УИД:28RS0014-01-2025-000312-96

Дело №2-178/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

29 октября 2025 года с. Екатеринославка 

Октябрьский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Барабаш М.В., 

при секретаре Кабановой С.Г.,

с участием представителя истца –

помощника прокурора Октябрьского района Рудича В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района к администрации Восточного сельсовета Октябрьского района о признании незаконным бездействия по непринятию в муниципальную собственность выморочного имущества, обязании оформить в муниципальную собственность,

установил:

<

адрес>, действуя в интересах муниципального образования Восточный сельсовет, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Восточного сельсовета 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде земельного участка и доли в жилом помещении, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось, к нотариусу с заявлением о принятии наследства никто не обращался. Следовательно, указанное имущество является выморочным и подлежит принятию в муниципальную собственность. Поскольку признание имущества выморочным производится во внесудебном порядке, при этом вне зависимости от даты оформления такого имущества в собственность муниципального образования оно признается находящимся в муниципальной собственности со дня открытия наследства. Вместе с тем администрацией Восточного сельсовета работа по оформлению указанного имущества в муниципальную собственность не проводится. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Восточного сельсовета внесено представление об устранении допущенных нарушений, по результатам рассмотрения представления меры не приняты. Уточнив исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации Восточного сельсовета, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность и не оформлению права собственности на выморочное имущество, оставшееся после смерти ФИО1: обязать администрацию Восточного сельсовета в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, оставшееся после смерти ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 28:19:011304:467 и 3/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером 28:19:011304:468, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании Рудич В.А. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Восточного сельсовета, третьи лица ФИО7, ФИО8, нотариус Октябрьского нотариального округа, представитель третьего лица администрации Октябрьского района в судебное заседание не явились. От ФИО8 и нотариуса поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном заявлении ФИО8 выразила согласие с исковыми требованиями. Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации ФИО7 возвращена за истечением срока хранения дважды. Также подробная информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет". Указанные обстоятельства дают суду основания считать такое уведомление участвующих в деле лиц надлежащим в соответствии с ч.2.1 ст.113, ст.117 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке. 

В письменном отзыве представитель ответчика администрации Восточного сельсовета – руководитель ликвидационной комиссии Диких Е.Е. с исковыми требованиями не согласилась по тем основаниям, что у умершего наследодателя ФИО1 имеется наследник сын ФИО7, который зарегистрирован по спорному адресу. Также по данному адресу зарегистрирована внучка ФИО8 Вместе с тем, в жилом помещении никто не проживает, дом находится в непригодном состоянии для проживания, участок не обрабатывается. Полагает, что оформление данного имущества в муниципальную собственность нецелесообразно, поскольку в таком состоянии невозможно кому-то предоставить данное жилье в пользование или продать. Кроме того, в настоящее время осуществляется ликвидация администрации сельсовета в связи с образованием муниципального округа Октябрьский район, поэтому у администрации Восточного сельсовета отсутствуют финансовые средства на оформление наследства и данный вопрос будет решаться администрацией округа. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Жилое помещение, расположенное на земельном участке, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, передано в общую долевую собственность ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за собственниками зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером №

Согласно сведениям из актовых записей ФИО6, являющийся супругом ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 является сыном ФИО1 и ФИО6, ФИО8 - дочерью ФИО7

Из информации администрации Восточного сельсовета, с учетом данных похозяйственных книг и сведений миграционного учета, следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО6 и ФИО1, а также их сын ФИО7 постоянно проживали по указанному адресу в период с 2012 года по 2017 год, после смерти ФИО6 его супруга ФИО1 выехала из квартиры, но сохраняла регистрацию в жилом помещении до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 проживал в квартире до 2022 года.

Судом также установлено, что с 2022 года в жилом помещении никто не проживает, отсутствует остекление оконных проемов веранды, напольное покрытие частично отсутствует, двери веранды и квартиры разломы и сняты с петель, земельный участок зарос кустарником и травой, не используется, что подтверждается, актом обследования от 24 июля 2025 года, составленным помощником прокурора Октябрьского района Рудич В.А.

Согласно абз. 2 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п. 1 ст. 1142 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (статья 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.В п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу абз. 3 п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" сам факт совместной собственности с наследодателем на наследственное имущество не означает фактического принятия наследства.

Наследниками первой очереди по закону к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в виде 1/4 доли в праве общей собственности на квартиру являлись его супруга ФИО1 и сын ФИО7, которые за оформлением наследственных прав после его смерти к нотариусу не обращались, в архиве нотариальной конторы наследственного дела к имуществу умершего ФИО6 не имеется.

Вместе с тем, поскольку супруга и сын наследодателя были зарегистрированы, проживали в жилом помещении и пользовались им, следовательно они совершили действия, свидетельствующие о фактическом принятии в равных долях наследства, открывшегося после смерти ФИО6 в виде ? доли в праве общей собственности. 

Таким образом, наследственное имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоит из земельного участка и 3/8 долей (1/4 + 1/8) в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное на земельном участке. 

Наследником первой очереди по закону к имуществу умершей ФИО1 является ее сын ФИО7

По сведениям нотариуса Октябрьского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве нотариальной конторы наследственного дела к имуществу умершей ФИО1 не имеется.

Поскольку в течение шести месяцев со дня открытия наследства после смерти ФИО1 к нотариусу по вопросу принятия наследства в виде земельного участка и 3/8 долей в праве собственности на жилое помещение никто не обратился, при этом сын наследодателя ФИО7 в жилом помещении не проживает с 2022 года, сохраняя лишь регистрацию по указанному адресу, каких-либо действий по управлению, распоряжению и пользованию принадлежащими матери долями не совершал, меры к сохранности квартиры не принимал, то есть фактически наследство не принял, суд приходит к выводу, что 3/8 доли в праве собственности на объект недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу 

<

адрес>, являются выморочным имуществом, которое в соответствии с действующим законодательством, в порядке наследования по закону переходит в собственность муниципального образования.

В силу пункта 3 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Устава Восточного сельсовета к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

Администрация Восточного сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Восточного сельсовета, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Восточного сельсовета федеральными законами и законами Амурской области.

Вместе с тем, вопреки приведенным положениям администрация Восточного сельсовета как орган местного самоуправления своевременных мер, направленных на выявление, сохранение и оформление прав на находящееся на территории Восточного сельсовета выморочное имущество не предпринимала. Жилое помещение и земельный участок длительное время по назначению не использовались, контроль за их состоянием никем не осуществлялся, что приводит к их разрушению и зарастанию сорной растительностью и кустарниками. Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном стороной ответчика бездействии по непринятии в муниципальную собственность и не оформлению права собственности на выморочное имущество.

Восточным сельским Советом народных депутатов 26 июня 2025 года на основании Федерального закона Российской Федерации от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Закона Амурской области от 30.04.2025 №639-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Октябрьского муниципального района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Октябрьский муниципальный округ Амурской области», Устава Восточного сельсовета принято решение №11 о ликвидации администрации Восточного сельсовета, утверждении положения о ликвидационной комиссии администрации Восточного сельсовета и ее составе.

Согласно положению о ликвидационной комиссии администрации Восточного сельсовета с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами администрации, ликвидационная комиссии от имени администрации выступает в суде. Председатель ликвидационной комиссии действует без доверенности от имени администрации Восточного сельсовета.

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что в настоящее время администрация Восточного сельсовета находится в стадии ликвидации.

В силу пункта 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Таким образом, до внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц о завершении ликвидации администрации Восточного сельсовета, указанный орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по делу, а ликвидационная комиссия - представителем юридического лица в суде.

Доводы письменного отзыва представителя ответчика о нецелесообразности оформления в муниципальную собственность жилого дома в связи с непригодностью для проживания и невозможностью предоставить в пользование другим гражданам, судом во внимание не принимаются, поскольку в реестре аварийного жилья и в муниципальной адресной программе по переселению граждан жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не числится. 

В связи с чем, представленный в материалы дела акт обследования о неудовлетворительном состоянии жилого помещения доказательством непригодности спорного здания для проживания не является. 

Иные доводы стороны ответчика, в том числе относительно уважительности причин неисполнения представления прокурора ввиду отсутствия доведенных лимитов бюджетных средств, недостаточности финансирования и нахождения органа местного самоуправления в стадии ликвидации, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие денежных средств и проведение мероприятий по преобразованию сельского поселения не освобождают администрацию сельского поселения от исполнения установленной обязанности по соблюдению и исполнению требований закона.

Заявленный прокурором иск подан в интересах муниципального образования и в защиту прав неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Исходя из принципа исполнимости судебных решений, объема мероприятий, необходимых для оформления права собственности на выморочное имущество, суд полагает, что срок, указанный в исковом заявлении является достаточным и разумным, не нарушающим права и интересы неопределенного круга лиц, а именно в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района, действующего в интересах муниципального образования, к администрации Восточного сельсовета Октябрьского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по принятию на учет и оформлению в муниципальную собственность выморочного имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Восточного сельсовета, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность и не оформлении права собственности на выморочное имущество, оставшееся после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Восточного сельсовета в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, оставшееся после смерти ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и 3/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 7 ноября 2025 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий – 

В окончательной форме решение изготовлено 6 ноября 2025 года.