Дело №2-548/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего федерального судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» и администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области об устранении нарушений в содержании и текущего ремонта автодорог местного и регионального значения,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» и администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором просил обязать ответчиков устранить нарушения требований п. 5.2.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. и введ. в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно устранить разрушение (отсутствие) решеток дождеприемников на ул. Почтовая г. Лебедянь на участке от дома №25 до дома №33а. Указанные обязанности выполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лебедянского муниципального района в части надлежащего содержания и текущего ремонта автодорог местного и регионального значения, в результате которой в рамках обследования улично-дорожной сети г. Лебедянь, проведенного 20.07.2020 совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский», было установлено, что на ул. Почтовая г. Лебедянь на участке от дома №25 до дома №33а допущено разрушение (отсутствие) решеток дождеприемников, что является нарушением п. 5.2.7 ГОСТ 50597-2017. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения проверки с выездом на место от 20.07.2020 и фотоматериалами. Вышеизложенное свидетельствует о наличии недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории городского поселения г. Лебедянь, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели вышеуказанных лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакова М.А. заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил. Представитель администрации по доверенности ФИО1 обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь», надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ОГИБДД М ОМВД России «Лебедянский», надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Частью 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Лебедянь «Об утверждении перечня автомобильных дорог городского поселения города Лебедянь» от 28.02.2012 г. № 26 утвержден перечень автомобильных дорог и тротуаров городского поселения города Лебедянь. В данный перечень, в том числе, включена ул. Почтовая.

Таким образом, указанные обязанности возложены на администрацию городского поселения г. Лебедянь.

Однако, согласно распоряжению администрации г. Лебедянь от 26.12.2018 № 478-р и распоряжению администрации г. Лебедянь от 26.12.2018 № 479-р в оперативное управление МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» передано, в том числе, следующее муниципальное имущество: проезжая часть и тротуар по ул. Почтовая г. Лебедянь.

В настоящее время Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области совместно с представителем ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский» 20.07.2020 г. проведено обследование улично-дорожной сети г. Лебедянь, по результатам которого составлен акт, согласно которому на ул. Почтовая г. Лебедянь на участке от дома №25 до дома №33а допущено разрушение (отсутствие) решеток дождеприемников, что является нарушением п. 5.2.7 ГОСТ 50597-2017.

Указанное нарушение подтверждается фототаблицей и признано ответчиками.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает установленным наличие недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории городского поселения г. Лебедянь, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели вышеуказанных лиц, в связи с чем, считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования удовлетворить.

Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л

Обязать администрацию городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» устранить разрушение (отсутствие) решеток дождеприемников на ул. Почтовая г. Лебедянь на участке от дома №25 до дома №33а, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.