Дело № 12-78/2017

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)город Ярцево 25 августа 2017 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В., 

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 20 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 20 июля 2017 года Администрация МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая данное постановление, Администрация МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области указывает, что по решению Ярцевского городского суда Смоленской области от 13 февраля 2014 года Администрация МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области обязана подать в Росреестр по Смоленской области заявление о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей и очистных сооружений, расположенных на территории Капыревщинского сельского поселения, в порядке определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

27 ноября 2014 года администрация подала в Росреестр по Смоленской области указанное заявление, однако уведомлением от 03 декабря 2014 года государственная регистрация была приостановлена из-за отсутствия необходимых для ее проведения документов. Восполнив недостающие документы, 13 июля 2017 года администрация повторно обратилась в Росреестр с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Заявитель полагает, что при указанных обстоятельствах можно сделать вывод об отсутствии события административного правонарушения.

Просит отменить постановление от 20 июля 2017 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежаще, в судебном заседании от 23 августа 2017 года представитель заявителя - Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал. Дополнил, что 24 августа 2017 года бесхозяйный объект недвижимого имущества был принят на учет. 

Старший судебный пристав Ярцевского РО СП УФССП России по Смоленской области ФИО2 жалобу не признала, полагала постановление законным и обоснованным. 

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство № 4485/14/48/67. Должником по исполнительному производству является Администрация МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области. 

В срок для добровольного исполнения, вступившего в законную силу судебного решения, решение суда не исполнено. 

24 апреля 2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования. Согласно представленному уведомлению и отчету об отслеживании отправления требование получено должником 02 июня 2017 года. 

В связи с тем, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, судебное решение не исполнено, в отношении Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области 04 июля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 20 июля 2017 года Администрация МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Суд соглашается с принятым постановлением по следующим основаниям.

Привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения. 

Вина Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 106 от 04 июля 2017 года;

-постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 апреля 2014 года;

-постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24 апреля 2015 года;

-требованием об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования должнику;

-сведениями о получении требования должником.

С учетом того, что после вынесения постановления о взыскании с Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области исполнительского сбора, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не было исполнено, Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на исполнение решения суда, не состоятельна, поскольку, на момент составления протокола, и вынесения постановления бесхозные канализационные сети и очистные сооружения в качестве таковых на учет в регистрирующем органе не поставлены. Протокол об административном правонарушении составлен 04 июля 2017 года, с заявлением в Росреестр Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области обратилась 13 июля 2017 года, а на учет объекты поставлены 24 августа 2017 года, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вменного ему состава административного правонарушения.

Довод об отсутствии надлежащего извещения Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о дате рассмотрения протокола, опровергается материалами дела. Так из телефонограммы следует, что судебный пристав-исполнитель 19 июля 2017 года уведомил представителя администрации о дате рассмотрения протокола. 

Вместе с тем, полагаю, что вынесенное по делу постановление подлежат изменению в части назначенного административного наказания в виде штрафа. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как и любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Соответственно, необходимость инициирования административной репрессии в отношении правонарушителя должна соотноситься с характером и степенью опасности административного правонарушения и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершения правонарушения и характер правонарушения, суд считает возможным применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое в данном случае будет отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты норм права и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Кроме того как следует из материалов дела, администрация ранее уже подавала заявление в регистрирующий орган, после устранения недостатков повторно обратилась с заявлением и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении заявление с приложенными к нему документами уже находилось в Росреестре. Как пояснил Глава МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области ФИО1 очистные сооружения и канализационные сети, находящиеся в границах сельского поселения, фактически обслуживаются и содержатся администрацией.

Частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

На основании изложенного постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания, путем замены административного штрафа на предупреждение с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 20 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области изменить.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в течение десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии. Жалоба подается в Смоленский областной суд, через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья Помельников О.В.