Дело № 2а-160/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Невель 

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Валуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику, с учетом уточнения формулировки исковых требований, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://www.aenbi.ru/schetchiki_na_vodu2.html; https://mirglobo.ru/raznoe/kak-peremotat-vodyanoj-schetchik-nazad-kak-skrutit-schyotchik-vodv-ne-snimaya-plomby-vpered-ili-nazad-s-pylesosom.html; https://poleznosti.mirtesen.ru/blog/43308211222/kak-obmanut-SCHYOTCHIK-VODYI.?utm_referrer=mirtesen.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска указал, что в ходе мониторинга сети Интернет, установлено, что информация на указанных сайтах содержит сведения о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Использование, применение указанных способов в практике является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, что в свою очередь приведет к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям, за что предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа по ст.7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и уголовная ответственность по ст.165 УК РФ за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере. 

Распространение информации на указанных сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к нарушению законодательства в указанной сфере. 

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, представила выписки из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Роскомнадзора, согласно которым получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и информационных технологий по Псковской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно пояснил, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пункт 35 п.п. «г» постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019, с изм. от 02.04.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих или замедляющих приборы учета коммунальных ресурсов, является несанкционированным вмешательством в работу указанных приборов учета, а последующая неоплата использованных ресурсов является нарушением законодательства, которое влечет причинение убытков поставщикам ресурсов, а также неопределенному кругу лиц – гражданам, проживающим в одном доме с нарушителем, так как бремя оплаты неучтённых коммунальных услуг возлагается также на них.

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 2 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 Закона №149-ФЗ, - это сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст.15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 16.05.2020) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – Постановление №1101).

В соответствии с положениями Постановления №1101 создание, формирование и ведение "Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов. В результате чего были выявлены сайты: https://www.aenbi.ru; https://mirglobo.ru; https://poleznosti.mirtesen.ru, на которых в свободном доступе размещена информация, которая содержит сведения о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанных сайтов.

Информация, размещенная на указанных сайтах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Использование, применение указанных способов в практике является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, что в свою очередь приведет к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных положениями Постановления №1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд материалы Интернет-ресурсов: https://www.aenbi.ru; https://mirglobo.ru; https://poleznosti.mirtesen.ru, являлись общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространялась бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствовало.

На момент вынесения решения, данные сайты не заблокированы, содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, содержат различные вкладки с разделами.

Таким образом, как на момент обращения с административным иском 29 апреля 2020 года, так и на момент вынесения решения суда сайты с адресами: https://www.aenbi.ru; https://mirglobo.ru; https://poleznosti.mirtesen.ru, содержат информацию, распространение которой запрещено, находятся в свободном доступе, и потому требования прокурора законны и обоснованы.

Обращение прокурора направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В части 2 статьи188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180,188,165.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах по сетевым адресам: 

https://www.aenbi.ru/schetchiki_na_vodu2.html; 

https://mirglobo.ru/raznoe/kak-peremotat-vodyanoj-schetchik-nazad-kak-skrutit-schyotchik-vodv-ne-snimaya-plomby-vpered-ili-nazad-s-pylesosom.html; 

https://poleznosti.mirtesen.ru/blog/43308211222/kak-obmanut-SCHYOTCHIK-VODYI.?utm_referrer=mirtesen.ru. 

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Псковской области для включения доменных имен сайтов: https://www.aenbi.ru; https://mirglobo.ru; https://poleznosti.mirtesen.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в соответствии с положениями ст. ст.188, 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья Л.Е.Смирнова