Дело № 2а-3896/2023

УИД 86RS0001-01-2023-004769-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.В., 

с участием заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-3896/2023 по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ханты-Мансийский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ханты-Мансийский» обратился в Ханты – Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требование мотивировано тем, что 01.06.2021г. ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 4 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год лишения свободы. Отбывал наказание с 01.06.2021г. по 31.05.2022г. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре. Освободился по отбытию срока наказания. Решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 31.03.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой обязанности; запрета выезда за пределы ХМАО – Югры, либо другого субъекта РФ, избранного для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20-00 часов до 22-00 часов ежедневно.

Поставлен на учет в МОМВД России «Ханты-Мансийский» под административный надзор 03.06.2022г.

Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры от 10.05.2023г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде явки для регистрации в орган внутренних дел 4 раза в месяц.

Во время нахождения на профилактическом учете, ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, совершил 2 административным правонарушения. посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ханты-Мансийский» просит суд дополнить ограничения к решению Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 31.03.2022 года и Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры от 10.05.2023г. в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. 

Представитель административного истца, административный ответчик, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд, силу положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора Васильеву А.С., полагавшей необходимым административное исковое заявление оставить без удовлетворения ввиду того, что установление дополнительных ограничений административным истцом должным образом не мотивированы, имеется решение Сургутского районного суда, согласно которого административному ответчику уже было установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно, и не указано, каким образом установление аналогичного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов ежедневно, с учетом характера совершенных правонарушений, может повлиять на поведение поднадзорного лица, а также с учетом того, что решением Ханты-Мансийского районного суда от 10.05.2023 года административному истцу уже были установлены дополнительные ограничения, и после вынесения указанного решения ответчик дополнительных нарушений не совершал, требования являются формальными и не отвечают целям административного надзора, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган внутренних дел обладает право на подачу в суд административного искового заявления о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры за совершение преступления, 

<

данные изъяты> Освободился по отбытию срока наказания. 

Решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 31.03.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой обязанности; 

- запрета выезда за пределы ХМАО – Югры, либо другого субъекта РФ, избранного для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; 

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20-00 часов до 22-00 часов ежедневно.

Поставлен на учет в МОМВД России «Ханты-Мансийский» под административный надзор 03.06.2022г.

Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры от 10.05.2023г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде 

- явки для регистрации в орган внутренних дел 4 раза в месяц.

Во время нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершил 2 административных правонарушения: против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 16.11.2022г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ – неповиновение законному требованию сотрудника полиции с назначением наказания в виде административного ареста на срок 05 суток (правонарушение совершено в 13 часов 26 минут 14.12.2022г.);

- 26.01.2023г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (правонарушение совершено 01.11.2022г.).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Как было указано выше, административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. 

При этом, как следует из решения Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 31.03.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовых обязанностей.

При этом административным истцом в исковом заявлении не указано, каким образом установление дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов ежедневно, с учетом ранее уже установленного решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 31.03.2022 года аналогичного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно (разница 1 час), с учетом того, что ФИО1 16.12.2022г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, совершенного совершено в 19 часов 26 минут 14.12.2022г., может повлиять на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов ежедневно, в целях защиты общественных интересов, МОМВД России «Ханты-Мансийский» не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Кроме того, как было указано выше, решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры от 10.05.2023г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде явки для регистрации в орган внутренних дел 4 раза в месяц. 

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности после установления решением Ханты-Мансийского районного суда дополнительных ограничений, материалы дела не содержат. 

Таки образом суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ханты-Мансийский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин