№ 2-237/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 28 июня 2017 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанове К.А., 

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО1 и администрации сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района:

- о признании права ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в 

<

адрес> сельского поселения «село Сабнова», отсутствующим;

- об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в сельском поселении «село Сабнова» Дербентского района;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №; 

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО3 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО5 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО6 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО7 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО8 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:07:000077:2792.

- о признании недействительными (ничтожными) договоров купли продажи земельных участков от 27.11.2014 г.; 27.11.2014 г.; 22.01.2015 г.;

22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г. земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в 

<

адрес> сельского поселения «село Сабнова», заключенные между ФИО1 и гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, указав в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей:

- о прекращении права собственности гр. ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №,№, №, №, №.

о государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № в собственность муниципального района «Дербентский район»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дербентского района 09 февраля 2017 года обратилась в суд с иском к ФИО9 и администрации сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района: 

- об истребовании из чужого незаконного владения ФИО9 земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в сельском поселении «село Сабнова» Дербентского района;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №; 

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО3 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО5 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО6 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО7 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО8 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №.

- о признании недействительными (ничтожными) договоров купли продажи земельных участков от 27.11.2014 г.; 27.11.2014 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г. земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в 

<

адрес> сельского поселения «село Сабнова», заключенные между гр. ФИО9 и гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, указав в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей:

о прекращении права собственности гр. ФИО9 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №.

о государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № в собственность муниципального района «Дербентский район».

Свои требования истец обосновал тем, что Выписками из похозяйственной книги о наличии у гражданина права от 21.06.2013г., 21.06.2013г., 10.10.2014г., 11.02.2014г., 11.02.2014г., 11.02.2014г., 11.02.2014г., зарегистрированные в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 12.09.2014г., 12.09.2014г., 11.12.2014г., 29.12.2014г., 29.12.2014г., 29.12.2014г., 29.12.2014г. в сельском поселении «село Сабнова» Дербентского района были предоставлены в собственность земельные участки кадастровыми номерами: №, №,№, №, №, №, № гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Данные граждане никогда не были зарегистрированы в сельском поселении «село Сабнова» и проживали на момент предоставлении им выписок в г.Дербенте (копия справки ВМ О МВД России по г. Дербент за №8/17004 от 2.20/6г. прилагается).

В дальнейшем вышеназванные земельные участки были реализованы по договору купли - продажи за № 05-05-08/01 1/2014-409 от 15.12.2014г., № 05-08/0Г1/2014-408 от 15.12.2014г., № 05-05/008-05/008/001 /2015-036/1 от Ю1.2015г., № 05-05/008-05/008/001 /2015-037/1 от 30.01.2015г., № 05-05/008- 008/001 /2015-040/1 от 30.01.2015г., № 05-05/008-05/008/001 /2015-039/1 от ч.01.2015г., № 05-05/008-05/008/001 /2015-038/1 от 30.01.2015г. гр. ФИО9 - (

<

адрес>).

Администрация муниципального района «Дербентский район» считает данные выписки из похозяйственной книги о наличии прав у граждан незаконными, последующие сделки купли - продажи недействительными, а земельные участки подлежащими возвращению в муниципальный земельный фонд Дербентского района в связи с тем, что администрация сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района выдав указанным гражданам выписки из похозяйственной книги нарушила нормы федерального и республиканского законодательства, предполагающих однократность получения одним лицом земельного участка на бесплатной основе для ведения личного подсобного хозяйства. 

После реализации ими своих прав на бесплатное получение земельного участка под личное подсобное хозяйство они имели право на получение земельных участков под личное подсобное хозяйство из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, только на платной основе..

- ФИО2 до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № ранее был обеспечен земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами: № площадью 2500 кв.м., в 

<

адрес> - Постановлением администрации Дербентского района о предоставлении за №314 от 15.08.2005г.; № площадью 600 кв.м., в 

<

адрес> - Договором передачи за №18 от 25.01.2008г., выданный администрацией Дербентского района; № площадью 2500 кв.м., в 

<

адрес> - договором передачи земельного участка за № 53 от 06.02.2008г., выданная администрацией Дербентского района; № площадью 2501 кв.м., в 

<

адрес>; Договором передачи земельного участка за №178 от 20.04.2009г., выданная администрацией - Дербентского района; № площадью 934 кв.м., в 

<

адрес>; Договором передачи земельного за №255 от 17.03.2010г., выданная администрацией Дербентского № площадью 10001 кв.м., в 

<

адрес>; Решением о выделении земельного участка №7 от 16.03.1999г., выданная Нюгдинской сельской администрацией Дербентского района; № площадью 10000 кв.м., в 

<

адрес>; Постановлением об утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка за № 411 от 21.07.2014г., выданная администрацией Дербентского района.

ФИО3 до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № ранее был обеспечен земельным участком с кадастровым номером №, и площадью 10 000 кв.м., в 

<

адрес> на основании Выписки из постановления об утверждении схемы расположения и предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства №411 от 21.07.2014 г.

- ФИО4 до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером. № ранее была обеспечена земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., в 

<

адрес> на основании Постановления администрации Дербентского района за №444 от 21.11.2005г.

Гр. ФИО5 до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № ранее была обеспечена земельным участком с кадастровым номером №, площадыо 600 кв.м., на основании Постановления администрации Дербентского района об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане и предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства №633 от 02.11.2011 г.

