04RS0021-01-2024-002114-44

Решение

 в окончательной форме изготовлено 13.06.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощникеФИО2, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1225/2024 по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ об обязаниипредоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 просит обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29.09.2021 г. было принято признать ФИО1 нанимателем по договору найма и сменить предыдущего нанимателя ФИО3, оформить дополнение к существующему договору, заключенному 01.08.2015 г. между ГБПОУ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» и ФИО3 Распоряжением Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 15.04.2022 г. №7, заключением межведомственной комиссии от 17.03.2022 г. №53 многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках обследования жилого помещения в целях установления состояния здания привлечены специалисты ООО Научно-технический центр «Сейсмострой», ООО «Эксперт Плюс», по заключениям которых, подготовленных в 2012 и 2018 годах, техническое состояние здания оценено, как недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей, срок эксплуатации жилого дома исчерпан. Квартиры в жилом доме по ... не отнесены к жилым помещениям специализированного жилого фонда. Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 08.02.2023 г. №131-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленным порядке непригодными для проживания», состав семьи 1 человек. Жилой дом, в котором проживает ФИО1 признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в указанном доме невозможно, создает угрозу жизни и здоровью. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время проживает по адресу: .... Вжидом доме по ... не проживает с марта 2023 года, в связи с опасностью проживания в нем, печь разрушена, имеется угроза обрушения. В настоящее время состоит на учете по категории граждане, жилые помещения которых признаны в установленным порядке непригодными для проживания, а также признана малоимущей. Просит исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора района Пилипенко О.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 возражала против заявленных требований, суду представлены письменные возражения, согласно которым, исковые требования прокурора не обоснованы и не подлежат удовлетворению, как не соответствующие требованиям ст. 56 ГПК РФ. На момент подачи иска в суд, истец не была признана малоимущей, не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Подача заявления истцом в орган местного самоуправления и признание малоимущей, постановка на учет осуществлено в ходе судебного разбирательства. Обследование дома, проведенного 12.05.2022 г. не является допустимым и относимым доказательством по делу, поскольку такие выводу могут быть сделаны специалистом, экспертом, обладающих специальными познаниями в этой области. Администрацией г. Улан-Удэ проведено обследование МКД, в ходе которого установлено, что 2-хэтажный многоквартирный дом имеет кирпичный фундамент, явных трещин и разрушения фундамента не обнаружено, стены брусовые, не сгнившие, прогибов, деформации балок, перекрытий, несущих конструкций не обнаружено. Аварийное состояние стен дома вызвано отслоением штукатурки, отсутствием длительного текущего ремонта служебного жилья, отсутствием соответствующего печного отопления. То обстоятельство, что дом признан аварийным не свидетельствует об угрозе его разрушения, не свидетельствует о частичном или полном разрушении несущих конструкций дома и соответственно угрозы для жизни и здоровья, проживающих в нем жителей. 

Определением суда от 15.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,привлечены ГБПОУ "Байкальский колледж недропользования", Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Представители ГБПОУ "Байкальский колледж недропользования", Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки Республики Бурятия по доверенности ФИО5 заявленные требования прокурора поддержала, полагала необходимым их удовлетворить.

Определением суда от 15.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель Правительства Республики Бурятия по доверенности ФИО6 Д-Ц. исковые требования прокурора в интересах ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Определением суда от 02.05.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по доверенности ФИО7 не возражала против заявленных требований прокурора в интересах ФИО1

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Часть 3 статьи 40 Конституции РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ", в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 11.03.2015 г. исковые требования ГБОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» к ФИО3 о выселении оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования ФИО3 к ГБОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» удовлетворены, признано за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29.09.2021 г. исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворены, на ГБПОУ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» возложена обязанность признать ФИО1 нанимателем по договору найма, заключенному 01.08.2015 г. между ГБПОУ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» и ФИО3, обязать ГБПОУ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» смену нанимателя по договору найма, заключенному 01.08.2015 г. между ГБПОУ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» и ФИО3, оформить дополнением к существующему договору от 01.08.2015 г.

Решения судов вступили в законную силу.

В материалы дела представлен договор ... найма жилого помещения, заключенный 01.08.2015 г. между ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), по условиям которого, наймодатель обязуется предоставить нанимателю в пользование свободное, изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в нем, за определенную настоящим договором плату, а именно жилое помещение – ..., расположенная по адресу: ....

В силу п. 1.3 Договора, вместе с нанимателем в помещении по договору будут проживать следующие граждане – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме этого, в материалы дела представлен договор ... найма жилого помещения, заключенный 01.03.2016 г. между ГБПОУ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), по условиям которого, наймодатель передает нанимателю изолированное жилое помещение (...), пригодное для постоянного проживания в нем, находящееся по адресу: ..., состоящее из 1 комнаты во владение и пользование для проживания. 

Из искового заявления и пояснений участников судебного разбирательства в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 15.04.2022 г. ..., многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...А признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения Министерству образования и науки Республики Бурятия до 31.12.2027 г.

Из заключения Межведомственной комиссии от 17.03.2022 г. ..., назначенной приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 23.12.2020 ... следует, что комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

Из акта обследования технического состояния квартиры, расположенной по адресу: ... от 01.03.2022 г., проведенного консультантом отдела по жилищному надзору ФИО9 следует, что год постройки дома – 1940 г., площадь 691,3 кв.м., 2 этажа. В результате обследования установлено, что фундамент бутовый (техническое состояние – аварийное), стены брусовые (техническое состояние – аварийное), перегородки деревянные (техническое состояние – аварийное), перекрытия деревянные отепленные (техническое состояние – аварийное), полы деревянные (техническое состояние – аварийное), оконные проемы двойные створные, ПВХ (техническое состояние – аварийное), дверные проемы металлические, деревянные (техническое состояние – аварийное), система отопления печное (техническое состояние – аварийное). По результатам обследования установлено, что основные конструкции обследуемого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., находятся в аварийном техническом состоянии, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью. Жилые помещения не пригодны для проживания. 

Из акта №14/22 обследования технического состояния многоквартирного дома от 12.05.2022 г., проведенного консультантом отдела по жилищному надзору ФИО10, установлено, что техническое состояние фундамента – разрушение целостности фундамента, трещины, сколы; техническое состояние стен – уклон, частичное гниение бруса, выпирание отдельных брусьев по периметру дома, выкашивание венцов, техническое состояние перегородок – разрушение штукатурного слоя, следы гниения, техническое состояние перекрытия – следы протечек, гниения, прогиб перекрытия, техническое состояние кровли – нарушена целостность кровельного покрытия, отсутствует водосточная система, техническое состояние полов – уклон, щели, частично зыбкость, наличие гниения отдельных половых досок, техническое состояние окон – отсутствует остекление в помещениях общего пользования, частичное отсутствие остекления в жилых помещениях, техническое состояние дверей – отсутствие дверей в помещениях общего пользования, техническое состояние электрооборудования – ветхое, наличие скруток, техническое состояние отопления – полное разрушение печей на первом этаже здания, уклон и разрушение дымоходов, техническое состояние ХВС, ГВС, канализации – отсутствует. В ходе обследования МКД установлено: полное либо частичное разрушение всех несущих конструкций МКД, что влечет возможную потерю несущей способности; отсутствие теплового контура может привести к образованию гниения ограждающих и несущих конструкций МКД; присутствует риск обрушения несущих конструкций МКД, что влечет за собой угрозы жизни и здоровья для проживающих, необходимо незамедлительное расселение жителей МКД. 

Согласно выводам заключения ООО «Эксперт Плюс» ... от 28.02.2018 г. по определению технического состояния здания, расположенного по адресу: ..., согласно СП 13-102-2003, оценивается как недопустимое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристики, при котором существует опасность для пребывания людей и эксплуатационных характеристики, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Выявленные особенности технического состояния здания жилого дома является отступлением от требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7 и ст. 36, а также требований СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах» и СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Указано, что физический износ составляет 75,8%. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями. 

В Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из материалов дела установлено, что распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ №131-р от 08.02.2023 г. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке, непригодными для проживания», состав семьи 1 человек (номер учетного дела ...). 

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ №604-р от 04.06.2024 г., ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. 

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 24.05.2024 г.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на администрацию г. Улан-Удэ во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить ФИО1 жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., при этом суд исходит из того, что проживание в жилом помещении по договору найма, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, а также принимая во внимание, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, из муниципального жилищного фонда. 

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением Межведомственной комиссии от 17.03.2022 г., экспертным заключением ООО «Эксперт Плюс», а также актами обследования технического состояния многоквартирного дома, проведенных сотрудниками отдела по жилищному надзору, содержащие выводы о том, что проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ об обязаниипредоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1 , вне очереди по договору социального найма жилое помещениев черте городского округа «город Улан-Удэ», пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева