Дело № 5-91/2020

УИД 29RS0010-01-2020-000274-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2020 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Орион», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 165650, 

<

...> ФИО1, д. 5, корп. «в», помещение 8Н,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ООО «Орион») 22 декабря 2019 года в 23:40 умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: воспрепятствовало деятельности должностного лица Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении по осмотру помещений кафе-бара «Амстердам», расположенного по адресу: пр. им. М.В, ФИО1, д. 5, корп. «в», помещение 8Н, г. Коряжма, Архангельская область, и проведению экспертизы уровней шума и вибрации в квартирах указанного жилого дома.

В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ООО «Орион» не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Причин неявки суду не представили.

На основании положений статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, суд счел возможным дело рассмотреть без участия ООО «Орион».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Коряжемского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО2 пояснила, что на основании определения от 08.11.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.4 и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «Орион» по фактам осуществления деятельности кафе-бара «Амстердам» ООО «Орион», расположенного на цокольном этаже многоквартирного жилого дома 5 «в» по пр. ФИО1 в г. Коряжме, в вечернее и ночное время с сопровождением громкой музыки. Одновременно вынесены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, назначении экспертизы по делу с проведением замеров уровней шума в жилых помещениях. Указанные документы и извещение о проведении осмотра на 22 ноября 2019 года в 23:00 направлено в адрес ООО «Орион» заказной почтовой корреспонденцией 8 ноября 2019 года, которое получено Обществом 11 ноября 2019 года.

Специалисты Роспотребнадзора совместно с понятыми (жильцами указанного дома) 22 ноября 2019 года пришли в помещение кафе «Амстердам», провели осмотр, в ходе которого установили, что в кафе играет музыка через ноутбук, никакой усилительной аппаратуры в помещении не имелось. Сотрудники Коряжемского отдела Роспотребнадзора провели замеры шума, которые оказались в норме. При осмотре также участвовал законный представитель ООО «Орион» ФИО3

Однако 14 ноября 2019 года в Отдел поступило новое обращение жильцов дома 5 «в» по пр. ФИО1 в г. Коряжме о нарушении в вечернее и ночное время в кафе «Амстердам» уровней шума и вибрации, поэтому в рамках указанного административного расследования 29 ноября 2019 года вынесено повторное определение о назначении экспертизы по делу и проведении замеров шума и вибрации в жилых помещениях многоквартирного дома, которое вместе с сообщением о времени и месте проведения замеров шума и вибрации и проведении осмотра помещений кафе направлено в адрес ООО «Орион» в этот же день заказной почтовой корреспонденцией. Вместе с тем, указанная почтовая корреспонденция не была получена юридическим лицом и возвращена в Отдел.

Не смотря на неполучение Обществом извещения о проведении осмотра и проведении замеров шума и вибрации в помещении кафе-бара и жилых помещениях, специалисты Роспотребнадзора 3 декабря 2019 года в назначенное время подошли в помещение кафе-бара, где находился бармен, на холодильнике находилась усилительная колонка для воспроизведения музыки, играла музыка. При входе специалистов отдела в зал, бармен незамедлительно выключил музыку, убрал все провода и позвонил ФИО4, которая через минут пять появилась в помещении кафе-бара, а бармен ушел. ФИО4 пояснила им, что является собственником указанного помещения и может делать в нем всё, что захочет, поэтому стала угрожать специалистам Роспотребнадзора, говоря, что сейчас закроет помещение кафе-бара, позвонит в полицию, сообщив сотрудникам полиции, что у нее все вынесли и съели. По указанным причинам сотрудникам Отдела пришлось уйти, провести осмотр помещений и замеры уровней шума и вибрации не представилось возможным.

Поскольку 3 декабря 2019 года не имелось возможности провести осмотр и замеры уровней шума и вибрации, 5 декабря 2019 года вынесено определение о продлении административного расследования и определение о проведении замеров уровней шума и вибрации в указанном многоквартирном доме, которые направлены вместе с извещением о времени и месте проведения осмотра на 13 декабря 2019 года в 11:00 в адрес ООО «Орион».

Осмотр 13 декабря 2019 года также не состоялся, так как когда сотрудники Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора пришли в помещение кафе-бара «Амстердам», то бармен отключил усилительную аппаратуру, выдернул провода и ушел в неизвестном направлении, перед этим позвонив начальству. Через какое время подошла ФИО4, которая является собственником помещений, и указала, чтобы все покинули помещение кафе-бара «Амстердам», провести осмотр и произвести замеры шума и вибрации вновь не удалось.

В рамках административного расследования 22 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 проведен осмотр помещений кафе с участием понятых, но без участия представителей юридического лица в виду отказа бармена ФИО7 (работник кафе «Амстердам») от подписи. При появлении сотрудников Роспотребнадзора в кафе музыку выключили, на барную стойку установили стол с целью воспрепятствования самостоятельно сотрудникам Отдела включить звуковоспроизводящую аппаратуру. После звонка по телефону бармен общение прекратил, на вопросы отвечать отказывался, в связи с чем воспрепятствовал должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении проводить осмотр и замеры шума и вибрации.

Начальник Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5 пояснила, что изначально предполагали, что деятельность в кафе-баре «Амстердам» осуществляет ООО «Орион» ИНН 

<

***>. После запросов в Управление Росреестра, Налоговую инспекцию, опроса представителя ООО «Орион» (ИНН 

<

***>) установили, что деятельность в кафе-баре «Амстердам» осуществляет ООО «Орион» ИНН 

<

***>. Полагает, что в действиях ООО «Орион» ИНН 

<

***> имеется состав административного правонарушения, просил привлечь указанное лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества сроком на 90 суток, так как работа кафе-бара «Амстердам», принадлежащего ООО «Орион», создает угрозу причинении вреда жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан.

Главный специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО6 дополнила, что дело по осуществлению деятельности кафе «Амстердам» с нарушением работы в ночное и вечернее время звукопроизводящей аппаратуры поставлено на особый контроль в прокуратуре Архангельской области, поскольку жильцы дома 5 «в» по пр. ФИО1 в г. Коряжме, где на цокольном этаже расположено кафе, обратились с жалобой, в том числе в приемную Президента Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В Коряжемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили многочисленные обращения граждан (жильцов дома 5 «в» по пр. ФИО1 в г. Коряжме) о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома 5 «в» в пр. ФИО1 в г. Коряжме ООО «Орион» в связи с расположением на цокольном этаже жилого дома кафе-бара «Амстердам».

Определением от 8 ноября 2019 года ведущим специалистом-экспертом Отдела ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.4, и ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Орион».

Одновременно вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.

Копии указанных определений 8 ноября 2019 года сопроводительным письмом, с указанием времени проведения осмотра помещений кафе 22 ноября 2019 года в 23:00, направлены ООО «Орион» по юридическому адресу: пр. им. М.В, ФИО1, д. 5, корп. «в», помещение 8Н, г. Коряжма, Архангельская область, и получены юридическим лицом 11 ноября 2019 года. 

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было достоверно известно, что в отношении него 8 ноября 2019 года Коряжемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а также о проведении осмотра помещений и проведении экспертизы. 

В связи с проведением административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 вновь 29 ноября 2019 года вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении на 3 декабря 2019 года, которое направлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу, заказной почтовой корреспонденцией на юридический адрес. Как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений, имело место неудачная попытка вручении заказной почтовой корреспонденции с идентификатором 16565498099567, поэтому возвращено отправителю. 

С невозможностью проведения осмотра и экспертизы в виду воспрепятствования осмотру и проведению замеров 5 декабря 2019 года определением начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5 продлены сроки проведения административного расследования до 25 декабря 2019 года. Вновь определением ведущего специалиста-эксперта ФИО2 назначена экспертиза и проведение замеров шума и вибрации в квартирах дома 5 «в» по пр. ФИО1 в г. Коряжме Архангельской области на 13 декабря 2019 года. Определение о назначении экспертизы и сопроводительное письмо с указанием даты осмотра помещений юридического лица и замеров шума направлена ООО «Орион».

В связи с невозможностью проведения осмотра и замеров шума и вибрации 22 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 с участием двух понятых проведен осмотр помещений кафе «Амстердам» в отсутствие представителя Общества, поскольку ФИО7, находившийся за стойкой бара, отказался предоставлять информацию о себе, разговаривать и отвечать на вопросы. При осмотре установлено, что в баре имеется барная стойка, холодильное оборудование, на котором расположено в рабочем состоянии оборудование воспроизводящую музыку. При входе сотрудников Роспотребнадзора в помещение кафе на барную стойку был уставлен стол с целью воспрепятствования прохода сотрудников Роспотребнадзора к звуковоспроизводящей аппаратуре, поэтому замеры провести не представилось возможным, поскольку своего представителя ООО «Орион» для проведения замеров шума и вибрации не направило. 

С целью обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении административным законодательством предусмотрены меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (глава 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Одной из мер по обеспечению производства по делу является осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок проведения осмотра, который вправе осуществлять лица, полномочные составлять протокол об административном правонарушении. При этом осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов должен осуществляться в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч. 2) с составлением в порядке, предусмотренном ч. ч. 4, 5 и 6 данной статьи, протокола осмотра; копия протокола об осмотре должна вручаться законному представителю юридического лица (ч. 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), индивидуальному предпринимателю или его представителю (ч. 6).

Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, прежде всего, направлен на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств. При этом, Кодекс не содержит положений, императивно ограничивающих проведение повторного осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

В силу ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Статьей 26.5 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ).

Таким образом, требование административного органа – Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области об участии в осмотре и проведении экспертизы с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, являлось законным.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Орион» (сокращенное наименование – ООО «Орион»), ИНН 

<

***>, зарегистрировано по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», г. Коряжма, Архангельская область, помещение 8Н, директором которого является ФИО8

Определение об истребовании сведений необходимых для проведения проверки от 08.11.2019 № 821-иср, определение № 821/201 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении направлены ООО «Орион» по адресу регистрации юридического лица – пр. ФИО1, д. 5 «в», помещение 8Н, г. Коряжма, Архангельская область, 165651, заказной почтовой корреспонденцией 8 ноября 2019 г. Сопроводительным письмом сообщено о проведении осмотра помещений кафе 22 ноября 2019 г. с указанием присутствия директора ООО «Орион» либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью. Данная почтовая корреспонденция получена ООО «Орион».

Повторно Коряжемским территориальным отделом Роспотребнадзора по Архангельской области 29 ноября 2019 г. по адресу регистрации юридического лица ООО «Орион» было направлено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении заказной почтовой корреспонденцией и сообщено о проведении осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу, 3 декабря 2019 года с обязательным участием законного представителя юридического лица либо представителя. Указанная почтовая корреспонденция возвращена почтовым отделением в отдел Роспотребнадзора в виду истечения срока хранения.

Вновь Коряжемским территориальным отделом Роспотребнадзора по Архангельской области 5 декабря 2019 г. по адресу регистрации юридического лица ООО «Орион» было направлено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении и определение о продлении срока административного расследования заказной почтовой корреспонденцией и сообщено о проведении осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу, 13 декабря 2019 года с обязательным участием законного представителя юридического лица либо представителя. Указанная почтовая корреспонденция возвращена почтовым отделением в отдел Роспотребнадзора в виду истечения срока хранения.

Как следует из отчетов отслеживания отправления с почтовым идентификатором и почтовых конвертов, направленная корреспонденция в адрес ООО «Орион» по месту регистрации юридического лица возвращена за истечением срока хранения.

Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, аналогичные положения содержит ст. 54 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Таким образом, обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую по адресу организации, как и обязанность, организовать порядок получения почтовой документации, является исключительно обязанностью организации, при этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не обязывает должностное лицо осуществлять контроль за надлежащим получением корреспонденции юридическим лицом.

Юридическое лицо, отказавшееся от получения корреспонденции, направленной по адресу его регистрации, само несет ответственность за его неполучение, и не может считаться неизвещенным о поступлении извещения. Отказ от реализации своего права на получение определений, не является уважительной причиной их неполучения.

Как следует из материалов дела почтовая корреспонденция с идентификаторами 16565498099918, 16565498099567,16565498098966, содержащая определения о назначении экспертизы и сообщения о проведении осмотров, направлялась по юридическому адресу ООО «Орион»: пр. ФИО1, д. 5 «в», помещение 8Н, г. Коряжма. Однако возвращена в Коряжемский отдел Роспотребнадзора за истечением срока хранения. 

