Дело № 2-1079/20;

УИД: 54RS0018-01-2020-001180; КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.

С участием прокурора Вдовиченко И.С.,

При секретаре Туркевич А.Н., 

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным решения центральной комиссии об отмене заключения о профессиональной пригодности кандидата, признании незаконным проведения повторного комплексного обследования, возложении обязанности заключить контракт,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (УФССП по Новосибирской области), Федеральной службе судебных приставов (ФССП России) о признании незаконным решения центральной комиссии об отмене заключения о профессиональной пригодности кандидата, признании незаконным проведения повторного комплексного обследования, возложении обязанности заключить контракт. 

В обоснование исковых требований указала, что состояла в должности государственной гражданской службы - начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Искитимскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области. Имеет классный чин - советник юстиции 3 класса. Срок службы в органах ФССП РФ - Данные изъяты. Награждена медалью «За укрепление государства Российского». Неоднократно поощрялась грамотами и благодарностями Руководителя УФССП по Новосибирской области. 

В связи с вступлением в силу Дата Федерального закона от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ей Дата было вручено Уведомление, которым сообщено, что в связи с утверждением и принятием нового штатного расписания, замещаемая ею должность федеральной государственной гражданской службы будет сокращена. Также данным Уведомлением ей предложено изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения и в письменном виде проинформировать кадровое подразделение УФССП по Новосибирской области в срок не позднее Дата. В случае её согласия, ей необходимо было пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и в необходимых случаях, психофизиологическое исследование. 

Она изъявила желание поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ и подала в кадровое подразделение УФССП по Новосибирской области соответствующие заявления. В дальнейшем она успешно прошла все необходимые проверки, освидетельствования и исследования. В результате этого, с учетом успешно проведенных комплексных освидетельствований и исследований, руководителем УФССП по Новосибирской области Дата ей было направлено Уведомление, которым руководитель управления ФССП по Новосибирской области Данные изъяты предложил ей должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации - начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области и письменно (распиской) разъяснил ей правовое положение (статус) сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, закрепленное Федеральным законом от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Она согласилась с предложенной должностью и подала в кадровую службу УФССП по Новосибирской области заявление о принятии её на службу в органы принудительного исполнения РФ на вышеуказанную должность. Таким образом, уполномоченный руководитель по результатам рассмотрения её документов, с учетом заключения комплексного освидетельствования и исследования, принял решение о том, что она соответствует всем предусмотренным законодательством требованиям для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. 

Однако Дата сотрудник УФССП по НСО объявил ей что на основании решения центральной комиссии об отмене заключения она направляется на повторное комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения РФ. При этом ей не были разъяснены причина и основания отмены заключения (далее «первоначального» заключения), а также ей не предоставили возможность в порядке п. 26 Постановления Правительства РФ от Дата Номер ознакомиться с заключением. 

В этот же день ею было повторно пройдено психологическое тестирование в том же порядке, что и первичное тестирование. 

Дата аналогичным образом она была вызвана в Управление ФССП по Новосибирской области, где ей было вручено Уведомление об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ в силу ч. 3 ст. 92 Федерального закона от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации». Одновременно ей было вручено еще одно Уведомление с перечнем вакантных должностей государственной гражданской службы, на которые она может претендовать в случае письменного согласия. В случае отказа – она будет уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2. ч. 1 ст. ФЗ от Дата Номер). При этом её не ознакомили ни с результатами повторного профессионального психологического отбора, ни с Приказом ФССП России Номер от Дата, в соответствии с которыми ей было отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ. Таким образом, руководителем УФССП по Новосибирской области ей было отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, основываясь на результатах повторного заключения. 

В результате неправомерно отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ, она лишена возможности продолжать свою службу (трудовую деятельность), замещать должность на службе в органах принудительного исполнения РФ, и соответственно лишена всех социальных гарантий, в том числе права на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. 

Полагает, что решение центральной комиссии (ФССП России) об отмене первичного заключения о профессиональной пригодности кандидата и о проведении повторного комплексного исследования является незаконным и необоснованным и подлежит отмене. 

В порядке ст. 39 ГПК РФ истица неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном виде сформулировала исковые требования следующим образом:

1) признать незаконным и отменить решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении ФИО1;

2) признать незаконными и отменить результаты повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении ФИО1;

3) признать незаконным и отменить решение (уведомление) руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации;

3) признать незаконным и отменить приказ врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Данные изъяты Номер от Дата «Об увольнении ФИО1»;

4) обязать Федеральную службу судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области заключить с ФИО1 служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Бердску, с Дата.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представители адвокаты Тропин Р.А. и Данные изъяты заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФССП России и УФССП по Новосибирской области Данные изъяты исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала на ошибочность доводов истца о соответствии ее кандидатуры требованиям, предъявляемым к должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в связи с прошедшими ей проверочными мероприятиями, а также о соблюдении работодателем норм законодательства, регулирующих порядок прекращения служебного контракта (Данные изъяты).

Представитель третьего лица - Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Специалист Данные изъяты пояснила, что ею было проведено диагностическое обследование кандидата ФИО1, по результатам которого выдано заключение. На момент его проведение актуальное состояние ФИО1 было адекватное. На момент проведения исследования характеристика на ФИО1 не была представлена.

Специалист Данные изъяты пояснила, что в должности ведущего специалиста– эксперта УФССП по Новосибирской области работает с Дата. ею было проведено повторное исследование в отношении кандидата ФИО1, в ходе которого ею выявлена неустойчивость сотрудника, раздражительность, импульсивность. Кроме того ею выявлено злоупотребление административным ресурсом. Порядок проведения психологического отбора специалистом Данные изъяты нарушен не был, однако при подготовке заключения не была учтена характеристика, поскольку она отсутствовала.

Выслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, показания специалистов Данные изъяты, Данные изъяты, заключение прокурора Вдовиченко И.С., полагавшей исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными; правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от Дата Номер (далее – Федеральный закон Номер).

Согласно ст. 73 Федерального закона № Номер, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон Номер) правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 92 Федерального закона Номер предельный возраст поступления на службу в органы принудительного исполнения в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие) - 60 лет. В отношении гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предельный возраст поступления в органы принудительного исполнения - 63 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Федерального закона Номер гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

В судебном заседании установлено, что приказом руководителя Управления ФССП по Новосибирской области Номер от Дата ФИО1, Дата назначена на должность начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району Управления ФССП по Новосибирской области и в этот же день с ней был заключен служебный контракт Номер о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, согласно которому ФИО1 исполняла обязанности по должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району Управления ФССП по Новосибирской области (Данные изъяты).

Приказом от Дата Номер на ФИО1, наложено взыскание совершение коррупционного правонарушения в виде предупреждения о неполном должностном соответствии (Данные изъяты). Приказами от Дата Номер, от Дата Номер, от Дата Номер, от Дата Номер ФИО1 привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров (л.Данные изъяты).

Согласно отзыву об исполнении начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 - государственным гражданским служащим, подлежащим аттестации должностных обязанностей, за период с Дата по Дата, за указанный период работы ФИО1 зарекомендовала себя с положительной стороны, обладает чувством ответственности, имеет хорошую профессиональную подготовку. Проявляет разумную инициативу при исполнении служебных обязанностей. Занимается самообучением. ФИО1 соблюдает ограничения, связанные с гражданской службой, выполняет обязанности гражданского служащего и требования к служебному поведению гражданского служащего. С коллегами по работе и гражданами тактична, отзывчива, эрудирована, коммуникабельна. В коллективе пользуется авторитетом и уважением. Имеет высокую работоспособность, необходимую для государственного гражданского служащего, не считается с личным временем. Дисциплинарных взысканий не имеет. По своим деловым и личным качествам ФИО1 соответствует замещаемой должности гражданской службы (Данные изъяты).

Распоряжением директора ФССП России от Дата Номер на руководителей территориальных органов ФССП России возложена обязанности образовать оперативные штабы с целью реализации положений Федерального закона от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (Данные изъяты

Распоряжением руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата Номер создан оперативный штаб УФССП по Новосибирской области и утвержден его состав (Данные изъяты).

Приказом директора ФССП России от Дата Номер утверждены и введены в действие структура и штатное расписание УФССП по Новосибирской области, которые не предусматривают должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району (Данные изъяты

В связи со вступлением в силу Дата Федерального закона от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дата ФИО1 была уведомлена руководителем УФССП по Новосибирской области о сокращении занимаемой истцом должности федеральной государственной гражданской службы, с разъяснением права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации при условии прохождения профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования (Данные изъяты).

Дата на основании направления Номер ФИО1 была направлена на комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (Данные изъяты).

С целью проведения указанного обследования между УФССП по Новосибирской области к проведению исследования на основании заключенного договора была привлечена специалист – психолог Данные изъяты, что признано в судебном заседании представителем ответчика.

Согласно характеристике на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО1 от Дата, ФИО1 занимаемой должности не соответствует (Данные изъяты).

В отзыве об особенностях поведения начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО1 от Дата указано наличие единичных нареканий по качеству исполнения должностных обязанностей, наличии трех дисциплинарных взысканий за последние 3 года; невыполнение ею надлежащим образом своих служебных обязанностей; терпимое отношение к своим служебным обязанностям; имеет средние профессиональные успехи, (не) удовлетворительные профессиональные умения, (не) удовлетворительность содержанием работы; имеет натянутые отношения с коллегами по службе в связи с отсутствием взаимопонимания в зависимости от отношения к конкретному коллеге; проявление личностных особенностей – упрямая, обидчивая, резкая, конфликтная (Данные изъяты).

Из протокола Номер личностно – психологической диагностики на Дата, проверенного психологом Данные изъяты, следует, что кандидатом ФИО1 был заполнен унифицированный бланк протокола из 54 пунктов, предлагающих кандидату ответить на сформулированные вопросы анкетного характера, вопросы об особенностях характера и поведения, вопросы о наличии увлечений (Данные изъяты

Заключением о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата, составленным психологом Данные изъяты, установлены особенности эмоционально – волевой сферы – эмоционально возбудимая, вспыльчивая, раздражительная, отходчивая, оптимистичная, склонна игнорировать отрицательные переживания. В конфликтных ситуациях внешне-обвиняющий тип реагирования.

Особенностями коммуникативной сферы: общительная, активная в установленном коллективе, с выраженным чувством соперничества стремится доминировать.

Особенностями мотивационной сферы кандидата являются преобладает мотивация достижения успеха. Активная, энергичная, целеустремленная, самостоятельная в принятии решений. Волевая, упорная.

В качестве дополнительной информации психологом отмечено высокая самооценка и уровень притязаний, стремится к признанию и успеху, но склонна скрывать это за напускным безразличием. 

Характеризующий материал со стороны начальника отдела не представлен.

Наличие девиантного поведения не выявлено.

По выводам психолога Данные изъяты. кандидат ФИО1 рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности) Данные изъяты

Распоряжением руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата Номер-р определен порядок действий оперативного штаба УФССП по Новосибирской области при рассмотрении документов федеральных государственных гражданских служащих, изъявивших желание поступить на службы в органы принудительного исполнения Российской Федерации, согласно которому на оперативный штаб возложена обязанность рассмотреть документы указанных федеральных государственных гражданских служащих на предмет соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, результаты профессионального психологического отбора, результаты проверки уровня физической подготовки, результаты медицинского освидетельствования и осуществить штатно-должностную расстановку федеральных государственных гражданских служащих, успешно прошедших мероприятия отбора, и определить кандидатов, планируемых к назначению на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации (Данные изъяты).

Дата оперативным штабом УФССП по Новосибирской области осуществлена штатно – должностная расстановка гражданских служащих на должности сотрудников с учетом критериев отбора и утвержден список кандидатов, планируемых к назначению на должности сотрудников, на которые они подавали заявления при изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. Единогласным решением девяти членов оперативного штаба ФИО1 утверждена кандидатом на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району (Данные изъяты).

Уведомлением руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата ФИО1 было предложено поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области (Данные изъяты

Дата руководитель УФССП по Новосибирской области обратился в центральную комиссию по психологическому отбору с пояснительной запиской, в которой сообщил о том, что кандидат на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району ФИО1 прошла психологический отбор Дата, согласно заключению от Дата № б/н отнесена ко 2 категории профессиональной пригодности. Вместе с тем, в деятельности специалиста, проводившего, профессиональный психологический отбор, имеются нарушения установленного порядка проведения профессионального психологического отбора, что повлекло необоснованное отнесение кандидата ФИО1 ко 2 категории профессиональной пригодности, на основании чего руководитель УФССП по Новосибирской области выразил свое несогласие с заключением от Дата № б/н на ФИО1 и направил для рассмотрения центральной комиссией соответствующие материалы. В качестве приложений к пояснительной записке указаны копия заключения на 1 листе и копия протокола на 3 листах Данные изъяты).

Дата на заседании центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации было рассмотрено обращение руководителя УФССП по Новосибирской области – несогласие с заключением о профессиональной пригодности кандидата на замещение должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 Из выписки из протокола Номер от Дата следует, что члены центральной комиссии изучили документальные материалы с пояснительной запиской руководителя, отражающей суть несогласия (п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер), и документы специалиста – психолога Данные изъяты Центральной комиссией отмечено, что специалист, проводивший психологический отбор, имеет необходимый уровень профессиональной подготовки и обладает профессиональным опытом в области психологической диагностики (пункты 9, 10 постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер). Порядок проведения профессионального психологического исследования нарушен в части исполнения п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер. Содержание заключения не соответствует результатам выполненных тестовых заданий. При вынесении заключения о категории профессиональной пригодности кандидата ФИО1 – рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности), специалист – психолог некорректно интерпретировал полученные результаты тестирования. Решением центральной комиссии заключение о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата Номер отменено с назначением нового психологического обследования в 10-дневный срок (Данные изъяты).

Дата на основании решения центральной комиссии об отмене заключения в отношении ФИО1, последняя была на основании направления Номер направлена на повторное комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (Данные изъяты).

В направлении Номер от Дата, также как и в направлении Номер от Дата год, содержится указание на необходимость передачи заключения Данные изъяты, ведущему специалисту – эксперту отдела государственной службы и кадров.

Из протокола Номер личностно – психологической диагностики на Дата следует, что кандидатом ФИО1 был заполнен унифицированный бланк протокола из 53 пунктов, предлагающих кандидату ответить на сформулированные вопросы анкетного характера, вопросы об особенностях характера и поведения, вопросы о наличии увлечений (Данные изъяты).

Заключением о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата, протокол Номер, составленным ведущим специалистом – экспертом Данные изъяты, установлены особенности эмоционально-волевой сферы кандидата – уверенно демонстрирует поведение лица, наделенного властными полномочиями. Контроль поведения и проявления эмоциональных реакций на фрустрацию снижен. Реактивна на внешние раздражители. Активная, волевая, находчивая и предприимчивая личность, способная к достижению субъективно значимой цели. Выявлены признаки эмоциональной и когнитивной ригидности. При принятии решений более ориентирована на жизненный опыт, нежели на нормы и ограничения. Внешнеобвинительный тип реагирования. Отношение к критике формальное. В конфликтной ситуации профессионального взаимодействия допускает срывы поведения в форме вербальной агрессии с неконтролируемой речевой продукцией.

В числе особенностей коммуникативной сферы экспертом отмечено излишняя придирчивость к окружающим, нетерпимость к чужим недостаткам и слабым сторонам; низкий уровень способности оказания позитивного влияния на психологический климат в рабочей группе.

Особенностями мотивационной сферы кандидата являются стабильность, социальные гарантии, статус, работа по специальности.

В качестве дополнительной информации экспертом указано на негативную деловую репутацию, низкий психологический потенциал руководителя.

Наличие девиантного поведения - злоупотребление административным ресурсом.

По выводам ведущего специалиста – эксперта Данные изъяты кандидат ФИО1 не рекомендуется, не способна выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности) (Данные изъяты

Дипломом КУ Номер Данные изъяты присуждена квалификация Социальный педагога по специальности «Социальная педагогика»

Дипломом магистра Номер подтверждается освоение Данные изъяты программы магистратуры по направлению подготовки 4Дата Психолого-педагогическое образование и успешная государственная итоговая аттестация (Данные изъяты).

В соответствии с приказом директора ФССП России от Дата Номер руководители территориальных органов ФССП России наделены полномочиями по принятию решений об отказе в приеме на службу в территориальные органы принудительного исполнения, в том числе, на основании результатов прохождения мероприятий по профессиональному психологическому отбору (Данные изъяты).

Уведомлением руководителя УФССП по Новосибирской области без номера ФИО1 поставили в известность о том, что принимая во внимание результаты повторного профессионального психологического отбора, в соответствии с Приказом ФССП России Номер от Дата ей отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу части 3 статьи 92 Федерального закона от Дата Номер «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» (Данные изъяты).

Вместе с указанным уведомлением ФИО1 были предложены для замещения вакантные должности государственной гражданской службы (л. д. Данные изъяты).

Приказом руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата Номер ФИО1 расторгнут служебный контракт от Дата Номер в соответствии с пунктом 8.2 части 1 и частью 3.1. статьи 37 Федерального закона от Дата Номер «О государственной гражданской службы Российской Федерации», на основании приказа ФССП России от Дата Номер «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Новосибирской области», уведомлений, выданных ФИО1 от Дата, Дата (Данные изъяты).

Дата приказом руководителя УФССП по Новосибирской области Номер приказ УФССП по Новосибирской области от Дата Номер «Об увольнении ФИО1» отменен как нереализованный (Данные изъяты).

Дата ФССП России сообщила ФИО1 о результатах рассмотрения центральной комиссией обращения истца по вопросу несогласия с решением центральной комиссии об отмене первоначального заключения о профессиональной пригодности кандидата и незаконном проведении повторного комплексного обследования. Из содержания указанного сообщения следует, что в соответствии с п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер руководитель УФССП по Новосибирской области обратился в центральную комиссию о несогласии с первоначальным заключением о профессиональной пригодности истца на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. Центральная комиссия запросила документальные материалы, полученные в процессе комплексного обследования истца и на заседании Дата, выявив нарушения установленного порядка проведения комплексного обследования, приняла решение отменить заключение и назначить новое комплексное обследование специалистом, определяемым центральной комиссией в 10-дневный срок. На заседании Дата центральная комиссия рассмотрела обращение истицы и приняла решение об отказе в удовлетворении просьбы о признании незаконным и отмене решения центральной комиссии об отмене первоначального заключения о профессиональной пригодности, о признании незаконным и отмене решения о проведении повторного комплексного исследования, о признании законным и обоснованным первоначального заключения о профессиональной пригодности (Данные изъяты).

