дополнительно начисляться районный коэффициент на МРОТ, а так же, что МРОТ для работников определяется региональным соглашением и в 2016 году составляет 13571,00 рублей в связи с чем заработная плата материальному истцу исчислена верно, основан на неверном толковании закона.

В соответствии с ч.3 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. ч. 6, 7, 8 ст. 48 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В силу ст. 45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации; муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых соответствующих бюджетов. 

В силу ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Ч.1 и ч.4 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, позволяют региональным соглашением о минимальной заработной плате устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, предоставляют возможность субъектам социального партнерства осуществить на соответствующей территории с учетом социально-экономической ситуации правовое регулирование, направленное на улучшение положения работников по сравнению с существующим на федеральном уровне

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 ТК РФ предусмотрен порядок установления размера районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приведенными нормами закреплена гарантированная государством обязанность производить в повышенном размере оплату труда работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Иное толкование положений ст. ст. 129, 133, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

Таким образом, для работников, осуществляющих трудовую деятельность в особых климатических условиях (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда (МРОТ), но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Поэтому заработная плата работников должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах (за исковой период относительно материально истца ФИО2 15750 руб. (7500 х 2,1). 

Довод представителя ответчика Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района о том, что с суммы начисления, указанной в исковом заявлении подлежит уплате подоходный налог, в связи с чем подлежащая взысканию сумма заработной платы в пользу работника подлежит взысканию в меньшем размере, основан также на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с требованиями ТК РФ расчет подлежащих взысканию сумм осуществляется исходя из фактически начисленной, а не выплаченной заработной платы. При этом трудового законодательства вычет из полученных сумм подлежащей взысканию заработной платы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) не предусмотрен.

Обязанность по уплате НДФЛ в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации возлагается на налогового агента, каковым является работодатель, либо на самого работника, если такой налог не был удержан. 

Таким образом, при производстве судом расчета подлежащей взысканию суммы заработной платы вычет НДФЛ не производится, поскольку в компетенцию суда исчисление, удержание подоходного налога при разрешении трудовых споров не входит.

Порядок уплаты налога налоговыми агентами в бюджетную сферу Российской Федерации регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с ч.4 ст.226 которого, налоговые агенты (организации) обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. 

Если этого не произошло то обязанность по уплате налога лежит на взыскателе, так как согласно налоговому законодательству истец, получив по судебному решению денежные средства, обязан самостоятельно через налоговый орган уплатить соответствующие налоги. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы и иным требования, вытекающим из трудовых правоотношений. 

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что и материальный истец ФИО2 и ответчик администрация Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края освобождены от уплаты государственной пошлины, то по указанному делу государственная пошлина не взыскивается. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кежемского района в интересах ФИО2 к Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края о взыскании недополученной заработной платы, удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с августа 2016 года по декабрь 2016 года в размере 9805 (девять тысяч восемьсот пять) рублей 50 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Кежемский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Плахова 

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017 года