Дело № 2-498/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П., 

при секретаре: Багний Н.И., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов работы. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии.

Считает решение УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. незаконным, поскольку в специальный стаж необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., поскольку в указанный период времени за ней сохранялась должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. 

Просила суд признать решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области от "."..г., незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., обязать УПФР в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с "."..г.. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Просила суд признать решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера №... от "."..г., поддержала исковые требования ФИО1, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в городе 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж на момент обращения в пенсионный стаж составил 24 года 9 месяцев 27 дней, вместо требуемых 25 лет. 

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копиями трудовых книжек. 

"."..г. ФИО1 обратилась в УПФР в городе 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

Решением УПФР в 

<

адрес> от "."..г. №... ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж ФИО1, не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Согласно справки И.о. директора МОУ СОШ №... 

<

адрес> от "."..г. ФИО4, работая учителем химии с "."..г. (приказ о приеме от "."..г. №... п.20) по "."..г. (приказ об увольнении от "."..г. №...к п.3); с "."..г. (приказ о приеме от "."..г. №...к, принята "."..г.) по "."..г. (приказ об увольнении от "."..г. №...лс); с "."..г. (приказ о приеме от "."..г. №...лс) по настоящее время, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с "."..г. по "."..г. (приказ от "."..г. №...); с "."..г. по "."..г. (приказ от "."..г. №...); с "."..г. по "."..г. (приказ от "."..г. №...); с "."..г. по "."..г. (приказ от "."..г. №...); с "."..г. по "."..г. (приказ от "."..г. №...); с "."..г. по "."..г. (приказ от "."..г. №...), что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, копиями трудовых книжек.

Согласно справки директора МОУ СШ №... 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 действительно работала в их учреждении в должности учителя химии в период времени с "."..г. (приказ от "."..г. №...-лс) по "."..г. (приказ об увольнении от "."..г. №...-лс), что подтверждается копией трудовой книжки.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе 

<

адрес> от "."..г. ФИО1 в специальный стаж не засчитаны указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, определяются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в ред. от "."..г., с учетом изменений от "."..г.), которым сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В силу положений частей 2,3,4 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, порядок исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (п.п. «м») в учреждениях для детей рассматривается в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, с учетом «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (в ред. от "."..г.), а также с учетом «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... и разъяснения Министерства труда Российской Федерации от "."..г. №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (ред. от "."..г.), периоды выполнявшейся до "."..г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с "."..г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленный за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, как следствие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а именно: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., всего 61 день.

Как следует из решения УПФР в 

<

адрес> №... от "."..г., специальный стаж истца, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения, составлял менее требуемых 25 лет. Учитывая, включение судом в специальный стаж истца периодов её на курсах повышения квалификации, а так же того, что она до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, общий специальный стаж работы истца по состоянию на "."..г. составляет 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от "."..г. (в ред. от "."..г., с изм. от "."..г.) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии. 

Таким образом, учитывая, что истец на "."..г. не имела 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию, обратилась в органы пенсионного фонда по вопросу досрочного назначение страховой пенсии, при этом на "."..г. у истца возникло право на получении указанной пенсии, в чем "."..г.8 года ответчиком ей было необоснованно отказано, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на УПФР в г. Волжском Волгоградской области обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с "."..г., а так же включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области от "."..г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы, нахождение на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы: нахождение на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года.

Судья: