Дело №2-626/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 03 августа 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) от 16 августа 2018 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего педагогического стажа. В специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад «Сеспель», а именно в периоды: с ... - ...

Далее в иске указано, что с решением УПФР она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Обучаясь на курсах повышения квалификации она продолжала выполнять свою трудовую функцию, трудовая деятельность воспитателя требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, при осуществлении педагогической деятельности повышение квалификации обязательно. 

Также истица отмечает, что в ... году окончила Чебоксарское педагогическое училище, по окончании которого ей присвоена квалификация воспитателя детского сада. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов заведующей работала воспитателем в МДОУ детский сад «Сеспель» с.Красноармейское, о чем имеются сведения в табелях учета рабочего времени, в тарификациях, в ведомостях о начислении заработной платы. Данный факт могут подтвердить свидетели.

Просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в качестве воспитателя в МДОУ детский сад «Сеспель» с ... - ... в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в УПФР, т.е. с 03 августа 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала. Указывает, что в спорные периоды она работала в качестве воспитателя, что подтверждается представленными письменными доказательствами. Просит включить спорные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, и просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истицей в указанные периоды не осуществлялась. Периоды работы истицы в качестве младшего воспитателя также не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды работы истицы в должности воспитателя не подтверждается первичными документами.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа. 

При этом ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии периоды работы ФИО1 в должности младшего воспитателя МДОУ «Сеспель» с ... - .... По решению ответчика специальный страховой стаж работы ФИО1 составил 23 года 2 месяца 26 дней. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

На основании п. 3 вышеназванного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель", а в разделе "Наименование учреждений" учреждения - "детский сад".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства РФ, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ согласно записей в трудовой книжке переведена на должность младшего воспитателя в МДОУ детский сад «Сеспель» Красноармейского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя.

Согласно справки уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, выданной МДОУ «Детский сад «Сеспель» Красноармейского района Чувашской Республики, ФИО1 в периоды с ... - ... работала в должности воспитателя на 1,0 ставку.

Данное обстоятельство подтверждается копиями приказов работодателя, тарификационными списками за период с ... - ... год, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами по начислению заработной платы.

Кроме того, из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что работодатель за спорные периоды представил сведения с указанием кода особых условий труда, тем саамы признавая за ней право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 в спорные периоды занималась педагогической деятельностью в муниципальном учреждении для детей.

В связи с чем решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 в должности воспитателя в МДОУ «Сеспель» Красноармейского района Чувашской Республики с ... - ... суд считает незаконным.

Разрешая требования истицы ФИО1 в части включения в специальный страховой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, свидетельствами о повышении квалификации. 

В данный период за ней сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается уточняющей справкой, выданной работодателем от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы ФИО1 является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международ-ной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии об исключении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 03 августа 2018 года.

На момент обращения истицы за назначением пенсии 03 августа 2018 года (с учетом частичного включения в специальный страховой стаж периодов работы в должности воспитателя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации) и на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 еще не выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное), т.е. с 03 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности воспитателя МДОУ «Сеспель» Красноармейского района Чувашской Республики с ... - ... периодов нахождения на курсах повышения квалификации признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в МДОУ «Сеспель» Красноармейского района Чувашской Республики с ... - ...

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 августа 2018 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Председательствующий: В.М. Крылова