Вместе с тем, заказная корреспонденция с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, направленная на этот же адрес получена по доверенности ФИО4 5 марта 2020 года.

Согласно протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, 22 декабря 2019 года с 23:15 до 23:40 проведен осмотр помещении кафе-бара «Амстердам», расположенного по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», г. Коряжма, Архангельская область с участием двух понятых. При осмотре установлено, что в зале имеется три стола на 6 мест и один стол на 8 мест, две холодильные витрины под алкогольную продукцию и пиво, барная стойка и витрина крепкой алкогольной продукции, в том числе на розлив. ООО «Орион» своего представителя для осмотра помещений не направил. На момент осмотра в кафе-баре «Амстердам» находился бармен являющийся представителем в силу закона. Информацию о себе ФИО7 представил только при сотрудниках полиции, на вопросы сотрудника Роспотребнадзора не отвечал. На момент осмотра музыкальное оборудование воспроизводило музыку, находилось в рабочем состоянии. Колонка для воспроизведения громкости звука находилась на витрине-холодильнике, присоединена к ноутбуку. Музыка включена негромко. Как только бармен увидел сотрудников Роспотребнадзора и понятых, музыка барменом была выключена, между барной стойкой и залом установлен стол, проведены манипуляции по отсоединению колонки от ноутбука. Доступ к аппаратуре стал недоступен. На просьбы включить музыку ФИО7 отказался. После звонка на сотовый телефон бармен общение с сотрудниками Роспотребнадзора прекратил, на вопросы не отвечал, чем воспрепятствовал осмотру и проведению замеров шума и вибрации.

Из договоров аренды и субаренды нежилого помещения, акта приема-передачи помещений, объяснений представителя ООО «Орион» (ИНН 

<

***>) ФИО9, следует, что у ООО «Орион» ИНН 

<

***> в аренде находится 100 кв.м нежилого помещения, расположенного по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», помещение 8Н, г. Коряжма, Архангельская область, поэтому к соглашению о расторжении договора аренды нежилого помещения от 17.02.2016, заключенному 19 ноября 2019 года, отношусь критически.

Из объяснений понятых ФИО10 и ФИО11, допрошенных в качестве свидетелей при производстве по делу следует, что при проведении осмотра помещений кафе-бара «Амстердам» 22 декабря 2019 года с 23:15 до 23:40 ООО «Орион» своего представителя для осмотра помещений, расположенных по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», помещение 8Н, г. Коряжма, Архангельская область, не направило. На момент осмотра за барной стойкой находился ФИО7, у которого отсутствовала доверенность на представление интересов ООО «Орион». Поскольку не было представителя Общества, осмотр помещений не проведен, не проведены замеры шума и вибрации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить законные требования должностного лица Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Общество не представило.

Умышленно не обеспечив явку представителя юридического лица ООО «Орион» для проведения осмотра помещений, принадлежащих Обществу либо находящихся в ином законном владении, и для проведения замеров шума и вибрации в жилых помещениях дома 5 «в» по пр. ФИО1 в г. Коряжме Архангельской области, ООО «Орион» (ИНН 

<

***>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые судьей не установлены.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.05.2005, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении. Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ. В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ). Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Таким образом, именно характер совершенного правонарушения, его объективные признаки предопределяют возможность применения в качестве наказания административного приостановления деятельности.

Из статьи 3.12 КоАП РФ следует, что для применения административного приостановления деятельности необходимо установление угрозы наступления неблагоприятных последствий жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание, что ООО «Орион» осуществляет работу кафе-бара «Амстердам», расположенного в многоквартирном доме по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», г. Коряжма, Архангельская область с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, влекущим потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, а также то, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Амстердам» ООО «Орион» ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», г. Коряжма, Архангельская область, сроком на 45 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Орион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановлении деятельности кафе «Амстердам», расположенного по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», г. Коряжма, Архангельская область, ООО «Орион» ИНН 

<

***>, сроком на 45 (Сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе «Амстердам» ООО «Орион» Инн 

<

***>, расположенного по адресу: пр. ФИО1, д. 5 «в», г. Коряжма, Архангельская область, исчислять с 13 часов 30 минут 19 марта 2020 года.

Постановление в части наказания подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова