31 RS0025-01-2024-000140-35 № 2-233/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием Б.Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Р.А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в специальный педагогический стаж периодов участия в семинарах и конференциях, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, 

УСТАНОВИЛ:

Б.Р.А. (далее – истец) обратился в суд иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение № 235626/23 от 13.11.2023 года, обязать ответчика включить в его педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды участия в семинарах и конференциях с 11.04.2011 года по 12.14.2011 года, с 15.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 14.10.2011 года по 17.10.2011 года, с 29.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 13.09.2012 года по 18.09.2012 года, с 07.05.2013 года по 14.05.2013 года, с 18.09.2014 года по 21.09.2014 года, с 20.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 18.09.2020 года по 21.09.2020 года с 15.09.2022 года по 16.09.2022 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование доводов искового заявления указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды участия в семинарах и конференциях. Участие в данных мероприятиях входит в должностные обязанности учителя, он направлялся для участия в них приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата.

В судебном заседании истец Б.Р.А. просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Б.Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем вручения судебной повестки. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать. Указывал, что спорные периоды не подлежат зачету в педагогический стаж поскольку по окончании семинаров и конференций истцу не выдавались удостоверения о повышении квалификации. 

Суд, выслушав доводы истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 15.08.1997 года по настоящее время работал в должностях воспитателя и учителя в учреждениях образования. Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки Б.Р.А.

02.11.2023 года Б.Р.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области № 235626/23 от 13.11.2023 года Б.Р.А. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в специальный стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, не включены периоды участия в семинарах и конференциях.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должности воспитателя и учителя общеобразовательных учреждений всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время работы Б.Р.А. в МАОУ «Центр образования № 1» г. Белгорода имени Героя Российской Федерации ФИО1, в периоды с 11.04.2011 года по 12.14.2011 года, с 15.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 14.10.2011 года по 17.10.2011 года, с 29.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 13.09.2012 года по 18.09.2012 года, с 07.05.2013 года по 14.05.2013 года, с 18.09.2014 года по 21.09.2014 года, с 20.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 18.09.2020 года по 21.09.2020 года с 15.09.2022 года по 16.09.2022 года он принимал участие в семинарах и конференциях, а именно в обучающем семинаре по охране труда, военно-историческом фестивале «Куликово поле», международных фестивалях исторической реконструкции «Хотинская крепость» и «Средневековый Хотин», фестивале «Белгородская черта», мероприятиях, приуроченных к празднованию Дня Воинской Славы России, данные обстоятельства подтверждаются благодарственными письмами, почетными грамотами и дипломами.

Участие истца в указанных мероприятиях сопровождалось изданием работодателем соответствующих приказов с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой МАОУ «Центр образования № 1» г. Белгорода имени Героя Российской Федерации А.Г.К..

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих по разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, при идентичности предъявляемых требований к квалификации (образованию) учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности и социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, при этом проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической, психологической наук, возрастной психологии, школьной гигиены, современных информационных технологий и методик обучения, планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ, обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь при этом на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов и способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, обсуждает с обучающимися актуальные события современности, обеспечивает достижение и подтверждение обучающимися уровней образования (образовательных цензов), соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, а также осуществляет контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся), вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении, участвует в деятельности педагогического, иных советов образовательного учреждения, в деятельности методических объединений и иных формах методической работы, обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими) и выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Исходя из того же справочника, преподаватель проводит обучение обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, организует, контролирует их самостоятельную работу, индивидуальные образовательные траектории (программы), используя наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые образовательные технологии, включая информационные, содействует развитию личности, талантов и способностей обучающихся, формированию их общей культуры, расширению социальной сферы в их воспитании, обеспечивает достижение и подтверждение обучающимися уровней образования (образовательных цензов), соблюдает права, свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, осуществляет контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий, вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении, участвует в работе предметных (цикловых) комиссий (методических объединений, кафедр), конференций, семинаров, участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы, осуществляет связь с родителями или лицами, их заменяющими, разрабатывает рабочие программы учебных дисциплин (модулей) по своей дисциплине и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, несет ответственность за реализацию их в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, а также за качество подготовки выпускников, обеспечивает охрану жизни, здоровья обучающихся во время образовательного процесса, выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

К критериям при аттестации на квалификационные категории работников общеобразовательных организаций Белгородской области по должности «учитель», утвержденных приказом министерства образования Белгородской области № 1621 от 26.05.2023 года среди прочего относятся выступления на научно-практических конференциях, педчтениях, круглых столах, проведение открытых уроков и мастер-классов, участие в работе жюри конкурсов, олимпиад, предметных комиссий, наставничество, организация внеурочной деятельности по предмету.

Среди результатов деятельности учителя, оцениваемых Главной аттестационной комиссией министерства образования Белгородской области учитываются участие в научно-практических семинарах, региональных и международных конференциях и семинарах. 

Согласно информации МАОУ «Центр образования № 1» г. Белгорода имени Героя Российской Федерации ФИО1 от 20.02.2024 года Б.Р.А. в спорные периоды направлялся на образовательные конференции, мероприятия и обучающие семинары работодателем. Успешность его участия была отмечена поощрительными мерами (стимулирующими баллами) и выплатой ежемесячной премии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды участия истца в семинарах и конференциях с 11.04.2011 года по 12.14.2011 года, с 15.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 14.10.2011 года по 17.10.2011 года, с 29.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 13.09.2012 года по 18.09.2012 года, с 07.05.2013 года по 14.05.2013 года, с 18.09.2014 года по 21.09.2014 года, с 20.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 18.09.2020 года по 21.09.2020 года с 15.09.2022 года по 16.09.2022 года непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника, участие в данных мероприятиях входит в должностные обязанности учителя, участие в названных мероприятиях является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, ОСФР по Белгородской области необоснованно исключило указанные периоды из педагогического стажа истца, в связи с чем решение ответчика № 235626/23 от 13.11.2023 года является незаконным. 

При таких обстоятельствах нарушенное право Б.Р.А. подлежит восстановлению путем включения в специальный стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периодов его участия в семинарах и конференциях.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи).

Б.Р.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.11.2023 года. Доказательств обратного согласно ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено.

С учетом включенных в ходе настоящего судебного разбирательства периодов, по состоянию на 31.12.2022 года педагогический стаж истца составит более 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, наступает не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет предоставлено Б.Р.А. в 2026 году.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Б.Р.А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в специальный педагогический стаж периодов участия в семинарах и конференциях, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Белгородской области от 13 ноября 2023 года № 235626/23 об отказе в назначении пенсии Б.Р.А.. 

Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить Б.Р.А. в педагогический стаж периоды участия в семинарах и конференциях с 11.04.2011 года по 12.14.2011 года, с 15.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 14.10.2011 года по 17.10.2011 года, с 29.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 13.09.2012 года по 18.09.2012 года, с 07.05.2013 года по 14.05.2013 года, с 18.09.2014 года по 21.09.2014 года, с 20.09.2018 года по 20.09.2018 года, с 18.09.2020 года по 21.09.2020 года с 15.09.2022 года по 16.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

<

данные>

Судья И.И. Анисимов