Судья Бушуев Ю.Н. Дело №77-668/2025 (12-226/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 05 ноября 2025 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Б. – У. на решение Куменского районного суда Кировской области от 24 сентября 2025 года, принятое по жалобе на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. №10677481250687834429 от 06 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Б.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. №10677481250687834429 от 06 августа 2025 года Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Куменского районного суда Кировской области от 24 сентября 2025 года, принятым по жалобе защитника Б..– У.., постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Б..– У. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент совершения административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения собственника, реальность исполнения договора аренды подтверждена документально. Полагает, что установка ограничения движения автомобилей с массой 10 т. на ось транспортного средства на автодороге Киров-Малмыж-Вятские Поляны является незаконной, поскольку согласно ГОСТ Р 59120 – 2021 и ГОСТ 32960-2014 нормативная нагрузка для автомобильных дорог с капитальным покрытием должна быть установлена в 11,5 т. на ось. Отсутствие информации о капитальном ремонте или реконструкции автомобильной дороги Киров-Малмыж-Вятские Поляны, введенной в эксплуатацию в 1937 году, считает недостоверным. Согласно данным сайта Единой информационной системы в сфере закупок правительством Кировской области оформляются заявки на проведение ремонта различных участков спорной автодороги. Обращает внимание, что судом не выяснен вопрос конкретно про участок автодороги, на котором располагается пункт АПВГК, и допустимые нагрузки на нем. Выражает несогласие с позицией судьи районного суда относительно освобождения уполномоченного органа от доказывания вины привлекаемого лица, возложения на последнего бремени доказывания невиновности. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Б.., защитник У.. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257 от 08.11.2007) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007).

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, с 01 марта 2024 года под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 19.06.2025 в 10:08:45 по адресу: 53км 389м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H, имеющим государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда в нарушение требований приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №867 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 0,32% (0,024 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,524 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1,52% (0,114 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,614 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 11,12% (0,834 т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,334 т на ось №6 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

На запрос №d04е05сf-4cde-11f0cdfae от 19.06.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 19.06.2025, по маршруту, проходящему через а/д Киров - Малмыж - Вятские Поляны км 53 + 389, получен отрицательный ответ, согласно которому специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является Б.

Фиксация правонарушения произведена с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 71489, свидетельство о поверке № С-БН/21-05-2025/433945998, действительно до 20.05.2026 включительно).

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно сертификату Госстандарта об утверждении типа средств измерений №42677-14 от 25.04.2022 «Системы дорожные весового и габаритного контроля СВК» являются утвержденным типом средств измерений; срок действия утверждения типа до 04.03.2024 г.; интервал между поверками 1 год (л.д. 19).

На момент фиксации вменяемого Б. административного правонарушения сведения о типе средств измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля СВК» (регистрационный номер типа средств измерений 42677-14) внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, что подтверждается приказом Росстандарта от 07.02.2024 №319, согласно приложению к которому срок действия данного утвержденного типа средств измерений (продленный на 5 лет с даты окончания предыдущего установленного срока действия) определен до 04.03.2029 (л.д. 20-25).

Средство измерения «СВК-2-Г(М)ВС» (регистрационный номер типа СИ - 42677-14, тип СИ - «СВК», наименование типа СИ - «Системы дорожные весового и габаритного контроля», заводской номер - 71489, год выпуска - 2023) прошло поверку 21.05.2025 (свидетельство о поверке № С-БН/21-05- 2025/433945998) и пригодно к эксплуатации до 20.05.2026 (л.д. 26-27).

Из представленной КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» копии акта №6 соответствия мест установки оборудования АПВГК от 29.04.2025 следует, что автоматический пункт весового и габаритного контроля (средство измерения - «Системы дорожные весового и габаритного контроля СВК», заводской номер 71489), расположенный на автомобильной дороге Киров - Малмыж - Вятские Поляны км 53 + 389, прошел инструментальную проверку с использованием контрольных средств измерения (контрольных весов, рейки дорожной универсальной и дальномера лазерного) и контрольного транспортного средства, в том числе на предмет измерения габаритных параметров и межосевых расстояний контрольного транспортного средства, по результатам которой сделан вывод о соответствии данного участка дороги требованиям п.п. 39, 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348 (л.д. 23-26).

При указанных обстоятельствах оснований сомневаться в достоверности произведенных 19.06.2025 специальным техническим средством - системой дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 71489) измерений не имеется, так как объективных сведений, позволяющих сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство «СВК-2-Р(М)ВС» находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, суду не представлено.

Напротив, согласно информации КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 22.08.2025 сбои или отклонения в работе специального технического средства фиксации административных правонарушений - система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 71489, установленного на км 53 + 389 автодороги Киров- Малмыж- Вятские Поляны, 19.06.2025 не зафиксированы и не зарегистрированы (л.д. 30).

Приведенные в акте №867 от 19.06.2025 результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, сведения о технических характеристиках транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оформление результатов весогабаритного контроля транспортного средства соответствует требованиям, указанным в п.п. 33, 34 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348.

Доводы защитника У. о несогласии с установлением для автодороги Киров-Малмыж-Вятские Поляны нормативной нагрузки 10 тонн на ось со ссылкой на ГОСТ 32960-2014, установивший нормативную нагрузку для автомобильных дорог с капитальным покрытием в 11,5 тонн на ось, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признаны им несостоятельными со ссылкой на информацию КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 05.09.2025 (л.д. 33), постановление Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Кроме того, согласно информации, имеющейся в ФГИС «Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов», созданной ФАУ «РОСДОРНИИ», автомобильная дорога «Киров-Малмыж-Вятские Поляны» относится к технической категории III, состоит из двух участков: 15км.+343м., 191км.+670м., нормативная нагрузка 10 тонн на ось.

Б.., являющийся собственником вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на владельце транспортного средства лежит обязанность доказать свою невиновность в инкриминируемом административном правонарушении, которое зафиксировано специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценивая представленные договор аренды грузового автомобиля между физическими лицами Б. и К. от 06.06.2025, акты приема-передачи, две расписки в получении денежных средств по договору аренды от 09.06.2025 и от 10.07.2025, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что данные доказательства не являются достаточными, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица.

Кроме того, из ответа заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Кирову от 28.10.2025 на запрос судьи Кировского областного суда следует, что согласно сведениям федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России с 20.07.2023 по настоящее время единственным собственником транспортного средства SITRAK C7H, имеющим государственный регистрационный знак №, является Б.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств за совершение административных правонарушений, которые зафиксированы специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, подразумевает добросовестное пользование правами и исполнение обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением транспортными средствами, что необходимо для обеспечения порядка и безопасности дорожного движения.

Как подтверждено материалами дела, копия постановления по делу об административном правонарушении получена Б.., как владельцем транспортного средства, 06 августа 2025 года (л.д.43) 

В то же время, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Б. не предоставил в административный орган информацию о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во владении или в пользовании другого лица. Невозможность такого обращения не подтверждена материалами дела.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности Б. в совершении административного правонарушения не опровергают.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Квалификация действий Б. по части 4 статья 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении определена верно.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Размер административного наказания в виде административного штрафа определен в сумме 300 000 рублей в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, санкцией части 4 статья 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку согласно сведениям, предоставленным заместителем начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Кирову от 28.10.2025, Б. за 2025 год неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов на основании пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. №10677481250687834429 от 06 августа 2025 года, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 24 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. оставить без изменения, жалобу защитника Б. – У. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов