Дело № 5-228/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда 

<

адрес> Бакулина Н.В.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев в Колпашевском городском суде в 

<

адрес>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 И.Х. , 

<

данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> в отделении по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово» ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Работа» по миграционной карте №, ФИО1 являлся зарегистрированным по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отделе внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> получен патент для осуществления трудовой деятельности серии №, срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, который истек ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, поселившись по адресу: 

<

адрес>, уклонился от выезда из Российской Федерации, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нарушив требования ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, приехал на территорию России с целью заработка. Получил патент на работу. Оплачивать патент денежных средств не было, зарплату не платили 3 месяца. Никаких родственников у него на территории России нет. Недвижимое имущество отсутствует. 

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, имеет право на осуществление трудовой деятельности в случае изменения цели своего визита в Российскую Федерацию, о чем он указывает в заявлении о выдаче патента. При выдаче такому иностранному гражданину патента целью его визита в Российскую Федерацию считается работа.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на их пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении своего срока пребывания. Прибыв на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово» ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Работа» по миграционной карте №, ФИО1 являлся зарегистрированным по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отделе внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> получен патент для осуществления трудовой деятельности серии № сроком действия 1 год, по которому он ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производил оплату авансового платежа НДФЛ за полученный патент в размере 6 600 рублей, на общую сумму 33 000 рублей до даты окончания действия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, последнюю оплату авансового платежа НДФЛ за полученный патент в размере 6 600 рублей ФИО1 произвел ДД.ММ.ГГГГ, в последующем оплату не производил (патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев). Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента, не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный граждан] в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. В последующем, ФИО1 не имея законных оснований нахождения на территории Российской Федерации по причине истекшей ДД.ММ.ГГГГ регистрации и неоплаты после ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа НДФЛ за имеющийся патент, в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 нарушил ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положен иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию (

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Работа» и был поставлен на миграционный учёт не помнит по какому адресу, т.к. проживал не по месту постановки на миграционный учёт, а именно на территории микрорайона или района 

<

адрес> 

<

адрес> но точный адрес он не помнит. До какого периода он был поставлен на миграционный учёт на территории 

<

адрес> или 

<

адрес>, не помнит, т.к. документов у него при себе нет и они утрачены. Пребывая в 

<

адрес>, он прошёл обязательную дактилоскопическую регистрацию и впоследствии в Отделе внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> получил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего официально по договору работал в гостинице 

<

данные изъяты> расположенной в районе 

<

адрес> В связи с низким уровнем оплаты работ, он в ДД.ММ.ГГГГ решил поехать из 

<

адрес> совместно со своим знакомым М.М., который в это время намеревался выехать в 

<

адрес> к своему брату, который там работает. ДД.ММ.ГГГГ они совместно с М.М. на воздушном транспорте выехали в 

<

адрес>, где он до ДД.ММ.ГГГГ проживал у знакомых по неизвестному адресу, т.к. в 

<

адрес> он впервые, а в указанный день выехал совместно с бригадиром из 

<

адрес> в 

<

адрес>, где было необходимо сначала произвести залив бетонной отмостки строящейся школы, а затем внутренние работы (оштукатуривание стен, укладка кафельной плитки). По приезду в 

<

адрес> поселил его в тот же дом, где проживал и сам в бывшем здание столовой, где имелась посуда, мебель, спальные места и располагается он как раз напротив стройки. На следующий день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ он с А. и под его руководством стал осуществлять с местными работниками заливку бетонной отмостки вокруг строящегося здания школы в 

<

адрес> и продолжает заниматься этими работами до настоящего времени. Со слов А. у него подписаны документы с организацией на работы по заливке отмостки и он поэтому является руководителем и будет по окончании работ получать денежные средства за выполненную работу. По поводу регистрации по указанному адресу в 

<

адрес> сказал, что постарается сделать всё возможное. При себе он имеет действующий патент, выданный на территории 

<

адрес>, паспорт, за переоформлением патента в 

<

адрес> он никуда не обращался, поскольку в настоящее время не имеет средств для этого, но возможно его и оформит позже. На миграционный учёт по месту своего пребывания в настоящее время он со дня прибытия в 

<

адрес> не становился, в миграционную службу не обращался и не собирался, с ДД.ММ.ГГГГ он находится постоянно в 

<

адрес> и ни разу за пределы на какое-либо время не выезжал; 

копией паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес>;

миграционной картой ФИО1 серии №;

патентом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>; 

данными о гражданине - Территория, СПО «Мигрант-1» согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин 

<

адрес>, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель визита «трудовая деятельность», был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

информационный картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС; 

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ;

протоколом об административном задержании ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" предусмотрено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Так, ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, вместе с тем полностью признал вину.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. 

Согласно справке АИСС об административных нарушениях ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, личность лица привлекаемого к административной ответственности, а также тот факт, что ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, состоящих в Российском гражданстве, не имеет, официально не трудоустроен, прочные социальные связи у него отсутствуют, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, принимая во внимание продолжительный срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, наличие у него объективной возможности покинуть пределы Российской Федерации ранее, в том числе до истечения срока законного пребывания, что безусловно свидетельствует о нелояльном отношении ФИО1 к необходимости соблюдения законодательства страны пребывания, судья, полагает необходимым дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить с контролируемым принудительным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 И.Х. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Содержать ФИО1 И.Х. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>», по адресу: 

<

адрес>, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

№

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: 

<

адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 5-228/2023 

Колпашевского городского суда Томской области

№