Гр. ФИО6 до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № ранее был обеспечен земельным участком с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., на основании Постановления администрации Дербентского района об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане и предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства №633 от 02.11.2011 г.

ФИО10 А. Г. до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № ранее была обеспечена земельными участками с кадастровыми номерами: № площадью 2500 кв.м., в 

<

адрес> Постановлением администрации Дербентского района за №314 от 5.08.2005г.; № площадью 2501 кв.м., в 

<

адрес> - Договором передачи земельного участка в собственность за №179 от 20.04.2009г., выданная администрацией Дербентского района; № площадью 1000 кв.м., в 

<

адрес> - Договором передачи земельного участка в собственность за №256 от 17.03.2010 г., выданная администрацией Дербентского района; №, площадью 10 000 кв.м., в 

<

адрес> - Решением о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства №6 от 16.03.1999 г., выданная 

<

адрес>; № площадью 10000 кв.м., в 

<

адрес> - Постановление администрации Дербентского района об утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка за №411 от 21.07.2014г.; № площадью 10000 кв.м., в 

<

адрес> - Постановлением администрации сельского поселения «село Сабнова» за №3 от 11.09.2014г.

Гр. ФИО8 до приобретения права на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером № была обеспечена земельными участками с кадастровыми номерами: №, площадью 10 000 кв.м. - Постановлением администрации Дербентского района об утверждении схем расположения земельных участков кадастровом плане и предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства за №411 от 21.07.2014 г.; 05:07:000110:421, площадью 600 кв.м. - Выпиской из нехозяйственной книги о наличии права на земельный участок от 10.12.2013г., выданная Нюгдинской администрацией.

Повторное предоставление земельных участков под личное подсобное хозяйство на бесплатной основе является нарушением аб. 2 п.2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 45 «О земле», по которому, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О земле» граждане имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

2. Гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 имели право на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № на платной основе.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 г. №45 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может, осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящими Законом.

Отсутствие документов, послуживших основанием для получения земельных участков, а также документов свидетельствующих о факте отсутствия у гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на каком либо праве ранее отведенных земельных участков (Выписка с реестра) и иных документов, подтверждающих обоснованность предоставления.

Согласно ч.1 ст.32 Закона РД «О земле», предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных п.1 ст.З1 названного Закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества и дачного строительства выбору по выбору граждан) в установленном порядке следующим категориям граждан: участникам Великой Отечественной войны, а также граждан, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на основании подложных документов - выписок из похозяйственных книг.

Согласно п. п.9.10 Постановления Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. №69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" - Лицевые счета хозяйств в хозяйственной книге открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. На каждое хозяйство, включая хозяйства постоянно проживающих квартирантов, открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), ведущие общее домашнее хозяйство. Отдельным хозяйством считаются также хозяйства одиноких лиц (не имеющих семьи). На такие хозяйства также открываются отдельные лицевые счета. Если на территории сельского Совета имеются бесхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно (дачники), в похозяйственных книгах они не учитываются. Сведения об этих домах записываются секретарем исполкома сельского Совета в отдельном списке.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7.03.2012 № П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге. Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР». Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Согласно ст.ст.28-33,35 ЗК РСФСР, действующего до 29.10.2001 г., земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Таким образом, в похозяйственной книге должно быть указано основание предоставления гражданину данного земельного участка (раздел земельно - кадастровой книги, свидетельство, удостоверяющее право пользования землей, или решение районной администрации и т.д.).

Как следует из сведений указанных в ЕГРП за гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО11 III.Н. зарегистрировано право собственности на земельные участки, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровыми номерами: №, №. №, №, №, №, №, расположенные в 

<

адрес>.

Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки была произведена на основании выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельные участки от 12.09.2014г., 12.09.2014г., 11.12.2014г., 29.12.2014г, 29.12.2014г., 29.12.2014г., 29.12.2014г., выданные администрацией сельского поселения «село Сабнова»

Согласно выпискам из похозяйственной книги, представленные на регистрацию права, гр.гр. ФИО2., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, проживающими в 

<

адрес> принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью каждый 10000 кв.м., расположенные в Сабновинском сельском поселении.

Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 7.03.2012 № П/103, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, а сведений о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не имеется, выписки из похозяйственной книги от 12.09.2014г., 12.09.2014г., 11.12.2014г., 29.12.2014г, 29.12.2014г., 29.12.2014г., 29.12.2014г. выданные гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11 III.П., не соответствуют требованиям законодательства, а потому имеются основания для признания указанных выписок недействительными.

Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Поскольку выписки из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления, в силу положений ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является основанием для регистрации права собственности, признав недействительными данные выписки, будет являться основанием для прекращения права собственности гр. ФИО9 на земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №, который приобрел спорные земельные участки по договору купли-продажи за № 05-05-08/011/2014-409 от 15.12.2014г., №05-05-08/011/2014-408 от 15.12.2014г., №05-05/008-08/001/2015-036/1 от 30.01.2015г., №05-05/008-05/008/001/2015-037/1 от 30.01.2015г., №05-05/008-05/008/001/2015-040/1 от 30.01.2015г., №05-05/008-08/001/2015-039/1 от 30.01.2015г., №05-05/008-05/008/001/2015-038/1 от 30.01.2015г. у гр. гр. ФИО2 III., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В соответствии со ст.209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по изложенным выше обстоятельствам не могли стать собственниками спорных земельных участков, а соответственно, сами не могли распорядиться ими.

При таком положении договоры купли - продаж спорных земельных участков заключенные между ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительными.

В абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, воникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки. В связи с чем применение последствий недействительной сделки, заключенной между ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 возможно, в том числе и путем исключения из государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права на спорные земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, данным указанными органами местного самоуправления. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст. 3 указанного выше Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. На указанные земельные участки до момента регистрации права собственности государственная собственность была не разграничена, в связи с этим право распоряжения этим земельными участками принадлежит муниципальному району «Дербентский район». В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» говорится о том, что согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137- -О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Поэтому при разрешении споров, связанных с государственной регистрацией перехода права собственности на земельные тки из состава государственных земель при их отчуждении, государственной регистрации обременений (ограничений) права государственной собственности на земельные участки и сделок с такими земельными участками, следует учитывать, что указанная государственная регистрация осуществляется без государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее возникшего права государственной собственности на земельный участок. При этом согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество чужого незаконного владения.

Статьей 302 ГК РФ установлено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно п. 3.1 ч. 3 постановления Конституционного суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке с г. 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация). Следовательно, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК Российской федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК Российской Федерации основания, которые дают право требовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

В соответствии с п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ, пешего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Истребование из чужого незаконного владения спорных земельных участков как способ защиты права (ст. 12 ГК РФ) является в данном споре единственно верным способом защиты, поскольку гражданское законодательство не знает такого способа защиты как «признание недействительным зарегистрированного права» (либо «признание свидетельства о государственной регистрации права», «аннулирование записи в ЕГРП» и др.), что неоднократно было отмечено судами (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.05.2010 N А32-121 17/2008; Постановления ФАС Московского округа от 15.05.2006, 06.05.2006 N КГ-А40/3316-06; от 15.11.2004 N КГ-А40/10844-04Б, В, от 21.06.2004 N КГ-А41/4519-04, от 08.10.2003 N КГ-А40/7426-03, от 18.11.2009 N КГ-А41/10640-09; ФАС Поволжского округа от 08.04.2010 по делу N А57-1 1023/2009, от 29.07.2008 N А12-13870/07, ФАС Уральского округа от 10.10.2007 N Ф09-8247/07-С6, ФАС Дальневосточного округа от 18.01.2005 N Ф03-А51/04-1/3996; Определение ВАС РФ от 27.01.2010 N ВАС-17930/09 по делу N А41 -12143/08).

Как указанно выше право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № было зарегистрировано в ЕГРП на основании выписок из «хозяйственной книги от 12.09.2014г., 12.09.2014г., 11.12.2014г., 29.12.2014г, 29.12.2014г., 29.12.2014г., 29.12.2014г. Данные ненормативные акты администрации сельского поселения «село Сабнова» не соответствуют требованиям закона, тем самым в виду изложенного являются ничтожными. Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право собственности гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО11 III.Н. на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № возникло на основании ничтожных ненормативных актов, без которых не состоялись бы данные регистрации.

Впоследствии вышеперечисленные земельные участки были проданы гр. ФИО9.

Доказательством предоставления земельных участков и документов послуживших основанием для регистрации и прекращения права собственности на спорные земельные участки служит выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, что соответствует п. 54 постановления от 29 апреля 2010 г. N 10/22 - При рассмотрении судом спора о праве на Недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску администрации Дербентского района об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами: №; №, №, №, №, №, № является гр. ФИО9.

Пункт 52 постановления от 29 апреля 2010 г. N 10/22 гласит оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества (Информационное письмо Президиума высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2013 г. N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

03 апреля 2017 г. Администрация Дербентского района обратилась в суд с уточнением своего иска, в котором просил суд заменить ненадлежащего ответчика ФИО9 на ФИО1. л.д. 137-140 ссылаясь на то, что иск был предъявлен к ненадлежащему ответчику ФИО9 Собственником спорных земельных участков согласно выписок из ЕГРН является ФИО1

01 июня 2017 года Администрация Дербентского района обратилась в суд с дополнением своего иска о признании права ФИО1 на спорные земельные участки отсутствующим. 

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1. признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 61 ЗК РФ указано, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В абз.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

На основании изложенного истец просил:

1.признать право гр. ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в Дербентском районе сельского поселения «село Сабнова», отсутствующим.

2.истребовать из чужого незаконного владения гр. ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в Дербентском районе сельского поселения «село Сабнова»;

признать недействительными Выписку из похозяйственной книги от 21.06.2013г. о наличии у ФИО2 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «село Сабнова», площадью 1га;

признать недействительными Выписку из похозяйственной книги от 21.06.2013г. о наличии у ФИО3 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «село Сабнова», площадью 1га;

признать недействительными Выписку из похозяйственной книги от 10.10.2014г. о наличии у ФИО4 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «село Сабнова», площадью 1га;

признать недействительными Выписку из похозяйственной книги от 11.02.2014г. о наличии у ФИО5 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «село Сабнова», площадью 1 га;

признать недействительными Выписку из похозяйственной книги от 11.02.2014г., о наличии у ФИО6 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «село Сабнова», площадью 1 га;

признать недействительными Выписку из похозяйственной книги от 11.02.2014г., о наличии у ФИО7 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «село Сабнова», площадью 1га;

признать недействительными Выписку из похозяйственной книги от 11.02.2014г. о наличии у ФИО8 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «село Сабнова», площадью 1га;

Признать недействительными (ничтожными) договора купли- продажи от 27.11.2014г.; 27.11.2014 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г. земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в Дербентском районе сельского поселения «село Сабнова», заключенные между гр. ФИО1 и гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

в резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующих записей:

о прекращении права собственности гр. ФИО1

оглы на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №.

о государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № в собственность муниципального района «Дербентский район».

27 июня 2017 года Администрация Дербентского района дополнила свои исковые требования указав, что 

1. Запись в земельной шнуровой книге должна производится па основании постановления общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказа директора совхоза или руководителя с ел ь с к о х о з я й ст в е н н о го и р е д п р и яг и я.

В соответствии с п.39 Постановления Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно- кад астровых книг.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N ОГ-Д23-15765 и п. 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденного приказом Госстроя РСФСР по делам строительства от 19 декабря 1996 г. № 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных). Таким образом, правовые акты относительно выделения земельных участков указанных выше гражданам возможно лишь при наличии правового акта сельскохозяйственного предприятия, где мог работать получатель.

2. Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами: №,

№, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый не предусматривали предоставление земельных участков в таких размерах.

Существовавший на тот период Колхозный Устав, Принят Третьим Всесоюзным съездом колхозников и утверждённый Постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР от 28 ноября 1969 г. N 910 устанавливал конкретную норму предоставления в пользование приусадебный участок земли под огород, сад и другие нужды в размере до 0,50 гектара, включая землю, занятую постройками, а на поливных землях до 0,20 га. (п.40 Колхозного Устава, утверждённого Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. N 910).

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Дагестан от 10 апреля 1991 года за № 61 «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, народных промыслов и крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Дагестанской АССР» существовали нормы предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства гражданам до 0.6 га на семью с учетом размера земельного участка, имеющегося при доме, на поливных землях установленная норма сокращается наполовину (действие редакции до 09 июня 2004 года Постановление Республики Дагестан от 09 июня 2004 года № 157).

Никакой информации (трудовая книжка), лица получившие выписки из похозяйственной книги, относительно трудового участия в совхозе имени С.М. Кирова 

<

адрес> - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО11 III.Н., не их представители по доверенности в судебном заседании не представили.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от июля 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 г. - приусадебные земельные участки предоставлялись в пределах следующих норм на семью:

постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающим и проживающим в сельской местности, - до 0,30 гектара;

постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, - до 0,25 гектара;

постоянным рабочим, служащим, работающим и проживающим в сельской местности, на которых не распространяется действие пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, - до 0,15 гектара.

Согласно Постановлению Совета Министров Дагестанской АССР от 10 апреля 1991 г. N 61 «О РАЗМЕРАХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА и ОБСЛУЖИВАНИЯ ЖИЛОГО ДОМА, ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИВОТНОВОДСТВА, НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ и КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) хозяйства на территории дагестанской АССР Определить, что земельные участки гражданам на территории Дагестанской АССР в сельских поселениях предоставляются в пределах 0.15 га. (действие данной редакции до 09 июня 2004 года- Постановление Республики Дагестан о признании утратившим силу Совета Министров ДАССР от 10 апреля 1991 г. N 61 от 09 июня 2004 года № 157).

Согласно протоколу №3 Общего собрания колхозников им. Кирова 

<

адрес> от 1 8 сентября 1969г. на 3- х л., ранее до 1969 г. размеры предоставления приусадебных участков достигало 0.08 га, с 1969г. планировалось увеличить предоставления земельных наделов размерами до 0.25 га. (копия прилагается).

3. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственною назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

с консервацией земель;

с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

с установлением или изменением черты населенных пунктов;

с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного 15 установленном порядке проекта рекультивации, части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой па период осуществления строительства линейных объектов;

с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; - с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части I настоящей статьи.

Не к одному из вышеперечисленных пунктов ст.7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ для изменения категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов спорные земельные участки не отнесены.

4. Перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов не производился.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 г. N 45 "О земле" перевод земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую, находящихся в муниципальной собственности, производится Правительством Республики Дагестан.

Согласно письму Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан за №13-02-2426/07/17 от 22.06.2017г. касающегося перевода земель расположенных на территории сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, то Распоряжением Правительства РД от 29 декабря 2009г. за №348-р был осуществлен перевод категории из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером № площадью 15 га.

Согласно Распоряжению Правительства РД от 29 декабря 2009г. за №348-р о включении земель сельскохозяйственного назначения МУП «Агрофирма «Сабнова» (бывший совхоз имени С.М. Кирова») в границы населенного пункта 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенный справа от автомобильной дороги М-29 «Кавказ».

Таким образом, перевода земель из сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов в сельском поселении «село Сабнова» относительно земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №,

№, № Правительством Республики Дагестан не производилось.

В судебном заседании представители истца ФИО14, ФИО15 и ФИО16 иск по основаниям изложенным в своих исках поддержали, просят требования истца удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный судом на судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, в иске к нему истцу отказать, дело рассмотреть с участием его представителя ФИО17

Третье лицо ФИО3. надлежаще извещенный судом на судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, просит в иске истцу отказать, дело рассмотреть с участием его представителя по доверенности ФИО18

Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 надлежаще извещенные судом на судебное заседание не явились, подали в суд заявления в которых просят рассмотреть дело в их отсутствии, просят применить срок исковой давности и отказать истцу в иске.

Представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО18 и представитель ФИО1 по доверенности ФИО17 иск не признали и в судебном заседании пояснили, что иск администрации Дербентского района не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Истец, предъявляя виндикационный иск, необоснованно полагает, что нарушено ее право собственности на спорные земельные участки. Между тем, как следует из содержания ст. 301 ГК РФ право на истребование имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику.

об истребовании спорных земельных участков у ответчика, не доказал о наличии у него права собственности на спорные земельные участки, определенной площади и в определенных границах, а также то, что ответчик ФИО1 владеет этими земельными участками незаконно. Администрация Дербентского района не представила в судебном заседании каких - либо доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что у муниципального района «Дербентский район» когда-либо возникло право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №.

Ответчик владеет земельными участками законно. Спорные земельные участки не являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчик является добросовестным приобретателем спорных земельных участков.

В соответствии с п.7 ст. 8.1 ГК РФ лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как следует из приведенных выше норм, законодательство Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости исходит из принципа «внесения» (публичности), согласно которому всякое вещное право на недвижимость возникает лишь при условии его регистрации1.

Из материалов дела усматривается, что передача права собственности на недвижимое имущество при совершении каждой сделки по отчуждению спорного имущества проходила государственную регистрацию в установленном законом порядке, соответственно ответчик не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, поскольку он имел право отчуждать имущество. Истцом пропущен установленный законом срок исковой давности для защиты нарушенного права. В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ). Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Как следует из резолютивной части искового заявления, истец требует признать недействительными выписки из похозяйственной книги, а также признать ничтожными сделки, совершенные в отношении спорных земельных участков.

В ст. 12 ГК РФ содержится перечень способов защиты гражданских прав. Однако данный перечень не является исчерпывающим, и способы защиты гражданских прав могут быть указаны в других законах (абз. 12 ст. 12 ГК РФ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения (постановление пленума ВС РФ. ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010; Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 № 15148/08).

Выписка из похозяйственной книги - это документ, подтверждающий наличие у гражданина права на конкретный земельный участок. Сама выписка не порождает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав. Данные права возникают, изменяются и прекращаются на основании соответствующей записи в похозяйственной книге.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав выступает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Понятие «муниципальный правовой акт», содержащееся в ст. 2 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003 г., определяет его как решение, принятое органом местного самоуправления, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Выписка из похозяйственной книги свойствами муниципального правового акта не обладает и, соответственно, не может быть обжалована (признана недействительной). Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25.

Истец, предъявляя требования о признании ничтожными сделок в отношении спорных земельных участков, вместе с виндикационным требованием, не поясняет в исковом заявлении, какой конкретно интерес в этом имеет, учитывая, что он (истец) не является стороной данных сделок. Спорные земельные участки расположены на территории земель, ранее являвшихся землепользованием колхоза имени С.М. Кирова 

<

адрес> ДАССР (заключение от 24.03.2017г. Дербентского межмуниципального отдела Росреестра РД), который был ликвидирован в 1994 г. согласно архивной справки от 24.03.2017г. Архивного отдела Администрации Дербентского района.

Согласно п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, было предписано до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам свидетельств на право собственности на землю.

В соответствии с положениями п. 1 I Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", все работники государственных сельскохозяйственных предприятий были наделены правом на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности на землю из числа земель, находящихся в землепользовании бывших колхозов и совхозов.

Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. N 96, предусматривались права собственников земельных долей на сдачу доли в аренду, продажу доли, внесение доли в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций.

В соответствии с п.1 Постановления от 20.02.1992г. №55 Совета Министров ДССР «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее Постановление от 20.02.1992г. №55), совхозы, колхозы и другие сельскохозяйственные предприятия обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом ДССР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 Постановления от 20.02.1992г. №55, все члены колхоза, работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы передачи земли в пожизненное наследуемое владение.

Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается выдача акций или иных свидетельств закрепления имущественного пая.

Акции и другие свидетельства на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

В соответствии с п. 12 Постановления от 20.02.1992г. №55, незакрепленные участки земли закрепляются, а не выкупленные хозяйственные объекты продаются на аукционе жителям населенных пунктов на территории данного хозяйства, а по истечении трех месяцев - любым иным лицам.

Приведённые выше нормы Законодательства РФ и РД исключают какое-либо право муниципального района «Дербентский район» претендовать на земельные доли, оставшиеся после ликвидации колхоза имени С.М. Кирова 

<

адрес>.

Представитель ответчика Глава администрации сельского поселения «село САбнова» Дербентского района ФИО19 решение по иску администрации МР «Дербентский район» к ответчикам оставил на усмотрение суда и далее пояснил, что он работает с 2014 года заместителем Главы администрации «Село Сабнова», а с 04 ноября 2016 года в должности Главы администрации «Село Сабнова». До этого сотрудниками ОБЭП были изъяты компьютеры и вся документация. Кроме того у них в сельской библиотеке ранее произошел пожар, где хранилась и документация сельской администрации. В результате пожара сгорела частично и документация сельской администрации. Поэтому он не знает велась или нет у них земельно- кадастровая книга.

