Дело № 3а-140/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Потребительского общества Ундоровский завод минеральной воды «Волжанка» к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ПО УЗМВ «Волжанка» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков: 

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***;

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***; 

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***;

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере их рыночной стоимости. 

Требования мотивировало тем, что является собственником указанных земельных участков.  

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 4 765 587 руб. 42 коп. по состоянию на 1 января 2011 года. Вместе с тем согласно отчету ООО «Многопрофильный деловой центр» № С15681-1 от 10 декабря 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011 года составляет 2 242 266 руб. 03 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена по состоянию на 1 января 2011 года в размере 7 022 738 руб. 77 коп. Вместе с тем согласно отчету ООО «Многопрофильный деловой центр» № С15681-2 от 10 декабря 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2011 года составляет 2 387 359 руб. 26 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 397 014 руб. 20 коп. Вместе с тем согласно отчету ООО «Многопрофильный деловой центр» № С15681-3 от 10 декабря 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 598 335 руб. 92 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 24 808 980 руб. 60 коп. Вместе с тем согласно отчету ООО «Многопрофильный деловой центр» № С15681-4 от 10 декабря 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 12 181 998 руб. 96 коп.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков застрагивают права потребительского общества в сфере налогообложения. 

В связи с этим административный истец просил восстановить срок для подачи иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости.

После проведения по делу судебной экспертизы истец уточнил исковые требования: просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 2 326 506 руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 2 004 597 руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 1 731 280 руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 3013 года в сумме 12 280 884 руб.  

Представители истца, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В письменном отзыве на иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» указал на то, что земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 30 сентября 2004 года. 

29 февраля 2012 года в кадастр недвижимости в соответствии с результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области», была внесена кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 765 587 руб. 42 коп. Дата определения кадастровой стоимости – 1 января 2011г.

Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 16 декабря 2003 года.

29 февраля 2012 года в кадастр недвижимости в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области», была внесена кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 022 738 руб. 77 коп. Дата определения кадастровой стоимости – 1 января 2011 года.

Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 2 ноября 2006 года.

29 февраля 2012 года в кадастр недвижимости в соответствии с результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012г. № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области», была внесена кадастровая стоимость земельного участка в размере 3 397 014 руб. 20 коп. Дата определения кадастровой стоимости – 1 января 2011 года.

Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 29 ноября 2011 года.

6 августа 2014 года в кадастр недвижимости была внесена кадастровая стоимость земельного участка в размере 24 808 980 руб. 60 коп., которая определена в результате проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 июля 2014г. № 322-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения на территории Ульяновской области. Дата определения кадастровой стоимости – 1 января 2013 года

Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Полагает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не утверждало результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ульяновской области.  

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в возражениях на административное исковое заявление указал на то, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку у своими действиями (бездействием) прав административного истца не нарушало, право истца на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости не оспаривает. Обращения истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании установления в отношении них рыночной стоимости оставлены без рассмотрения ввиду пропуска пятилетнего срока, установленного для обращения в Комиссию.    

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что ПО УЗМВ «Волжанка» является собственником земельных участков: с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. 

Из выписки из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, определена на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 21-П от 18 января 2012 года по состоянию на 1 января 2011 года в размере 4 765 587 руб. 42 коп. Дата внесениия в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 29 февраля 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, определена на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 21-П от 18 января 2012 года по состоянию на 1 января 2011 года в размере 7 022 738 руб. 77 коп. Дата внесениия в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка –29 февраля 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, определена на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 21-П от 18 января 2012 года по состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 397 014 руб. 20 коп. Дата внесениия в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка –29 февраля 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, определена на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 322-П от 25 июля 2014 года, по состоянию на 1 января 2013 года в размере 24 808 980 руб. 60 коп. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка –6 августа 2013 года.

23 декабря 2019 года ПО УЗМВ «Волжанка» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков на основании установления в отношении них рыночной стоимости. 

24 декабря 2019 года Комиссия отказала в принятии заявлений к рассмотрению ввиду истечения предусмотренного законом срока для оспаривания в Комиссии результатов государственной кадастровой оценки. 

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая вышеприведенные даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, на момент обращения административного истца в суд - 10 февраля 2020 года, предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости истек. 

Вместе с тем суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель в Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельных участков, определенной на основании представленных истцом отчетов об оценке, и их кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 066/030-2020 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011 года составляет 2 326 506 руб. 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011 года составляет 2 004 597 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 731 280 руб. 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 12 280 884 руб. 

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Административным истцом, представителями административных ответчиков и заинтересованного лица заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Потребительского общества Ундоровский завод минеральной воды «Волжанка» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.  

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года, в размере 2 326 506 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года, в размере 2 004 597 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года, в размере 1 731 280 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, в размере 12 280 884 руб. 

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки земельных участков считать 23 декабря 2019 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.