№ 2-1131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 8 ноября 2019 года 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Ростовский филиал к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от ... г. Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от ... г. № ...-р, в границы реконструкции объекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» попадает земельный участок с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., площадью 539 кв.м.

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства для обеспечения реконструкции Объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации:

- земельный участок с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., № ..., площадью 423 кв.м, категория земель: земли селенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы.

- здание (жилой дом) с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу; ..., ..., ..., № ..., площадью 100 кв.м., расположенное на земельном тастке с кадастровым номером № ....

Характеристики земельного участка с кадастровым номером № ... соответствуют выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

Характеристики здания (жилой дом) с кадастровым номером № ... соответствуют выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Здание (жилой дом) принадлежит на праве собственности ответчику.

В результате изъятия земельного участка и объектов недвижимости, расположенных для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости.

Государственная компания письмом № ...-РФ ... г. уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной масти, направив копию Распоряжения ФДА № ...-р от ... г. в его адрес заказным письмом, квитанция и опись вложения № ....

Письмом № ...-РФ ... г. уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив копию Распоряжения ФДА № ...-р от ... г. в его адрес заказным письмом, квитанция № ....

Наряду с чем, письмом № ...-РФ от ... г. Государственная компания предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации, процедуры изъятия недвижимости.

Ответчиком частично представлены запрашиваемые документы, Государственная компания подготовила проект соглашения.

В адрес Государственной компании не поступило подписанное со стороны ответчика соглашение об изъятии недвижимости.

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в Отчете ООО «ГЕО Инвест-Информ» от ... г. № ...-О «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., для государственных нужд Российской Федерации».

Размер возмещения составляет 3640 505 руб., из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет 596 007 руб.;

- рыночная стоимость жилого дома составляет 2809 119 руб.;

- рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием объектов недвижимости, составляет 235 379 руб.

Срок для принудительного изъятия наступил ... г. (с ... г. по ... г.).

Согласно выводам проведенной по делу судебной экспертизы ООО «БизнесКонсалт», размер возмещения составляет 5050 651 руб., из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет 579 070 руб.;

- рыночная стоимость жилого дома составляет 4106 558 руб.;

- рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием объектов недвижимости, составляет 355 578 руб.

На основании изложенного, истец просил суд:

- изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 423 кв.м, и индивидуальный одноквартирный жилой дом с кадастровым номером № ..., общей площадью 100 кв. м., с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за изымаемые объекты недвижимости в размере 5050 651 руб.

Представитель истца поддержала уточненные исковые требования.

Представители ответной стороны возражали против удовлетворения иска в части определенной истцом величины возмещения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив в судебном заседании эксперта ООО «БизнесКонсалт» ФИО2, суд приходит к следующему.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» на основании Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ч. 1 ст. 279 ГК РФ).

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены к основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от ... г. Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

Как определено п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (также по тексту - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 2 статьи 282 ГК Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 ЗК Российской Федерации установлено что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Как следует из п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 281 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от ... г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в 1 Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона от ... г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от ... г. Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства, в границы реконструкции объекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091 в Ростовской области» попадает:

- земельный участок с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., № ..., площадью 423 кв.м, категория земель: земли селенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы (п. 33 приложения к Распоряжению № ...-р от ... г.).

- здание (жилой дом) с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу; ..., ..., ..., № ..., площадью 100 кв.м, расположенное на земельном тастке с кадастровым номером № ... (п. 2 приложения к Распоряжению 3295-р от ... г.).

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства для обеспечения реконструкции Объекта подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе указанный участок.

Характеристики земельного участка и жилого дома соответствуют выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок и жилой дом принадлежат на праве собственности ответчику.

В результате изъятия земельного участка и объектов недвижимости, расположенных для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости.

Государственная компания письмом уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной масти, направив копию Распоряжения ФДА в его адрес заказным письмом.

Наряду с чем, письмом Государственная компания предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации, процедуры изъятия недвижимости.

В адрес Государственной компании не поступило подписанное со стороны ответчика соглашение об изъятии недвижимости.

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в Отчете ООО «ГЕО Инвест-Информ» от ... г. № ...-О «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., Большелогское с.п.. ..., для государственных нужд Российской Федерации».

Размер возмещения составляет 3640 505 руб., из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет 596 007 руб.;

- рыночная стоимость жилого дома составляет 2809 119 руб.;

- рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием объектов недвижимости, составляет 235 379 руб.

В рамках судебного разбирательства дела была проведена судебная экспертиза, проведение которой поручалось АНО ОЭБ «Стандарт», впоследствии, на основании определения Аксайского районного суда Ростовской области по делу была назначена повторная экспертиза, т.к. в ходе судебного разбирательства дела, суд признал заключение АНО ОЭБ «Стандарт», поскольку выводы полученного заключения АНО ОЭБ «Стандарт» не соответствуют исследовательской части, направленная экспертом в адрес суда корректировка выводов также была поставлена под сомнение. 

Согласно выводам проведенной по делу повторной судебной экспертизы ООО «БизнесКонсалт», с учетом проведенной корректировки, размер возмещения составляет 5050 651 руб., из них:

- рыночная стоимость земельного участка составляет 579 070 руб.;

- рыночная стоимость жилого дома составляет 4106 558 руб.;

- рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием объектов недвижимости, составляет 355 578 руб.

Срок для принудительного изъятия наступил ... г. (с ... г. по ... г.).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, установив, что в пределах предоставленных законом полномочий, спорный земельный участок изымается у ответчика для государственных или муниципальных нужд в целях строительства соответствующего объекта, при этом, со стороны истца соблюдена процедура такого изъятия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об изъятии земельного участка.

Определяя стоимость возмещения за изъятые объекты, суд приходит к следующему.

Поскольку в рамках рассмотрения дела между сторонами возник спор относительно стоимости возмещения, в рамках судебного разбирательства, по делу назначалась повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «БизнесКонсалт», согласно выводам которого, величина возмещения рассчитана следующим образом:

- величина возмещения изъятия у ответчика для государственных нужд Российской Федерации участка с кадастровым номером № ..., общей площадью 3 065 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером № ..., определена в сумме 126 000 руб.

- величина возмещения изъятия у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № ..., общей площадью 423 кв.м, и индивидуального одноквартирного жилого дома с кадастровым номером № ..., общей площадью 100 кв.м определена в сумме 5050651 руб.

Сравнивая результаты проведенной по делу судебной экспертизы ООО «БизнесКонсалт» и исследования ООО «ГЕО Инвест-Информ», в соответствии со статьей 86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что результат досудебного исследования не может быть принят судом, поскольку специалист при проведении исследования не был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, кроме того, результат исследования противоречит результату последующей судебной экспертизы, а также имеющимся в деле доказательствам.

При этом, изготовленное экспертами ООО «БизнесКонсалт» является актуальным с точки зрения срока проведения оценки по отношению к дате изъятия, экспертное заключение, полученное с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, вызвало у суда большее доверие, нежели другие данные, добытые сторонами в своих интересах без соблюдения предписанной процедуры. 

Сравнение объема проведенного досудебного исследования с объемом экспертного заключения ООО «БизнесКонсалт» позволяет суду сделать вывод о необходимости руководствоваться результатами судебной экспертизы.

Оснований не доверять экспертному заключению, положенному в основу решения суда, суд не усматривает, поскольку заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующее образование и допуск к проведению подобного рода исследований. В ходе судебного заседания, эксперт подтвердил выводы заключения, дав обстоятельные пояснения относительно его исследовательской части. Выводы эксперта подробно мотивированы со ссылкой на использованное нормативное и методическое обеспечение. Допустимых доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования об изъятии у ответчика для государственных нужд Российской Федерации земельного участка и жилого дома с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за изымаемые участки в соответствии с заключением ООО «БизнесКонсалт».

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что экспертиза выполнена квалифицированными экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 73 от ... г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, установив, что в пределах предоставленных законом полномочий, спорные участки изъяты у ответчика для государственных или муниципальных нужд в целях строительства соответствующего объекта, при этом, со стороны истца соблюдена процедура такого изъятия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, одновременно суд отмечает, что данное решение является основанием для перехода права собственности на указанный земельный участок, внесении соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст. 98, 103 ГПК РФ суд возлагает судебные издержки на ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования – удовлетворить.

Изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 423 кв.м, и индивидуальный одноквартирный жилой дом с кадастровым номером № ..., общей площадью 100 кв. м., с предоставлением на расчетный счет ответчика возмещения за изымаемые объекты недвижимости в размере 5050 651 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 13 ноября 2019 года.

С у д ь я :