№2-1122/2018

32RS0021-01-2018-001637-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г.Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поповой И.С., 

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н., 

с участием представителя заявителя - ФГУП «Почта России», начальника ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО1, действующего на основании доверенности №43 от 22 марта 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице обособленного структурного подразделения (ОСП) Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» о выдачи разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений,

установил:

ФГУП "Почта России" в лице ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с заявлением о выдачи разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений, согласно приложению к заявлению № в количестве 507 отправлений, для изъятия и уничтожения или обращения в собственность вложений невостребованных почтовых отправлений.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Новозыбковский почтамт накопились невостребованные почтовые отправления, которые невозможно было доставить (вручить) адресатам или вернуть отправителям, в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресата, отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления, что исключает возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из пунктов 38,40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" следует, что невостребованные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях принятия решения об изъятии и уничтожении на основании судебного реншения. Просили об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» - начальник ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 поддержал заявленные требования и просил об их удовлетворении, сославшись на п.7.2 Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений, не полученных адресатами или отправителями, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 25.03.2016г.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 63 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.

Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

ФГУП "Почта России" в лице ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с заявлением о выдачи разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений.

По смыслу ч. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Поскольку нормы, регулирующие порядок рассмотрения заявления о разрешении на вскрытие нерозданных, невостребованных регистрируемых почтовых отправлений отсутствуют, возможно применение норм, регулирующих особое производство, в соответствии с главой 27 ГПК РФ.

Как установлено судом, в процессе деятельности ОСП Новозыбковский почтамт как оператора почтовой связи накопились невостребованные почтовые отправления, согласно приложению к заявлению № в количестве 507 отправлений, в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресата, отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления, что исключает возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи.

В силу ст. 2 Закона РФ "О почтовой связи", услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, которая осуществляется операторами почтовой связи, т.е. организациями почтовой связи (юридическими лицами любых организационно-правовых форм, оказывающими услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 указанного Закона, тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Согласно ч.1 ст. 21 Закона РФ "О почтовой связи" почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Все указанные в приложении № почтовые отправления - заказные письма в количестве 507 штук отсортированы как невостребованные, ввиду невозможности вручения адресату и наличия официально оформленного отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления. 

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев.

По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом принимается во внимание, что пунктами 38, 40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" установлено, что вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил, предусматривающий судебный порядок вскрытия нерозданных отправлений. Аналогичные положения содержатся в п. 7.2 Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений, не полученных адресатами или отправителями, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 25.03.2016 г.

Вместе с тем, из положений ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 г. N176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что вскрытие невостребованной почтовой корреспонденции указанным законом не предусмотрено. Уничтожение невостребованной корреспонденции производится без ее вскрытия. Указанной нормой предусмотрено получение судебного порядка на вскрытие нерозданной почтовой корреспонденции с целью уточнения адресов отправителя и получателя для возможного вручения или возврата почтовых отправлений. Нормы федерального законодательства, предусматривающие вскрытие невостребованных почтовых отправлений отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что уничтожение невостребованных почтовых отправлений согласно ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 г. N176-ФЗ "О почтовой связи" производится без их вскрытия, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о выдачи разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице обособленного структурного подразделения (ОСП) Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» о выдачи разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений, согласно приложению к заявлению № в количестве 507 отправлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С.Попова