Дело № 2а-2443/2024

61RS0001-01-2024-002415-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» мая 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Колесовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО "Профессиональное управление долгами" к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому РОСП г.Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд административным иском к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. 

В обоснование своих требований административный истец указал, что на исполнении в Ворошиловском РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО о взыскании задолженности в пользу ООО ПКО "Профессиональное управление долгами".

24.04.2024г. указанное исполнительное производство окончено.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Ссылаясь на то, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения ФИО нарушены его права и законные интересы, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО от 24.04.2024г №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО, допущенное в период с 17.11.2021г по 24.04.2024г. при исполнении требований исполнительного документа № от 14.11.2016г.; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО в части нарушения ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от 02.05.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Ворошиловское районное отделение судебных приставов в г.Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО.

Представитель ООО ПКО "Профессиональное управление долгами" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представители ГУФССП России по РО, Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 17.11.2021 года по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО ПКО "Профессиональное управление долгами".

24.04.2024г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, утвержденного заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, указанное исполнительное производство окончено.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству остаток основного долга по состоянию на дату вынесения решения составляет 54382,75 руб.

Требования административного истца основаны на том, что судебным приставом-исполнителем не принят исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства, по мнению административного истца, вынесено преждевременно и незаконно.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а именно: 

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1).

Согласно материалам исполнительного производства 17.11.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО направлен запрос в ПФР для получения сведений о СНИЛС, запрос в ФНС (ЗАГС) для получения сведений об актах гражданского состояния, о счетах должника, запрос в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, а также запросы в ГУМВД России по РО, банки, ПФ РФ, Росрегистрацию, ФМС.

07.12.2021г., 22.04.2022г., 26.08.2022г., 25.11.2022г., 24.11.2023г., 23.04.2023г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

27.05.2022г.-направлен запрос в Росреестр.

26.08.2022г.-запрос в ФНС (ЗАГС) с целью получения сведений о смерти. 09.02.2024г.-запрос оператору связи.

10.12.2021г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.11.2021г., 26.05.2022г, 27.11.2022г., 28.05.2023г., 29.11.2023г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно полученным ответам из ГИБДД МВД России, ФНС (ЗАГС), ФНС, Росреестра сведений о перемене имени, о смерти должника, заключении им брака не имеется, ФИО зарегистрированных транспортных средств, недвижимого имущества не имеет, а также на принадлежащих должнику банковских счетах денежные средства отсутствуют. 

Несмотря на то, что определение конкретных исполнительных действий в рамка исполнительного производства является прерогативой судебного пристава-исполнителя, однако принимая во внимание время нахождение исполнительного производства на исполнении в Ворошиловском районом отделении судебных приставов г.Ростова-на-Дону, с 17.11.2021 года по 24.04.2024 года, то есть более двух лет, выход по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения и наложения ареста на имущество не осуществлялся.

Представленный реестр запросов и ответов содержит ответы не на все запросы судебного пристава-исполнителя, что свидетельствует о том, что комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта даже в объеме, который был признан необходимым самим судебным приставом-исполнителем, не выполнен, однако данное обстоятельство судебным приставом-исполнителем при принятии решения об окончании исполнительного производства не учтено.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившихся в не принятии достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, и с учетом изложенного приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившегося в не принятии достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, и как следствие вынесении незаконного постановления об окончании исполнительного производства от 24.04.2024г, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, а также требования о признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, выразившегося в неосуществлении контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Так, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем 24.04.2024г., при этом в суд с настоящим административным иском административный истец обратился уже 25.04.2024г., в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.05.2024г. постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 24.04.2024г. отменено, исполнительное производство возобновлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО ПКО "Профессиональное управление долгами" к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому РОСП г.Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.04.2024г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024 года.