Дело № 2-1596/2018

Решение

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаеве Р.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил

истцы обратились в Волжский районный суд города Саратова с исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № №, заключенного с ответчиком 08.02.2013 г. Жилое помещение состоит из одной комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 23,1 кв.м. Согласно счета на оплату коммунальных услуг, всего используется площадь 35,89 кв.м. Совместно с истцом проживает ее дочь – ФИО4. Жилой дом № 

<

адрес> г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.03.2014 г. 27.01.2018 г. в жилом доме № по ул. 

<

адрес>, произошел пожар. Истцы лишены фактически единственного жилья. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи из двух человек (ФИО1, ФИО4) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте города Саратова, общей площадью не менее 35,89 квадратных метра. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила предоставить ей с дочерью вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова на состав семьи из двух человек.

Представитель истца поддержала доводы искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений в иске.

Представитель третьего лица Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просил в иске отказать по основания, изложенным в возражениях.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации). 

С учетом изложенного, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 47 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что 08.02.2013 года на основании договора социального найма жилого помещения № № ФИО5 совместно с ФИО4 предоставлена комната в коммунальной квартире жилой площадью 23,1 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес>.

Согласно платежным документам, истец оплачивает коммунальные услуги из расчета 35,89 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 14.12.2012 года № № на основании технического заключения ООО СКФ «Каркас» дом 

<

адрес> г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25.04.2013 года № 140-р определен срок сноса дома – 01.03.2014 г.

Из сообщения ГУ МЧС России по Саратовской области следует, что 27.01.2018 г. в доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес> произошел пожар. В результате указанного пожара в том числе была уничтожена квартира № жилого дома № 

<

адрес> г. Саратова, а также имущество внутри, все помещения пролиты водой. 

Согласно справки форма № 1 в указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО4, последняя является членом семьи нанимателя - дочерью (свидетельство о рождения II-РУ №).

ФИО6 уполномоченным органом социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения взамен аварийного, не предоставлялись, получателями мер социальной поддержки не являются.

Дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> в ведомственные целевые программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Из извещения от 28.05.2018 года усматривается, что решением администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» № №-р от 25.05.2018 г. в качестве нуждающихся в жилых помещения приняты ФИО1, ФИО4

В настоящее время, ввиду того, что ранее занимаемое жилое помещение сгорело, ФИО1, ФИО4 проживают в гостинице «Волжанка» - филиал «гостиничный комплекс «Славянка» с 27.01.2018 г.

Согласно сведениям ЕГРН Е-вы не имеют в собственности недвижимого имущества.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, учитывая, что дом 

<

адрес> г. Саратова сгорел, истец совместно с несовершеннолетним ребенком проживает в гостинице, расходы на которую несет ответчик, Е-вы приняты на учет в качестве нуждающихся, суд приходит к выводу, что у Е-вых возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийному. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с требованиями закона истцы имеют право на предоставление им вне очереди другого благоустроенным жилого помещения по договору социального найма в черте данного населенного пункта.

Из технического паспорта жилого помещения усматривается, что общая площадь составила 1530,1 кв.м., жилая – 947, вспомогательная – 583,1 кв.м. 

Поскольку истцам по договору социального найма была предоставлена комната, жилая площадь которой составляет 23,1 кв.м., то суд полагает необходимым также рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истцов пропорционально занимаемой жилой площади. 

Указанное соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям. 

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

С учетом доли вспомогательной площади, приходящейся на истцов, общая площадь жилого помещения предоставляемого ФИО6 должна составить 37,3 кв. м. (23,1/947х100=2,44%; 583,1х2,44%=14,2; 23,1+14,2=37,3).

На основании выше изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 37,3 кв.м. по договору социального найма, на состав семьи из 2 человек (ФИО1, ФИО4).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова на состав семьи из двух человек (ФИО1, ФИО4) общей площадью не менее 37,3 кв.м., по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина