Дело № 12-19/2018

РЕШЕНИЕ

«13» февраля 2018 г. г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Иванов С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1 на постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 26.12.2017 г. об административном наказании в виде предупреждения в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении ..., 26.01.2017 г. в ИФНС по г. Воркуте Республики Коми установлено несвоевременное предоставление должностным лицом – конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1 единой (упрощенной) налоговой декларации за 12 месяцев 2016 года. Срок предоставления налоговой декларации – 20.01.2017 г., дата представления – 25.01.2017 г. (налоговая декларация отправлена по телекоммуникационным каналам связи 25.01.2017 г.), в результате чего нарушен п. 2 ст. 80 НК РФ, за что предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты РК от 26.12.2017, должностному лицу конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Будучи не согласным с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 26.12.2017 отменить, так как 20.01.2017 г. им в адрес ИФНС по г. Воркуте Республики Коми направлена налоговая декларация, что подтверждается списком почтовых отправлений № 705 от 12.01.2017 г. Согласно протокола об административном правонарушении ФНС считается, что отправка отчетности была совершена 21.01.2017 г., но данные доводы считает несостоятельными, которые опровергаются представленными материалами дела. Считает, что им выполнены все требования налогового законодательства относительно сроков подачи отчетности, что подтверждается сведениями о направлении корреспонденции и получении налоговым органом соответствующей декларации. Доводы мирового судьи о представлении декларации в ИФНС 25.01.2017 г. считаются ошибочными, так как декларация считается сданной с момента принятия ее в отделении почтовой связи, а не с момента получения. На основании изложенного просит постановление 26.12.2017 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с заявлением от 13.02.2018 г., ФИО1 подано ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Начальником ИФНС по г. Воркуте представлен отзыв на жалобу, из которого следует, что доводы жалобы он не поддерживает, так как единая (упрощенная) налоговая декларация, в соответствии с п. 2 ст. 80 НК РФ, представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Срок предоставления декларации за 12 месяцев 2016 года – не позднее 20.01.2017 г. Фактически налоговая декларация представлена 25.01.2017 г. на бумажном носителе с двухмерным кодом почтой, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на титульном листе декларации. При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. Налоговый орган определяет дату направления декларации по почтовому штемпелю, проставленному на конверте. Считает доводы конкурсного управляющего несостоятельными, поскольку в материалах дела не представлена опись вложений почтового отправления, что не позволяет однозначно определить состав документов, направленный в адрес налогового органа указанным заказным письмом. Считает, что 25.01.2017 г. от конкурсного управляющего ФИО1 поступала иная корреспонденция, не связанная с представлением отчетности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты РК от 26.12.2017 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь должностным лицом – конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль», несвоевременно представил единую (упрощенную) налоговую декларацию за 12 месяцев 2016 года. Срок предоставления налоговой декларации – 20.01.2017 г., дата представления – 25.01.2017 г. (налоговая декларация отправлена по телекоммуникационным каналам связи 25.01.2017 г.) 

В ходе исследования материалов дела установлено, что, как следует из уведомления о вручении почтового отправления, ФИО1 - 20.01.2017 г., направил в адрес ИФНС по г. Воркуте Республики Коми отправление, содержащее следующие вложения: декларация по транспортному налогу, налогу на имущество, единая упрощенная декларация по налогу на прибыль и НДС за 2016 года по ООО «Спутник-Контроль».

В соответствии с п. 2 ст. 80 НК РФ, единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом

В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ, при отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Таким образом, конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1, в соответствии с требованиями законодательства, 20.01.2017 г. направлена в адрес ИФНС по г. Воркуте единая (упрощенная) налоговая декларации за 2016 году. 

В связи с вышеизложенным, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ вызывает у судьи сомнение. Мировым судьей не в полной мере исследованы обстоятельства дела в их совокупности, в связи с чем, постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 26.12.2017 г. подлежит отмене. 

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения ФИО1 действий, которые бы выражались в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица – конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1– удовлетворить.

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК от 26.12.2017 г. о привлечении должностного лица - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения – отменить..

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Контроль» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья С.В. Иванов