Дело № 2-1197/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 29 сентября 2020 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Медведевском районе), в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды учебы в Педагогическом институте с 01.09.1991 г. по 27.06.1996 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2013 г. по. 04.2013 г. по 12.04.2013 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 10.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 15.12.2014 г. по 17.12.2014 г., с 30.01.2015 г. по 30.01.2015 г., с 19.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 25.02.2019 г. по 01.03.2019 г.в период работы воспитателем дошкольной группы МОБУ «Сенькинская средняя общеобразовательная школа»; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения 

<

...> года,, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и почтовые расходы. 

В обоснование требований указано, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включен период учебы истца в Марийском педагогическом институте, с чем она не согласна, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось включение учителям и другим работникам просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала или за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 необходимого стажа проходила в учреждениях и на должностях, работа на которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслуг лет. 2/3 стажа истцом выработано, периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поэтому время обучения подлежит включения в специальный стаж. 

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, данный период включен в стаж как обычные условия, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальных стаж. 

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержали по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, у которых право на страховую пенсию по старости возникнет в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

При этом, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе № ... от 

<

...> года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, исключены в том числе периоды учебы в Педагогическом институте с 01.09.1991 г. по 27.06.1996 г., курсы повышения квалификации с 08.04.2013 г. по. 04.2013 г. по 12.04.2013 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 10.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 15.12.2014 г. по 17.12.2014 г., с 30.01.2015 г. по 30.01.2015 г., с 19.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 25.02.2019 г. по 01.03.2019 г. На момент обращения к ответчику 

<

...> года ответчиком признано наличие у истца стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности 20 лет 07 месяцев 21 день. 

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено ФИО1 (до заключения брака – Попова) с 27.08.1990 г. работала воспитательницей в Нартасской вспомогательной школе-интернате .... 23.08.1991 г. освобождена от работы в связи с поступлением на учебу в ВУЗ.

Их архивной справки от 26.10.2018 г. № 01-107/6493, выданной Марийским государственным университетом, следует, что ФИО4, 

<

...> года г.р., обучалась на очном отделении историко-филологического факультета Марийского государственного педагогического института им. Крупской с 01.09.1991 г. по 28.06.1996 г., по окончании которого ей выдан диплом ЭВ № ... от 02.07.1996 г. по специальности «филология», квалификация – учитель русского языка и литературы, учитель марийского языка и литературы. 

15 августа 1996 года после окончания ВУЗа ФИО1 принята на работу на должность учителя родного языка и литературы Нартасской средней школы. 

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, с 1 октября 1993 года утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 года и в настоящее время пенсионное законодательство возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

В силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, при вступлении в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" порядок применения Положения от 1959 г. законодателем изменен, и применяется к периодам соответствующей деятельности, имевшим место до 1 января 1992 года.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу 1 октября 1993 года, обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, в связи с чем условие для включения в специальный стаж спорного периода отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовые основания, для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в Марийский государственном педагогическом институте им. Крупской с 01.09.1991 г. по 27.06.1996 г. отсутствуют.

Истцом также оспаривается не включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства в период работы в должности воспитателя дошкольной группы МБОУ «Сенькинская средняя общеобразовательная школа». 

Согласно пунктам 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 истец работает в должности воспитателя дошкольной группы МБОУ «Сенькинская средняя общеобразовательная школа» с 26.03.2013 г. по настоящее время.

Согласно приказам МБОУ «Сенькинская средняя общеобразовательная школа» № 18 от 01.04.2013 г., № 96 от 12.09.2014 г., № 119 от 07.11.2014 г., № 133 от 15.12.2014 г., № 08 от 28.01.2015 г., № 131/К от 18.09.2017 г., № 16/К от 22.02.2019 г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 10.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 15.12.2014 г. по 17.12.2014 г., с 30.01.2015 г. по 30.01.2015 г., с 19.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 25.02.2019 г. по 01.03.2019 г., 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы, в котором имело место повышение квалификации, ответчиком включен в специальный страховой стаж истца.

Учитывая изложенное, спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначении пенсии досрочно.

С учетом периодов, засчитанных самими пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в рамках производства по данному делу, у истца на дату обращения в пенсионный орган 

<

...> года и на данный момент отсутствует специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в необходимом объеме 25 лет, в связи с чем требования истца о признать за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения 

<

...> года удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая в связи с частичным удовлетворением требований истца подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 10.11.2014 г. по 15.11.2014 г., с 15.12.2014 г. по 17.12.2014 г., с 30.01.2015 г. по 30.01.2015 г., с 19.09.2017 г. по 22.09.2017 г., с 25.02.2019 г. по 01.03.2019 г. в период работы воспитателем дошкольной группы МОБУ «Сенькинская средняя общеобразовательная школа». 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 01 октября 2020 года