Свидетель ФИО41 в судебном заседании показал, что выписки из похозяйственных книг выдавались им на основании записей в похозяйственной книге, которых вел его заместитель. Похозяйственные книги не сохранились в связи с возникшим пожаром, сгорели во время пожара.

Из справки ОНД и ПР №5 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 12 апреля 2017 года следует, что 28 ноября 2016 года в результате пожара в помещении Сабновинской сельской библиотеки расположенной на первом этаже двухэтажного здания агрофирмы «Сабнова» сгорело помещение сельской библиотеки и имущество находящееся в ней л.д. 193.

Из ответа начальника Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 10 апреля 2017 г. л.д. 191 следует, что Спорные земельные участки расположены в переделах границ земель, использовавшихся ранее колхозом С.М. Кирова 

<

адрес>.

Из административного заключения Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД (Росреестр) №8 от 03 мая 2017 года следует, что в настоящее время на спорных земельных участка принадлежащих ФИО1 выращиваются ягодные и бахчевые культуры (клубника, арбузы), часть земельного участка перепахана и подготовлена для посадки овощных культур. Часть земельных участков огорожена сетчатым забором, часть имеет свободный доступ. Каких либо нарушений при использовании земельных участков не установлено.

Выслушав представителей сторон и представителя третьего лица, свидетеля ФИО41 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (п.1 ст.З ГПК РФ).

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 N 998-0 статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а часть первая статьи 3 данного Кодекса в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Об отсутствии факта нарушения прав истца со стороны ответчика красноречиво свидетельствует следующее.

1. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию при рассмотрении судом спора об истребовании имущества, истцом не подтверждены.

По делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо (лица) владеет этим земельным участком или его частью незаконно. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может (Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2015 по делу N 4- КГ15-39).

1.1. Истцом право собственности на спорные земельные участки не доказано.

Администрация Дербентского района, предъявляя виндикационный иск, необоснованно полагает, что нарушено ее право собственности на спорные земельные участки. Между тем, как следует из содержания ст.301 ГК РФ право на истребование имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).

Как следует из содержания п. 36 постановления пленума ВС РФ. ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество (Определение Верховного Суда РФ от 10.07.2015 N 305-ЭС15-7943 по делу N А41-12817/2014).

Администрация Дербентского района не представила в судебное заседание каких- либо доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что у муниципального района «Дербентский район» когда-либо возникло право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №. 

Так, ею не предоставлена выписка из единого государственного реестра недвижимости о праве собственности муниципального района «Дербентский район» на спорные земельные участки, а также любые иные документы, подтверждающие возникновение права собственности на них.

Обстоятельство, на которое ссылается истец о том, что «до момента государственной регистрации права собственности государственная собственность не была разграничена, в связи с этим право распоряжения этими земельными участками принадлежит муниципальному району «Дербентский район», не доказывает возникновение вещного права у истца.

Следует отдельно отметить, что администрацией Дербентского района спорные объекты недвижимости ранее не были внесены в реестр объектов муниципальной собственности. То есть ею до предъявления искового заявления вообще не проявлялось никакого интереса к земельным участкам ответчика. Решением Собрания депутатов сельского поселения «село Сабнова» от 29.01.2016 г. № 1 были утверждены правила землепользования и застройки.

В свете действовавшей на момент принятия названных правил редакции ч.З ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-03 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающей прекращение у органа местного самоуправления муниципального района и возникновение у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, вопрос об оспаривании прав на спорные земельные участки не мог быть поставлен в принципе.

1.2 Ответчик владеет спорными земельными участками на законном основании.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации проводится на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские Советы народных депутатов статьей 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов".

Администрация с/п «село Сабнова» при выдаче оспариваемых выписок из похозяйственных книг, на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в собственность гр. гр. ФИО2, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 руководствовалась Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2010 N 19007), а также Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 N 24057).

Актуальные ранее Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденные Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69, предусматривали следующие положения, которые истцом при подаче искового заявления не были учтены.

В силу пункта 39 указаний по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная ему в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также земля, предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг (форма N 1) и алфавитных книг хозяйств (форма N 3) по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января.

В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января (п. 6 Указаний).

В период закладки новых похозяйственных книг или проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах, а также по окончании этих работ райисполкомы и районные органы государственной статистики с участием работников финансовых и страховых органов проводят проверку полноты и правильности заполнения сельскими Советами книг и списков похозяйственного учета и оказывают им помощь в устранении выявленных недостатков (п. 8 Указаний).

В соответствии с п. 9 приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 в книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения.

Таким образом, похозяйственная книга представляет собой документ, обновляемый в порядке, установленном вышеуказанными правовыми актами. Во вновь формируемую похозяйственную книгу переносятся и актуализируются сведения, содержащиеся в ранее веденной похозяйственной книге. Причем, как уже было отмечено выше, данные о предоставленных землях выписываются из земельно - кадастровых книг в соответствующую похозяйственную книгу, а затем, при открытии новой книги, эти данные переносятся во вновь открываемую похозяйственную книгу.

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей (п. 34 приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345).

На момент обращения ФИО2, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в администрацию с/п «село Сабнова» за получением выписок из похозяйственной книги, в похозяйственной книге № 4 1997-2001 г.г., содержались сведения, отраженные в выданных заявителям выписках.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Вследствие изложенного право собственности ФИО2, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на спорные земельные участки было зарегистрировано на законном основании.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Полагаем, что указанные лица распорядились спорной недвижимостью по своей воле и в своем интересе, не нарушив права и законные интересы муниципального района «Дербентский район».

2. Спорные земельные участки не являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена - это земельные участки, в отношении которых не проведены работы по их разграничению на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований в соответствии с порядком, установленным федеральным законом (пп. 9 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Спорные земельные участки расположены в пределах населенного пункта - 

<

адрес>. В похозяйственной книге 

<

адрес> № 4 1997-2001 г. г. имеются соответствующие записи об использовании данных земельных участков ФИО2, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В соответствии с данными похозяйственной книги указанным гражданам были предоставлены выписки, впоследствии послужившие основанием для регистрации права собственности на земельные участки.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст. 8.1 ГК РФ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Юридический факт того, что собственность на тот или иной земельный участок является неразграниченной, подтверждается отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об этом земельном участке (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2013 г. по делу N А41-44220/12).

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как уже было отмечено выше, администрацией Дербентского района спорные объекты недвижимости ранее не были внесены в реестр объектов муниципальной собственности как объекты, право на которые в установленном законом порядке не разграничено.

Изложенное свидетельствует о том, что спорные земельные участки не подпадают под категорию земель, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, администрация Дербентского района не имеет право на распоряжение ими.

3. Ответчик является добросовестным приобретателем спорных земельных участков.

В соответствии с п.7 ст. 8.1 ГК РФ лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как следует из приведенных выше норм, законодательство Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости исходит из принципа «внесения» (публичности), согласно которому всякое вещное право на недвижимость возникает лишь при условии его регистрации1.

Из материалов дела усматривается, что передача права собственности на недвижимое имущество при совершении каждой сделки по отчуждению спорного имущества проходила государственную регистрацию в установленном законом порядке, соответственно ответчик не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, поскольку он имел право отчуждать имущество.

Таким образом, ФИО1 при покупке спорных земельных участков на основании указанных выше норм полагался на запись в реестре, в котором на момент заключения сделки отсутствовали какие-либо негативные записи (об аресте, наличии спора, возражении третьих лиц и др.).

Как следует из п. 13 постановления пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 в соответствии с аб. 2 п. 2 ст. 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП.

По смыслу статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8. 34, 45, 46 и 55 (часть 1), права владения, пользования и распоряжения имуществом обеспечиваются не только собственникам, но и иным участникам гражданского оборота. В тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь, возникшие на предусмотренных законом основаниях, имеют другие, помимо собственника, лица - владельцы и пользователи вещи, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав. К числу таких имущественных прав относятся и права добросовестных приобретателей (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и ФИО25").

Следовательно, ответчик является добросовестным приобретателем спорных земельных участков и не может нести гражданско-правовую ответственность за то, что полагался на сведения, содержащиеся в юридически значимом информационном ресурсе (реестре).

4. Истцом пропущен установленный законом срок исковой давности для защиты нарушенного права.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публичноправовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Применительно к ст. 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Как уже было указано выше, права на спорные земельные участки возникли у гр. ФИО2, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 задолго до факта регистрации в ЕГРП и были засвидетельствованы соответствующими записями в похозяйственную книгу. Как следует из выписок, в похозяйственной книге № 4 1997-2001 г.г.. содержались сведения о данных лицах. Соответственно, истцом пропущен установленный законом объективный срок для защиты права.

Следует отдельно обратить внимание суда и на то, истцом был заключен муниципальный контракт с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на разработку генерального плана сельского поселения «село Сабнова», в схему которого входили спорные земельные участки, а также проводились публичные слушания по проекту генерального плана сельского поселения «село Сабнова» 

Приведенные выше факта следует из Постановления Главы администрации муниципального района «Дербентский район» от 27.12.2013 г. № 931 (опубликовано на официальном сайте администрации МР «Дербентский район).

На тот момент истец хорошо понимал, что в соответствии ч.З ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривала, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Соответственно, какие-либо меры на тот момент ими приняты быть не могли и не принимались.

Таким образом, истцом был пропущен, к тому же, и субъективный срок исковой давности (три года).

5. Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Как следует из резолютивной части искового заявления, истец требует признать недействительными выписки из похозяйственной книги, а также признать ничтожными сделки, совершенные в отношении спорных земельных участков.

В ст. 12 ГК РФ содержится перечень способов защиты гражданских прав. Однако данный перечень не является исчерпывающим, и способы защиты гражданских прав могут быть указаны в других законах (абз. 12 ст. 12 ГК РФ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения (постановление пленума ВС РФ. ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010; Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 № 15148/08).

Недопустимость заявления требования о признании выписок из похозяйственной книги недействительными.

Как следует из ч.1. ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. выписка из похозяйственной книги - это документ, подтверждающий наличие у гражданина права на конкретный земельный участок. Сама выписка не порождает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав. Данные права возникают, изменяются и прекращаются на основании соответствующей записи в похозяйственной книге.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав выступает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Понятие «муниципальный правовой акт», содержащееся в ст. 2 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003 г., определяет его как решение, принятое органом местного самоуправления, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Выписка из похозяйственной книги свойствами муниципального правового акта не обладает и, соответственно, не может быть обжалована (признана недействительной).

Необоснованность заявления требования о признании сделок недействительными (ничтожными).

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25.

Истец, предъявляя требования о признании ничтожными сделок в отношении спорных земельных участков, вместе с виндикационным требованием, не поясняет в исковом заявлении, какой конкретно интерес в этом имеет, учитывая, что он (истец) не является стороной данных сделок.

Спорные земельные участки расположены на территории земель, ранее входивших в территорию сельскохозяйственного предприятия (колхоза).

Спорные земельные участки расположены на территории земель, ранее являвшихся землепользованием колхоза имени С.М.Кирова 

<

адрес> ДАССР (заключение от 24.03.2017г. Дербентского межмуниципального отдела Росреестра РД), который был ликвидирован в 1994 г. согласно архивной справки от 24.03.2017г. Архивного отдела Администрации Дербентского района.

Согласно п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, было предписано до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам свидетельств на право собственности на землю.

В соответствии с положениями п. 1 I Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", все работники государственных сельскохозяйственных предприятий были наделены правом на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности на землю из числа земель, находящихся в землепользовании бывших колхозов и совхозов.

Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. N 96, предусматривались права собственников земельных долей на сдачу доли в аренду, продажу доли, внесение доли в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций.

В соответствии с п.1 Постановления от 20.02.1992г. №55 Совета Министров ДССР «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее Постановление от 20.02.1992г. №55), совхозы, колхозы и другие сельскохозяйственные предприятия обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом ДССР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 Постановления от 20.02.1992г. №55, все члены колхоза, работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы передачи земли в пожизненное наследуемое владение.

Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается выдача акций или иных свидетельств закрепления имущественного пая.

Акции и другие свидетельства на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

В соответствии с п. 12 Постановления от 20.02.1992г. №55, незакрепленные участки земли закрепляются, а не выкупленные хозяйственные объекты продаются на аукционе жителям населенных пунктов на территории данного хозяйства, а по истечении трех месяцев - любым иным лицам.

Приведённые выше нормы Законодательства РФ и РД исключают какое-либо право муниципального района «Дербентский район» претендовать на земельные доли, оставшиеся после ликвидации колхоза имени С.М.Кирова 

<

адрес>.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа, местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Как видно из материалов дела, одними из заявленных муниципальным образованием "Дербентский район" требований являются требования о признании отсутствующим у ответчиков права собственности на спорные земельные участки и о признании права собственности за истцом на эти земельные участки.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федераций в своем совместном Постановлении Пленума N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 вышеуказанного Постановления Пленумов).

По смыслу указанных выше разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Следовательно, исковые требования о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим и признании за лицом права собственности на то же недвижимое имущество являются взаимоисключающими и не подлежащими рассмотрению одновременно.

Вместе с тем из приведенных выше разъяснений следует, что возможность обращения, как с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, так и с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество, предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Однако материалы дела не содержат сведений о нахождении указанного выше имущества во владении муниципального образования "Дербентский район".

Как следует из текста уточненного искового заявления муниципального образования "Дербентский район" об изъятии имущества из чужого незаконного владения, что свидетельствует об отсутствии нахождения спорного недвижимого имущества во владении муниципального образования "Дербентский район".

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было t передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

В связи с этим права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Таким образом, содержащиеся в пунктах 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о последствиях недействительности сделки в части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, - по их конституционно-правовому смыслу в нормативном единстве со статьями 166 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации - не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не оговорено законом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО21, ФИО22, ФИО23 и ФИО25").

Исходя из вышеизложенного, правовая природа таких способов защиты прав, как признание сделки недействительной или применение последствий недействительности сделки и истребование имущества из чужого незаконного владения, исключает одновременное их избрание лицом при выборе способа защиты своих прав.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской).

По смыслу данных правовых норм, при рассмотрении данного дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются обстоятельства и факт возникновения у истца права собственности на спорные объекты недвижимости.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств по настоящему делу лежит на истце, как на стороне, заявившей требования о признании права собственности отсутствующим и признании права собственности.

Как видно из материалов дела, доказательств наличия у истца права собственности на спорное имущество суду не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства истец не представил доказательства выбытия земельного участка из его владения помимо его воли.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ФИО1 земельные участки приобретены по договору купли-продажи возмездно у лиц, имевших права на его отчуждение при обстоятельствах, при которых у него не имелось оснований сомневаться в действительности данного договора, и право собственности его зарегистрировано в установленном законом порядке, нарушений закона при регистрации права не установлено, оснований для вывода о его недобросовестности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с этими требованиями закона указанные выше договора купли-продажи зарегистрированы в ЕГРП.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца. В удовлетворении искового заявления администрации Дербентского района к ответчикам следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО1 и администрации сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района:

- о признании права ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в Дербентском районе сельского поселения «село Сабнова», отсутствующим;

- об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в сельском поселении «село Сабнова» Дербентского района;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №; 

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО3 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО5 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО6 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО7 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №;

- о признании недействительным выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО8 права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №.

- о признании недействительными (ничтожными) договоров купли продажи земельных участков от 27.11.2014 г.; 27.11.2014 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г.; 22.01.2015 г. земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № площадью 1 га каждый, расположенные в Дербентском районе сельского поселения «село Сабнова», заключенные между ФИО1 и гр.гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, указав в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей:

- о прекращении права собственности гр. ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №.

о государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № в собственность муниципального района «Дербентский район», отказать.

Принятые судом меры по обеспечению иска на основании определения Дербентского районного суда от 13 февраля 2017 года по заявлению администрации МР «Дербентский район к ФИО9 по отношению земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения мотивированного решения суда. 

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 г.