дело №7-114/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 06 февраля 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Ростелеком» ФИО1 на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17.09.2019 года ПАО «Ростелеком» /далее общество/ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25.11.2019 года постановление административного органа от 17.09.2019 года в отношении ПАО «Ростелеком» оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород защитник ПАО «Ростелеком» ФИО1, просит постановление административного органа и решение судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с нарушением норм процессуального права.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника общества ФИО1, судья приходит к следующему.

В материалах административного дела имеется достаточная совокупность доказательств для всестороннего, полного и объективного исследования фактически имевших место обстоятельств и рассмотрения дела об административном правонарушении, принципы судопроизводства обеспечены и реализованы судом в судебном заседании, в связи с чем ходатайство секретаря административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода об отложении судебного разбирательства удовлетворению не подлежит.

Частью 3 ст. 3.5 КоАП НО предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17.09.2019 года ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Нижегородского района г. Нижнего Новгорода 17.09.2019 года с нарушением процессуальных норм.

В соответствии с постановлением Администрации г. Нижний Новгород от 26.12.2011г. №5475 «Об утверждении регламента работы административных комиссий районов г. Нижний Новгород» и п. 9.5 при рассмотрении дела об административном правонарушение ведется протокол заседания административной комиссии, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем административной комиссии.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении №788/19 от 17.09.2019г. в отношении ПАО «Ростелеком» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, не подписан секретарем комиссии ФИО4 /л.д.91/.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17.09.2019 и решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Ростелеком» подлежат отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде жалобы защитника ПАО «Ростелеком» срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Нижегородского района г. Нижний Новгород от 17.09.2019 года и решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Ростелеком» - отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.М. Столбов