Дело № 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 20 февраля 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

представителя ФГКУ «985 центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 071 от 07.12.2018, вынесенное врио начальника ФГКУ «985 Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Минобороны России – врио Главного государственного санитарного врача Западного военного округа, подполковник медицинской службы ФИО4 в отношении должностного лица ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3 по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № 071 от 07.12.2018, вынесенным врио начальника ФГКУ «985 Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Минобороны России – врио главного государственного санитарного врача Западного военного округа, подполковником медицинской службы ФИО4, должностное лицо ООО «Главная линия» - заведующая столовой ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ООО «Главная линия» - заведующая столовой ФИО3 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу - прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что материалы дела не содержат сведений об основаниях проведения проверки военной прокуратурой Выборгского гарнизона; доказательства, содержащиеся в постановлении № 071 поучены с нарушением закона; постановление о возбуждении дела вынесено неправомочным лицом; заявитель не является надлежащим субъектом вменяемых правонарушений, ответственность за которые предусмотрена чт. 6.3 КоАП РФ; кладовая для сухих продуктов в пользование общества не передавалась. 

В судебное заседание должностное лицо ООО «Главная линия» - заведующая столовой ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

В судебное заседание военный прокурор Выборгского гарнизона не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. 

В судебном заседании представитель ФГКУ «985 центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что 06.09.2018 военный прокурор Выборгского гарнизона рассмотрев материалы поверки исполнения должностным лицом ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3 требований санитарно – эпидемиологического законодательства, регламентирующего порядок соблюдения санитарных норм и правил, при организации питания военнослужащих войсковой части 02511, основываясь на данные, полученные в ходе проверки, возбудил дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки были направлены для рассмотрения по существу начальнику ФГКУ «985 Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Минобороны России – главному государственному санитарному врачу Западного военного округа.

В ход проверки было выявлено, что должностным лицом ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3 в здании столовой № 1/46-2, расположенной на территории военного городка № 1 войсковой части 02511 были допущены нарушения ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.2, 3.3, 3.8, 3.14, 4.4, 6.14 и 9.13 требований СП 2.1.3.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлении и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В целях исполнения государственного контракта от 28.11.2014 № 281114/ВП и на основании договора на оказание услуг по организации питания для нужд Минобороны России от 23.12.2014 ОН-15-2, услуги по организации питания в войсковой части 02511 осуществляет ООО «Главная линия».

Для реализации указанных целей, ООО «Главная линия» передано имущество, закрепленное Минобороны России за ООО «Главная линия» на праве оперативного управления или предоставленного ООО «Главная линия» в безвозмездное пользование, в том числе и столовая № 1/46-2, расположенная на территории военного городка № 1 войсковой части 02511.

Проверкой установлено, что ФИО3 работает в ООО «Главная линия» в должности «заведующая столовой».Из объяснений ФИО3 следует, что в ее должностные обязанности входит организация и контроль за питанием военнослужащих в столовой № 1/46-2, расположенной на территории военного городка № 1 войсковой части 02511.

В период с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут 06 сентября 2018 года, специалистами ФГКУ "985 Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Минобороны России поведена внеплановая выездная проверка по факту нарушения санитарно – эпидемиологических норм и правил.

На момент проверки установлено, что в нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют воздушные разрывы при присоединении моечных ванн к канализационной системе; в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно – бытовые помещения оборудованы приточно – вытяжной механической вентиляции, однако, на момент проверки она находилась в нерабочем состоянии; в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 нарушается классификация хранения продуктов, в кладовой для сухих продуктов хранятся яйца куриные сырые вместе с крупами; в нарушение п. 96.13 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует помещение (охлаждаемая камера) для пищевых отходов, место для мытья тары для сбора пищевых отходов; в нарушение п.п. 3.3., 6.14 СП 2.3.6.1079-001 в моечном отделении отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания горячей проточной водой, что приводит к нарушению режима мытья и столовой посуды, нарушаются требования; в нарушение п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей в производственных и складских помещениях, в нарушение п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 производственные цеха не оборудованы сливными трапами с уклоном пола; на момент проверки заключительный периодический акт медицинского осмотра работников столовой специалистам ФГКУ «985 Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Минобороны России не представлен. 

На основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

При проверке судом материалов дела, было установлено следующее.

В материалах дела отсутствует решение о проведении проверки военной прокуратурой Выборгского гарнизона, что является нарушением ст. 21 ч. 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Как усматривается из материалов дела, проверка проводилась военной прокуратурой Выборгского гарнизона, однако акт, составленный сотрудником прокуратуры, проводившим проверку, в материалах дела отсутствует. 

Имеющийся в материалах дела акт контрольно – надзорных мероприятий в столовой № 1/46-2 ООО «Главная линия» от 06.09.2018, не может заменить собой акт по результатам прокурорской проверки, тем более, что акт осмотра составлен врачом по общей гигиене ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ г.п. МО РФ ФИО1., который привлечен к проверке на неустановленных основаниях и не известно в каком качестве. 

Полномочиями по составлению акта проверки обладает должностное лицо, относящееся к органу, которым проводилась проверка. 

Также, не представлены основания проведения проверки.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.6 КоАП РФ не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу должностного лица ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3, удовлетворить частично. 

Постановление по делу об административном правонарушении № 071 от 07.12.2018, вынесенное врио начальника ФГКУ «985 Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Минобороны России – врио Главного государственного санитарного врача Западного военного округа, подполковник медицинской службы ФИО4 в отношении должностного лица ООО «Главная линия» - заведующей столовой ФИО3 по ст. 6.3 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в ФГКУ «985 Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» Минобороны России, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Р.Ю. Петров