Дело № 2-711/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п. Агинское 12 сентября 2019 года 

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Минжурдоржиной Б.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, действующей от себя и своих несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО2 к администрации сельского поселения «Амитхаша», администрации муниципального района «

<

адрес>», ГУ МЧС России по 

<

адрес>, Управлению МВД России по 

<

адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерству финансов 

<

адрес> о признании факта постоянного проживания, обязании во включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, обязании оказания единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в Агинский районный суд 

<

адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 2013 года до начала наводнения - июля 2018 года. Жилой дом с земельным участком принадлежит на праве собственности - ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация (наводнение) в мкр. Дорожный и Южный. В результате наводнения затоплен индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района «

<

адрес>» определены границы зон действия режима «Чрезвычайной ситуации» на территории муниципального района «

<

адрес>». Их дом вошел в границы зоны № чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Амитхаша».

По данному адресу, находилось их имущество первой необходимости. Факт проживания могут подтвердить соседи.

В Заключении Акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов 

<

адрес> в июле 2018 года от ДД.ММ.ГГГГ указано, что имущество первой необходимости утрачено частично.

ФИО3 и ФИО4 не включены в список пострадавших на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в связи с отсутствием постоянной регистрации по вышеуказанному адресу.

У младшего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно не было регистрации. А ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ прописан по вышеуказанному адресу, но, тем не менее, не выплатили единовременную материальную помощь. ФИО5 и сыновьям: ФИО8 и ФИО9 выплатили единовременную помощь. Но никто из них не получил финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации.

В результате наводнения кроме электронасосной станции, сгнили половое покрытие жилого дома, треснул фундамент жилого дома, утрачен урожай в частности картофельное поле и все насаждения в огороде. Многодетная семья осталась без урожая на зиму, нужно менять полностью деревянные полы, в подполье до сих пор вода. В доме от сырости грибки и плесень.

Просят суд установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для получения материальной помощи.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша» включить ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории 

<

адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша» включить ФИО4 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 и ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи по 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого члена семьи. 

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 и ФИО3 право на получение финансовой помощи по 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на каждого члена семьи. 

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерство финансов 

<

адрес> выплатить ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 и ФИО2 финансовую помощь по 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на каждого члена семьи связи с частичной утратой имущества первой необходимости. А также обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерство финансов 

<

адрес> выплатить ФИО4, и ФИО2 единовременную материальную помощь по 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории 

<

адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению

В судебное заседание истцы не явились, истец ФИО5 просила рассмотреть дело в их отсутствие в связи с выездом в командировку. 

Представитель Управления МВД России по 

<

адрес> по доверенности ФИО6, ходатайствовала о рассмотрении без участия представителя. В письменном возражении на иск указала, что УМВД России по 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком, так как указанные в требованиях выплаты не назначает и не производит. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представители Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, ГУ МЧС России по 

<

адрес>, Министерства финансов 

<

адрес>, администрации СП «Амитхаша», администрации муниципального района «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о рассмотрении дела.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека), осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Следовательно, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 руб. от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. 

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> ФИО4 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, согласно справке главы администрации сельского поселения «Амитхаша» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоят на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № на территории СП «Амитхаша» в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>. 

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что ФИО3 не имел регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией СП «Амитхаша» дана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО3 не включен в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: 

<

адрес>.

Так же администрацией СП «Амитхаша» дана справка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, о том, что также не включен в список, без указания причин.

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов 

<

адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавших утрачено частично.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

Из пояснений истцов следует, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, они проживают с 2013 года. Действительно у ребенка ФИО2 не было регистрации, но полагают, что ребенок при рождении регистрируется по месту регистрации родителей. ФИО4, является собственником жилого помещения и зарегистрирован по месту жительства, но никаких выплат не получил.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что указанные истцы на дату рассмотрения дела имеют в собственности жилой дом по адресу: 

<

адрес>, суд полагает факт постоянного проживания малолетнего ФИО2 по данному адресу нашел свое подтверждение.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов с детьми в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома, с частичной утратой имущества первой необходимости. 

Согласно п. 1.1 вышеназванных Правил к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. 

Под полной утратой имущества первой необходимости приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Требования истцов на право финансовой помощи по 50 000 руб. основаны на неверном толковании норм права, так как критериями частичной утраты имущества первой необходимости является утрата не менее 3 предметов имущества первой необходимости.

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов 

<

адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавших утрачено частично, утрачена электронасосная станция.

Истцами не было реализовано право на обжалование данного акта в период действия межведомственной комиссии. 

Целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории 

<

адрес> в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований во включении истцов в список на оказание единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в этой части.

В силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов 

<

адрес> (п.10 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем, все ответчики являются надлежащими.

Также суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению в связи со следующим.

Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Как следует из материалов дела, в исковом заявлении в части требований об обращении решения к немедленному исполнению отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения. 

Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 и ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша» включить ФИО4 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории 

<

адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерство финансов 

<

адрес> выплатить ФИО4, ФИО2 единовременную материальную помощь по 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд 

<

адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева