УИД44RS0003-01-2023-001318-42

Дело №2-1081/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием представителя истца помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в Шарьинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» об обязании провести ремонт разрушенного асфальтового покрытия. 

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в организациях, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, в том числе в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» на предмет создания условий для безопасного пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних лиц.

Учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности в сфере начального и основного общего образования на основании лицензии №, выданной 20.072016 Департаментом образования и науки Костромской области.

Шарьинский межрайонный прокурор просит суд обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья», расположенное по АДРЕС устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно в срок до 01.08.2024 на территории образовательной организации провести ремонт разрушенного асфальтового покрытия.

В ходе судебного заседания помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. заявленные требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» в судебном заседании не присутствовал. Согласно пояснений представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры представитель ответчика был ею надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В силу положении ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 38 Конституции Российской федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 7 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений закрепленных в п.3 ч.6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 7 данной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с лицензией от 20 июля 2016г. №, выданной Департаментом образования и науки Костромской области, ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» осуществляет образовательную деятельность по оказанию образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениями подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, по АДРЕС (л.д. 7-8)

Согласно Уставу, утвержденному приказом директором департамента образования и науки Костромской области № от 14.12.2015г., ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» является некоммерческой организацией – государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Тип учреждения- казенное. Тип образовательной организации – общеобразовательная организация.

Учреждение является юридическим лицом, обладающим обособленным имущество, закрепленным за ним на правах оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, круглую гербовую печать с изображением своего полного наименования, штампы, бланки со своим наименованием, выписку и другие реквизиты.. Учреждение от своего имени заключает договоры, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по обязательствам учреждения от имени Костромской области несет учредитель. (л.д.9-26).

Следовательно, ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» являясь образовательной организацией, несет ответственность за создание безопасных условий для обучения и воспитания обучающихся, жизнь и здоровье детей и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Данные требования являются общими к зданиям всех учреждений для детей и молодежи.

Как следует из материалов дела Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних.

В связи с выявленными в ходе проведенной проверки нарушениями действующего законодательства 04.08.2023 г. в адрес директора ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» Шарьинским межрайонным прокурором было вынесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, путем принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий их способствующих, в том числе провести ремонт асфальтового покрытия на территории образовательной организации, при входе в учебное здание ( л.д. 5)

Согласно ответа директора ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» № от 01.09.2023 г. на представление Шарьинского межрайонного прокурора по результатам рассмотрения указанной меры прокурорского реагирования установлено, что в период с 2015г. образовательной организацией неоднократно подготовлена смета на определение стоимости ремонтных работ для замены асфальтового покрытия (в 2015.2018 и 2023годах), неоднократно направлялись заявки и писали ходатайства в департамент образования и науки Костромской области, являющийся учредителем. Ни одна заявка не удовлетворена. Школа является казенным учреждением. Своего счета не имеет, финансируется из регионального бюджета.

10.08.2023г. ещё раз направлялась заявка в департамент образования и науки Костромской области на выделение средств в 2024г. для проведения ремонта.

Работниками образовательной организации проведены необходимые все работы, неоднократно 2015 года были подготовлена все документы для устранения нарушений законодательства, но в связи с отсутствием финансовых средств работы не проведены (л.д.6).

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени установленные в результате проверки нарушения не устранены, требования действующего законодательства не соблюдаются.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, не осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба. Невыполнение нормативных требований, предъявляемых к той или иной деятельности, в данном случае при организации обучения и воспитания в ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья», свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

Оценив все представленные в материалы доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шарьинского межрайонного прокурора об обязании ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» устранить нарушения действующего законодательства.

Суд считает установленным, что Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц. Данные полномочия предоставлены ему в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ и стороной ответчика не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, социальную значимость исполнения данных требований, суд считает разумным установить сроки выполнения требований для ГКУ «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» заявленные истцом, а именно до 01.08.2024г..

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц государственному казенному учреждению «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение «Шарьинская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья», расположенное по АДРЕС, в срок до 01.08.2024г. устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: 

произвести ремонт разрушенного асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения; 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.