Дело № 2-586/2025

УИД 04RS0024-01-2025-000648-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., с участием помощника прокурора Кижингинского района Степанова А.И., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести обследование технического состояния здания,

установил:

Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования «Кижингинский район» об обязании провести обследование технического состояния здания силами специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-20024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда. Обязать администрацию МО «Кижингинский район» осуществить финансирование указанных мероприятий. Поскольку не проведение обследования технического состояния здания Учреждения создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью обучающихся, поскольку в результате обследования могут быть выявлены разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, что является недопустимым.

Определением суда от 20.08.2025 производство по делу в части исковых требований прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации Муниципального образования «Кижингинский район» об обязании осуществить финансирование указанных мероприятий прекращено, в связи с отказом истца от иска. 

В судебном заседании помощник прокурора Степанов А.И. поддержал исковые требования об обязании провести обследование технического состояния здания МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» силами специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-20024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда. 

Представитель ответчика МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

2.1) организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 13.12.2024 N 471-ФЗ)

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов. 

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 ГК РФ).

В силу части 7 статьи 55.24 ГК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. 

В соответствии с частью 8 статьи 55.24 ГК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно части 9 статьи 55.24 ГК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон № 384) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 384 строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (ВСН 58-88 (р)), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объект и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее по тексту - ГОСТ 31937-2024) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В соответствии с пунктом и 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Республика Бурятия, Кижингинский район, улус Чесан, ул. Центральная, 1, зарегистрирована в налоговом органе в качестве юридического лица.

Согласно Устава МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа», учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье воспитанников, обучающихся и работников Учреждения во время образовательного процесса.

Здание МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» передано на праве оперативного управления Учреждению для осуществления установленных уставом Учреждения видов деятельности. 

В судебном заседании установлено, что ответчиком МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» не проведено обследование технического состояния здания учреждения с привлечением специализированных организаций по адресу: ул. Центральная, 1, улусу Чесан, Кижингинский район, Республики Бурятия.

В связи с выявленными нарушениями 22.05.2024 прокуратурой района в адрес МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» внесено представление в целях устранения нарушений, однако, по настоящее время нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, фактическое наличие выявленных нарушений, ответчиками подтверждено, исковые требования признаны ими.

Учитывая законодательно закрепленную обязанность ответчика проводить обследование технического состояния социально важного образовательного объекта, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений. Не проведение обследования технического состояния здания Учреждения создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью обучающихся, поскольку в результате обследования могут быть выявлены разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, что является недопустимым.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнен.

При установлении срока устранения недостатков, суд берет во внимание мнение сторон и то, что для выполнения указанных мероприятий необходимо определенное время и финансовые средства, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия. 

Обязать МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести обследование технического состояния здания МБОУ «Ульзытуйская средняя общеобразовательная школа» силами специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-20024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2025 года.

Судья: А.С. Цыдыпова

,