Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре судебного заседания Нагапетян А.Г.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1071/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости.

В иске указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 960,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость данного объекта определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» по состоянию на 24.07.2013 года, и она составляет 22 407 885 рублей 23 копейки.

Административный истец не согласилась с кадастровой стоимостью принадлежащего ей объекта недвижимости и обратилась для определения его рыночной стоимости к ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно отчету об оценке от 10.03.2020 года № 326/1, подготовленному оценщиком ООО «

<

данные изъяты>», рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 13 158 000 рублей.

ФИО2 считает, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего ей нежилого здания завышена, чем нарушаются ее права, так как это ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ей объекта недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости на основании отчета об оценке.

Определением суда от 05 июня 2020 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Правительство Самарской области.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. А также дополнительно пояснил, что действующее федеральное законодательство не ограничивает право физического лица на оспаривание действующей кадастровой стоимости. Законодательно не установлено количество заявлений о пересмотре кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости и периодичность подачи указанных заявлений. При этом, законодатель устанавливает лишь пятилетний срок исковой давности, который тоже может быть восстановлен.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Самарской области представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили. 

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 960,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.03.2020 г., кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 24.07.2013 года в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и она составляет 22 407 885 рублей 23 копейки, дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 29.12.2016 года, дата применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 01.01.2016 г.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Административный истец, будучи собственником спорного объекта, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилого здания и считая свои права нарушенными, ФИО2 24.03.2020 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

ФИО2 в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 10.03.2020 года № 326/1, выполненный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>».

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлось нежилое здание с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 24.07.2013 года составила 13 158 000 рублей.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. 

Из изложенных правовых норм и их толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, следует, что в случае, если в отношении конкретного объекта недвижимости решением комиссии или вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

То есть, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.

При этом, решение комиссии или суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости не является правовым актом, утвердившим результаты очередной кадастровой оценки.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Установлено, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 23.01.2017 г. №17/2с-23 по заявлению ООО «

<

данные изъяты>» (бывшего собственника спорного объекта) от 29.12.2016 г. определена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № в размере рыночной, равной 22 407 885 рублей 23 копейки, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости №0395 от 06.02.2008 г., составленном ООО «

<

данные изъяты>».

Решение Комиссии в настоящее время исполнено, в Единый государственный реестр недвижимости на основании данного решения внесена кадастровая стоимость объекта недвижимости равная его рыночной стоимости.

Таким образом, суд считает, что право на оспаривание кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № было использовано, путем оспаривания кадастровой стоимости в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Установленная кадастровая стоимость нежилого здания на основании решения Комиссии действует до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки. 

До настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства на территории Самарской области не проведена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, уже пересмотренной решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 23.01.2017 г., не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что законодательно не установлено количество заявлений о пересмотре кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости и периодичность подачи указанных заявлений, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 960,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2020 года.

Судья: Ласковская С.Н.