Дело №2-1073/2020

68RS0013-01-2020-001928-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Егоровой Н.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2020 года ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - далее УПФР в г. Мичуринске - о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии. 

В заявлении истец указала, что 10.03.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в ..... от .... ...., в назначении пенсии было отказано, в обоснование было указано, что в льготный стаж не был включен период работы в должности .... №..... с 14.01.2008 по 31.08.2009 (01 год 07 месяцев 18 дней).

Данный отказ считает незаконным, поскольку с учетом данных периодов у нее на момент обращения в Пенсионный фонд имелся стаж работы более 25 лет, просила обязать УПФР в ..... (межрайонное) засчитать ей в стаж работы для досрочного назначения пенсии указанные периоды работы и обязать назначить пенсию с даты обращения в УПФР - с 10.03.2020.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанных в иске.

Представитель ответчика - УПФР в г. Мичуринске - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснила, что истцу не засчитан период с 14.01.2008 по 31.08.2009 в должности учителя физики и информатики по совместительству Никифоровской средней школы № 2. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 с.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, период выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в учреждениях, указанных в списке, засчитываются стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно п. 6 Правил, работа в должности «учителя» засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени только учителями начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка и учителями расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований. .... .... находится в рабочем поселке ....., который не относится к сельской местности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит аналогичное указание относительно стажа педагогической деятельности.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 10.03.2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением от 23 марта 2020 г. № 194 ответчиком было отказано в назначении истице досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, всего было засчитано в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии 23 года 10 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы, которые оспариваются истцом: 

- с 14.01.2008 по 31.08.2009 (01 год 07 месяцев 18 дней) в должности учителя физики и информатики по совместительству в Никифоровской средней школе №2 Никифоровского района Тамбовской области. По тарификационным спискам педагогических работников с 14.01.2008 по 01.09.2001- учитель физики и информатики, часовая нагрузка 6 часов,

В соответствии с решением УПФР в г. Мичуринске указанные периоды не были включены в льготный стаж ввиду того, что должность «учитель физики информатики по совместительству» не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, работа истца в спорный период в должности «учитель» также не может быть включена в льготный стаж, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды, выполнявшиеся после 01.09.2000, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. У истицы необходимая нагрузка отсутствует.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца - запись .... - и представленным документами 14.01.2008 ФИО1 была назначена на должность .... и ...., с .... - уволена с должности начальника отдела образования администрации района, .... принята на должность .....

Сведения о работе ФИО1, указанные в трудовой книжке подтверждаются также справкой, уточняющей особый характер выполняемой работ или условий труда от ...., выданной .... ....».

Таким образом, в спорные периоды истец работала в должности учителя по совместительству.

В соответствии с тарификационным списком руководящих, педагогических работников на 01.09.2008г ....» ФИО1 назначено повышение базовой ставки, оклада на коэффициент 1,25, за работу в сельской местности, рабочих поселках.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 имеются наименования должности "учитель" и также наименование учреждений "школы всех наименований".

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. №603, то есть после истечения спорного периода) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений была установлена в объеме 18 часов в неделю.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала учителем .... ....», расположенном в рабочем поселке ...... 

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как указанные правила в частности, так и Российское законодательство в целом не дают четкого определения понятия «сельская местность». Из действующих норм очевидно только, что существует разделение обитаемой территории страны на сельскую местность и поселения городского типа: в статье 131 Конституции РФ сказано о городских, сельских поселениях и других территориях.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона Тамбовской области от 21.06.1996 N 72-З (ред. от 26.12.2017) "Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области" рабочие поселки на территории Тамбовской области относятся к городским населенным пунктам.

В то же время Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 которых под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичное определение "сельской местности" дается и в действующем Постановлении Правительства РФ от .... №1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 06.03.2014 №250 (ред. от 08.04.2016) "Об утверждении Перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских поселений Тамбовской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции" рабочий ....., в котором расположено .... ....» входит в данный перечень, а значит, исходя из положений постановления Правительства РФ №1544 от 13.12.2017, данное образовательное учреждение располагается в сельской местности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, как к спорным периодам работы ФИО1 следует применять положения п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы ФИО1 в должности учителя МБОУ «Никифоровская средняя школа №2» должен быть включен в льготный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки как работа в должности учителя расположенной в сельской местности общеобразовательной школы.

Суд учитывает, что в Постановлении Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности" законодатель применительно к правоотношениям в сфере пенсионного законодательства установил понятие определения «сельской местности». В соответствии с п.4 указанного постановления при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). В соответствии с указанным Общероссийским классификатором рабочий ..... не входит в перечень сельских населенных пунктов.

Однако суд учитывает, что данное постановлении вступило в законную силу с 14 декабря 2018 года. В соответствии с п.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В данном постановлении такое указание отсутствует. Таким образом, в спорный период указанное постановление Правительства РФ не действовало.

На основании изложенного суд считает требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя физики и информатики по совместительству в .... ....» с 14.01.2008 года по 31.08.2009 года подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом подлежащего включению в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца - с .... по .... - всего 01 год 07 месяцев 18 дней в должности .... №..... - на день обращения истца в УПФР по ..... с заявлением о назначении пенсии стаж работы истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял более требуемых 25 лет.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано выше в соответствии с ч.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом периода работы с 14.01.2008 по 31.08.2009, подлежащего включению в специальный стаж истца, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 09 сентября 2020 года составил 25 лет. Таким образом, на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии - 10 марта 2020 года требуемые 6 месяцев, установленные ч.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" истекли.

В связи с изложенным суд обязывает УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 10 марта 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- в ....

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 10 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 13 сентября 2020 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев