Дело № 2-1233/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 мая 2019 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Михайленко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просила:

признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве патронажной медсестры я\с 30 войсковой части 52929, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь) войсковой части 52929; обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; а также не включения в общий страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь);

обязать ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве патронажной медсестры я\с 30 войсковой части 52929 (в календарном исчислении); с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь) войсковой части 52929 (один год за один год и три месяца); обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (в календарном исчислении); а также включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь); 

обязать ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДАТА,

указав в обоснование исковых требований, что в ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве патронажной медсестры я\с 30 в Войсковой части 52929; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в Войсковой части 52934 (военный госпиталь) войсковой части 52929, обучение на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА. А также не включен в страховой стаж период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь). 

В судебном заседании истец, действуя самостоятельно и через представителя, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу требований ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2018 году – не ниже 13,8).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»- ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»- для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДАТА по ДАТА включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением абзацев четвертого и пятого пункта второго указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДАТА по ДАТА включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДАТА. 

Из решения ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости следует, что требуемый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО1 отсутствует (19 лет 08 месяцев 06 дней).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно записей в трудовой книжке, архивных справок истец ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работала в войсковой части 52929, ясли-сад НОМЕР в качестве патронажной медсестры.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в выслугу лет медицинских работников включался период работы медицинской сестрой независимо от наименования должности. При этом в списке лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений поименованы детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. 

При установленных обстоятельствах дела, с учетом разъяснений, содержащихся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в войсковой части 52929, ясли-сад №30 в качестве патронажной медсестры подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.

Согласно записей в трудовой книжке, архивных справок истец ФИО1 с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работала в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь), являющейся с ДАТА структурным подразделением войсковой части 52929. 

Данных о том, что истец в спорные периоды выполнял другую работу, не обусловленную трудовым договором, не имеется.

Согласно действующему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, в частности, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 к городским населенным пунктам относятся города, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским- все остальные населенные пункты.

Населенные пункты являются объектами классификации в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления от 31.07.1995 № 413, согласно которому к поселкам городского типа краевого подчинения (ЗАТО) Алтайского края относится поселок Сибирский.

В реестре населенных пунктов Алтайского края, установленном законом Алтайского края от 01.03.2008 № 29-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края» ЗАТО Сибирский также относится к поселкам городского типа.

При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь) войсковой части 52929 в льготном исчислении (один год за один год и три месяца).

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как усматривается из материалов дела, в период осуществления трудовой деятельности в должности медицинской сестры ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности в период с ДАТА по ДАТА (по специальности «Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование») и за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Соответственно данный период также подлежит включению в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР).

В силу положений ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки, с учетом архивной справки следует, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работала в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь).

Соответственно, период работы ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь) подлежит включению в страховой стаж.

Таким образом, с учетом указанных периодов работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в качестве патронажной медсестры я\с 30 войсковой части 52929 (в календарном исчислении), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь) войсковой части 52929 (один год за один год и три месяца); обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (в календарном исчислении), а также неоспариваемого стажа, установленного решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР, у истца ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 периодов работы с ДАТА по ДАТА в качестве патронажной медсестры я\с 30 войсковой части 52929, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь) войсковой части 52929; обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; а также не включения в общий страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь).

Обязать ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве патронажной медсестры я\с 30 войсковой части 52929 (в календарном исчислении), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь) войсковой части 52929 (один год за один год и три месяца); обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (в календарном исчислении); а также включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в эндоскопическом кабинете в войсковой части 52934 (военный госпиталь). 

Обязать ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова