дело 12-30/2023 

РЕШЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Воропаева Н.А., рассмотрев жалобу должностного лица - младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Болховского РОСП ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Болховского района Орловской области 30.06.2023 по делу № 5-208/2023, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Болховского района Орловской области О.В. Касьяновой от 30.06.2023 было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2.

В жалобе, поданной в Болховский районный суд, младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Болховского РОСП ФИО1 просит вышеуказанное постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 

<

адрес> О.В. Касьяновой отменить и вынести по делу новый акт, поскольку выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Болховского РОСП ФИО1 жалобу поддержал.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. 

Разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, выслушав ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2- младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Болховского РОСП ФИО1 суд приходит к следующему. 

Согласно части 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила,влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда.

Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Закона о судебных приставах в редакции Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 194-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.17.3 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе № 40 об административном правонарушении от 27.04.2023, обстоятельства того, что 27.04.2023 в 16 часов 00 минут ФИО2 прибыл в здание Болховского районного суда по адресу: 

<

...>, являясь истцом по гражданскому делу № 2-193, отказался предоставить для регистрации паспорт гражданина Российской Федерации на своё имя и отказался пройти процедуру осмотра и находящихся при нём вещей, на неоднократные законные требования судебного пристава по ОУПДС не реагировал, отказывал в грубой форме, тем самым нарушал установленные правила поведения в здании Болховского районного суда (п.2.2), то есть не исполнил законное распоряжение СП по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Указанный протокол об административном правонарушении составлен младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Болховского РОСП ФИО1

В ходе рассмотрения дела мировой судья на основании представленных доказательств пришел к выводу о прекращении производства по делу по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ ( ФИО2 не извещён надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а возвращении протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение данных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно). 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 27.04.2023 в присутствии отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что ФИО2 отказался от подписи протокола и дачи объяснений. 

Между тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО2 О. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следует отметить, что документальным доказательством, подтверждающим факт направления извещения о дате и времени слушания дела должно являться уведомление о вручении, а в случае возврата - возвращенный конверт и уведомление с соответствующей отметкой.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о надлежащем заблаговременном извещении ФИО2 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 27 апреля 2023 в 16 часов 20 минут, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались меры, подтверждающие надлежащее извещение лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, из настоящего дела не усматривается.

Правила поведения в здании (помещении) Болховского районного суда Орловской области, утверждены и.о. председателя указанного суда 09.01.2023 (далее - Правила поведения в суде), определяют нормы поведения граждан при посещении ими здания (помещения) данного суда и расположенных в нем служебных помещений и направлены на обеспечение установленного порядка и эффективной работы судей и работников аппарата суда.

В пункте 1.4 названных Правил определено, что контроль за поддержанием общественного порядка в здании (помещении) суда осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, администратором суда, судьями и служащими аппарата суда. 

Согласно пункту 2.2 Правил поведения в суде посетители, находясь в помещении суда, обязаны, в частности: передать судебному приставу по ОУПДС причину своего прибытия, передать судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность в развернутом виде и зарегистрироваться, предъявить для осмотра имеющиеся при себе вещи; не допускать неуважительного отношения к судьям, работникам аппарата суда, судебным приставам и другим посетителям суда; выполнять законные требования и распоряжения судей, работников аппарата суда и судебных приставов; соблюдать тишину в здании (помещении) суда.

Пунктом 4.2 Правил поведения в суде предусмотрено, что в случае воспрепятствования осуществления правосудия, нарушения общественного порядка в здании суда, неисполнение законных распоряжений судебных приставов по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела усматривается, что к выводу о том, что Змеёв Ю.Е не был надлежащим образом извещён о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и данный протокол составлен в отсутствие ФИО2 или его защитника, т.е. с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, мировой судья пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности, а также доводам ФИО2 дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Поскольку указанные нарушения были установлены в ходе рассмотрения дела по существу, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу на основании п.2ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как указанные выше обстоятельства являются обстоятельствами, исключающими ответственность по делу об административном правонарушении. При этом производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Болховского района Орловской области О.В. Касьяновой от 30.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Болховского РОСП ФИО1- без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором - в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Воропаева