Приказом руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата Номер с ФИО1 расторгнут служебный контракт от Дата Номер в соответствии с пунктом 8.2 части 1 и частью 3.1. статьи 37 Федерального закона от Дата Номер «О государственной гражданской службы Российской Федерации», на основании приказа ФССП России от Дата Номер «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Новосибирской области», уведомлений, выданных ФИО1 от Дата, Дата, листок нетрудоспособности от Дата Номер, выданный ГБУЗ НСО ИЦГБ (Данные изъяты

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 8.2. ч. 1 ст. 37 Федерального закона Номер служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона Номер при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственной органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессиональной образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессиональной образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Федерального закона Номер гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Обосновывая заявленные требования, истец ФИО1 указывает на то, что изъявив желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, она успешно прошла профессиональный психологический отбор, результаты которого были необоснованно отменены центральной комиссией по психологическому отбору на службы в органы принудительного исполнения Российской Федерации, после чего при проведении процедуры повторного психологического отбора были допущены нарушения, в результате чего истцу было неправомерно отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчиков Данные изъяты настаивала на том, что все действия работодателя были направлены на соблюдение норм действующего законодательства, устанавливающих порядок проведения процедуры сокращения должностей государственной гражданской службы, с учетом возможности реализации своего права на создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы, поскольку именно работодатель обладает правом выбора сотрудников на ту или иную должность.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Доказывая наличие законного основания увольнения ФИО1 и соблюдение установленного порядка увольнения, стороной ответчика представлены:

уведомление руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата о сокращении занимаемой истцом должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области, с разъяснением права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации при условии прохождения профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования (Данные изъяты);

приказ ФССП России от Дата Номер «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Новосибирской области»;

протокол Номер личностно–психологической диагностики ФИО1 на Дата, проверенный психологом Данные изъяты(Данные изъяты

заключение о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата, составленное психологом Данные изъяты (Данные изъяты);

пояснительная записка руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата в центральную комиссию по психологическому отбору о несогласии с заключением от Дата № б/н на ФИО1 (Данные изъяты);

выписка из протокола Номер от Дата заседания центральной комиссии, на котором принято решение об отмене заключения о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата Номер отменено с назначением нового психологического обследования (Данные изъяты

протокол Номер личностно–психологической диагностики ФИО1 на Дата проверенный ведущим специалистом – экспертом Данные изъяты (Данные изъяты

заключение о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата, составленное ведущим специалистом – экспертом Данные изъяты Данные изъяты

уведомление руководителя УФССП по Новосибирской области об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (Данные изъяты);

приказом руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата Номер о расторжении с ФИО1 служебного контракта от Дата Номер в соответствии с пунктом 8.2 части 1 и частью 3.1. статьи 37 Федерального закона от Дата Номер «О государственной гражданской службы Российской Федерации» (Данные изъяты).

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что стороной ответчиков подтверждается факт сокращения должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области, занимаемой истцом, при этом последовательность действий ответчиков свидетельствует о соблюдении процедуры увольнения, предусмотренной законом.

Так, о предстоящем сокращении должности гражданской службы ФИО1 была уведомлена под роспись в установленные законом сроки, ей было разъяснено право поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации при условии прохождения профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования, что соответствует норме ч. 2 ст. 92 Федерального закона Номер

После прохождения ФИО1 профессионального психологического отбора руководитель УФССП по Новосибирской области, действуя в соответствии Постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Постановление Номер), реализуя свое право, предусмотренное п. 31 указанного постановления Правительства Российской Федерации, выразил несогласие с заключением по результатам психологического отбора в отношении ФИО1 и направил в центральную комиссию полученные в процессе психологического отбора истца пояснительную записку.

На основании п. 33 Постановления Номер, центральная комиссия по психологическому отбору, рассмотрев пояснительную записку руководителя УФССП по Новосибирской области, приняла решение об отмене заключения в отношении истицы и назначила новое комплексное обследования.

Результаты повторного профессионального психологического отбора, проведенного в отношении ФИО1 были приняты во внимание руководителем УФССП по Новосибирской области при принятии решения об увольнении ФИО1 в соответствии с требованиями приказа директора ФССП России от Дата Номер

Вместе с тем, не подвергая сомнению право работодателя создавать эффективно действующий аппарат, в том числе путем назначения сотрудников на ту или иную должность, суд считает, что формальное соблюдение процедуры увольнения само по себе не является достаточным доказательством законности увольнения ФИО1 без всестороннего исследования обоснованности обстоятельств, явившихся основанием для увольнения истца, а также без учета предшествующего поведения гражданского служащего и его отношение к труду.

Разрешая спор в части заявленного требования о признании незаконным и отмене решение центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении ФИО1 судом установлено, что Дата, в связи со вступлением в силу Федерального закона Номер ФИО1 была уведомлена руководителем УФССП по Новосибирской области о сокращении занимаемой должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области, с разъяснением права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации при условии прохождения профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования.

Дата ФИО1 была направлена на комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Дата психологом Данные изъяты составлено заключение о профессиональной пригодности ФИО1 с выводом - рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности).

Приняв во внимание результаты профессионального психологического отбора (первоначального), руководитель УФССП по Новосибирской области предложил ФИО1 поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району.

Однако спустя непродолжительный период времени, а именно Дата, руководитель УФССП по Новосибирской области выразил свое несогласие с результатами психологического отбора в отношении ФИО1 и обратился за разрешением данного вопроса в центральную комиссию по психологическому отбору.

Оценивая указанные обстоятельства, суд учитывает, что в соответствии с п. 31 Постановления Номер, руководитель в случае несогласия с заключением направляет в центральную комиссию полученные в процессе психологического отбора документальные материалы с пояснительной запиской, отражающей суть несогласия.

Буквальное содержание пояснительной записки руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата свидетельствует о том, что свое несогласие с заключением от Дата на ФИО1 руководитель УФССП по Новосибирской области обосновал нарушениями установленного порядка проведения профессионального психологического отбора, допущенными специалистом, проводившим профессиональный психологический отбор.

Вместе с пояснительной запиской руководитель УФССП по Новосибирской области направил копии заключения и протокола психологического отбора, исследованные в судебном заседании, которые не содержат сведений о нарушении установленного порядка проведения профессионального психологического отбора. Каких-либо иных документальных материалов, свидетельствующие о нарушениях порядка проведения профессионального психологического отбора, допущенных специалистом, руководителем УФССП по Новосибирской области в центральную комиссию не направлял.

Судом также принимается во внимание, что, обращаясь в центральную комиссию с несогласием относительно заключения психологического отбора ФИО1 ввиду нарушений порядка проведения профессионального психологического исследования, допущенных специалистом – психологом, ответчик – УФССП по Новосибирской области по состоянию на дату судебного разбирательства не предъявил претензий по качеству оказанных услуг психологу Данные изъяты, проводившей первоначальное психологическое исследование истца.

Дата, рассматривая обращение руководителя УФССП по Новосибирской области в связи с несогласием с заключением о профессиональной пригодности ФИО1, члены центральной комиссии установили, что специалист, проводивший психологический отбор, имеет необходимый уровень профессиональной подготовки, обладает профессиональным опытом в области психологической диагностики, в своей работе использовал рекомендуемую Центральным аппаратом ФССП России батарею психологических методик и методов изучения личности, но, вместе с тем, пришли к выводу, что порядок проведения профессионального психологического исследования был нарушен в части исполнения п. 7 Постановления Номер. Содержание заключения не соответствует результатам выполненных тестовых заданий. При вынесении заключения о категории профессиональной пригодности кандидата ФИО1 специалист–психолог некорректно интерпретировал полученные результаты тестирования. По указанным основаниям центральная комиссия отменила заключение о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата Номер и назначила новое психологическое обследование в 10-дневный срок.

Оценивая указанные обстоятельства, суд учитывает, что в соответствии с п. 7 Постановления Номер факторами риска, подлежащими выявлению в ходе комплексных обследований, являются:

а) злоупотребление алкоголем или токсическими веществами;

б) потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;

в) совершение уголовно наказуемых деяний;

г) сокрытие или искажение анкетных данных, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

д) склонность к злоупотреблению должностными полномочиями;

е) склонность к зависимости от азартных игр;

ж) участие в деятельности общественных или религиозных организаций, деятельность которых запрещена;

з) участие в незаконном обороте оружия.

Согласно п. 17 Постановления Номер заключение должно содержать сведения о факторах риска только в случае их выявления.

Заключение о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата сведений о выявлении факторов риска не содержит.

Учитывая, что в пояснительной записке руководителя УФССП по Новосибирской области, а также в иных материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие судить о наличии у ФИО1 факторов риска, предусмотренных п. 7 Постановления Номер и не выявленных специалистом–психологом при проведении профессионального психологического отбора, суд считает решение центральной комиссии об отмене заключения о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата Номер по основанию допущенного нарушения п. 7 Постановления Номер, не соответствующим требованиям законодательства.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлены и доказательства, подтверждающие обоснованность вывода центральной комиссии о несоответствии содержания заключения результатам выполненных тестовых заданий и о некорректной интерпретации специалистом – психологом полученных результатов тестирования.

Также суд усматривает дополнительное основание порочности решения центральной комиссии об отмене заключения о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата Номер, поскольку, приняв решение об отмене заключения и назначении нового комплексного обследования, центральная комиссия не определила специалиста, который должен провести такое обследование, что является нарушением п. 33 Постановления Номер.

Кроме того суд полагает необходимым принять во внимание, что п. 28 Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от Дата Номер, в состав центральной комиссии включаются квалифицированные сотрудники федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения (по согласованию), имеющие образование, указанное в п. 10 настоящих Правил, и обладающие необходимым профессиональным опытом в области психологической (психофизиологической) диагностики.

В п. 10 указанных Правил установлено, что специалисты должны иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности) «Психологические науки».

Из представленных дипломов членов центральной комиссии следует, что уровень образования членов комиссии, имеющих квалификацию педагог-психолог, не соответствует установленным требованиям к уровню образования.

Учитывая положения п. 23 Постановления Номер о том, что заключение действительно в течение 12 месяцев со дня его составления, совокупность установленных судом обстоятельств, а именно отсутствие доказательств нарушений в деятельности специалиста – психолога Данные изъяты, проводившей психологический отбор ФИО1, и не принятие решения центральной комиссией вопроса об определении кандидатуры специалиста, которому должно быть поручено проведение нового обследования, позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного искового требования в части признания незаконным и отмене решение центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении ФИО1

Рассматривая исковые требования в части заявленного требования о признании незаконными и отмене результатов повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с п. 9, п. 10 Постановления Номер проведение психологического отбора осуществляется специалистами, выполняющими функции по психологическому отбору, которые должны иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности) «Психологические науки».

В судебном заседании установлено, что повторное психологическое обследование ФИО1 было проведено сотрудником УФССП по Новосибирской области ведущим специалистом – экспертом Данные изъяты, которой проверен протокол Номер личностно–психологической диагностики ФИО1 на Дата и составлено заключение о профессиональной пригодности ФИО1 от Дата, в выводах которого кандидат ФИО1 не рекомендуется не способна выполнять служебные обязанности сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности).

Из материалов дела следует, что Данные изъяты имеет образование по направлению подготовки 4Дата «Психолого-педагогическое образование», что подтверждается дипломом магистра Номер, выданным ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный педагогический университет» Дата, дипломом КУ Номер по специальности «Социальная педагогика», выданным ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный педагогический университет» Дата.

Согласно приказу Минобрнауки России от Дата Номер «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» (в редакции от Дата, действующей на момент выдачи диплома К.С.) в укрупненную группу с кодом Номер включено направление подготовки высшего образования – «Образование и педагогические науки», в составе которого выделено направление подготовки с кодом Номер – «Психолого-педагогическое образование», квалификация - магистр.

Этим же приказом Минобрнауки России в укрупненную группу с кодом Номер включено направление подготовки высшего образования – «Психологические науки», в составе которого выделено направление подготовки с кодом Номер «Психологические науки», квалификация – исследователь, преподаватель - исследователь.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от Дата Номер утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки Номер «Психологические науки» (уровень подготовки кадров высшей квалификации).

Указанный федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению подготовки кадров высшей квалификации Номер «Психологические науки».

Таким образом, судом установлено, что ведущий специалист – эксперт УФССП по Новосибирской области Данные изъяты, проводившая повторное психологическое обследование ФИО1, не имела образования по специальности психологические науки, поскольку указанный специалист освоил специальность по другому направлению подготовки с кодом Номер – «Психолого-педагогическое образование», входящим в укрупненную группу «Образование и педагогические науки».

Учитывая значимость результатов профессионального психологического отбора при решении вопросов о поступлении граждан на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, проведение профессионального психологического отбора должно проводиться квалифицированными специалистами, что на уровне нормативных правовых актов нашло свое отражение в п. 9 и п. 10 Постановления Номер, устанавливающих обязательное требование о наличии высшего образования по направлению подготовки (специальности) «Психологические науки» к специалистам, проводящим психологическое обследование.

В данной ситуации, проведение профессионального психологического отбора в отношении истца ведущим специалистом – экспертом Данные изъяты, являющейся специалистом в области образования и педагогических наук и не имеющей высшего образования по направлению подготовки (специальности) «Психологические науки», нарушает не только требования п. 10 Постановления Номер, но и непосредственно затрагивает права как самого обследуемого кандидата, в чью личную сферу было допущено лицо, не являющееся специалистом в области психологических наук, так и права работодателя, лишившегося возможности получить объективные результаты психологического обследования кандидата, необходимые для принятия обоснованного решения о трудоустройстве.

Установив факт нарушения порядка проведения профессионального психологического отбора, выразившегося в отсутствия у специалиста необходимого образования, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения иска в части заявленного требования о признании незаконными и отмене результатов повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении ФИО1

Поскольку суд пришел к выводам о незаконности и отмене решения центральной комиссии об отмене первоначального заключения о профессиональной пригодности в отношении ФИО1, а также о незаконности и отмене результатов повторного профессионального психологического отбора в отношении истицы, являющееся производным исковое требование в части признания незаконным и отмене решения (уведомления) руководителя УФССП по Новосибирской области об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое решение (уведомление) принято исключительно на основании результатов повторного профессионального психологического отбора ФИО1

Разрешая спор в части заявленных требований о признании незаконным и отмене приказа врио руководителя УФССП по Новосибирской области Номер от Дата «Об увольнении ФИО1», а также о возложении на ответчиков обязанности заключить с истицей служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Искитимскому району с Дата, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона Номер при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственной органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессиональной образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессиональной образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона Номер представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы уровня: его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона Номер и при упразднении государственного органа в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона Номер (ч. 6 ст. 31 указанного Федерального закона).

Как указано в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ Дата) из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 была предупреждена о предстоящем сокращении занимаемой должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области. После прохождения профессионального психологического отбора (первоначального) уведомлением руководителя УФССП по Новосибирской области от Дата ФИО1 было предложено поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району, но после отмены центральной комиссией первоначального заключения о профессиональной пригодности ФИО1, прохождения истцом повторного психологического обследования, руководитель УФССП по Новосибирской области принял во внимание результаты повторного психологического отбора и отказал ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации с последующим вынесением приказа Номер от Дата об увольнении истца.

Поскольку оспариваемый приказ Номер-к от Дата вынесен на основании решения (уведомления) руководителя УФССП по Новосибирской области об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, основанного на результатах повторного психологического отбора, признанных судом незаконными, и других оснований для увольнения не содержит, суд приходит к выводу, что стороной ответчиков не представлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о законности приказа руководителя УФССП по Новосибирской области Номер от Дата «Об увольнении ФИО1».

Кроме того, суд считает необходимым дать оценку обоснованности фактических обстоятельств, явившихся основанием для принятия решения руководителем УФССП по Новосибирской области об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, поскольку, по мнению суда, данное решение было вынесено без учета предшествующего поведения истца и его отношения к труду.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что свою трудовую деятельность в системе службы судебных приставов ФИО1 начала в Дата, срок службы в органах ФССП России составляет Данные изъяты За указанный период службы ФИО1 представлена к награждениям и поощрениям, связанным с работой. Дата привлекалась к дисциплинарной ответственности, однако указанные дисциплинарные взыскания являются погашенными. В Дата к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

При проведении аттестации должностных обязанностей в Дата отмечено, что ФИО1 зарекомендовала себя исполнительным, дисциплинированным и добросовестным работником.

По заключению о профессиональной пригодности Номер от Дата, составленным психологом Данные изъяты., на чью достаточную профессиональную компетенцию было указано в решении центральной комиссии по психологическому отбору от Дата, кандидату ФИО1 была установлена вторая категория профессиональной пригодности – рекомендуется. 

Дата оперативный штаб УФССП по Новосибирской области, осуществляя штатно – должностную расстановку гражданских служащих на должности сотрудников с учетом критериев отбора, единогласным решением членов оперативного штаба утвердил истца кандидатом на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения по Искитимскому району. 

Принимая во внимание указанные фактические обстоятельства, суд полагает, что результаты повторного профессионального психологического отбора от Дата в отношении ФИО1, выявившие у истца психологические особенности, препятствующие, по мнению руководителя УФССП по Новосибирской области, ее службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, с учетом безупречной 15-летней службы ФИО1 в органах ФССП России, а также успешных результатов профессионального психологического отбора по состоянию на Дата, являлись основаниями, с учетом ожидаемой разумности и обоснованности поведения работодателя, для тщательного исследования причин и условий, повлекших столь кардинальное изменение психологических характеристик истца за незначительный период времени. Однако, действия работодателя, принявшего решение об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации Дата, то есть непродолжительное время после получения результатов повторного профессионального психологического отбора (Дата), без объективной оценки деятельности конкретного работника, его предшествующего поведения и отношения к труду, свидетельствуют о применении работодателем шаблонного подхода, повлекшим нарушение прав истца.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 23 Постановления Номер заключение о профессиональной пригодности Номер от Дата, составленное психологом Данные изъяты, действительно в течение 12 месяцев, Дата единогласным решением членов оперативного штаба ФИО1 утверждена кандидатом на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району, а Дата руководитель УФССП по Новосибирской области предложил ФИО1 занять указанную должность, то есть все условия, предусмотренные нормой ч. 5 ст. 31 Федерального закона Номер соблюдены, заявленное исковое требование о возложении на ФССП России и УФССП по 

<

Адрес> обязанности заключить с ФИО1 служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Данные изъяты, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, с требованием истца о заключении служебного контракта с Дата суд не соглашается, поскольку из материалов дела следует, что по Дата ФИО1 продолжала занимать должность начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области, следовательно, обязанность по заключению служебного контракта с истцом по должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району должна быть возложена с Дата.

На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении ФИО1.

Признать незаконными и отменить результаты повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении ФИО1.

Признать незаконным и отменить решение (уведомление) руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Признать незаконным и отменить приказ временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Данные изъяты Номер-к от Дата «Об увольнении ФИО1».

Обязать Федеральную службу судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области заключить с ФИО1 служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Искитимскому району с Дата.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий (подпись) Тупикина А.А.