Дело № 2а-4993/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре Худяковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по иску П. О. района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и ... о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

П. О. района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части ограничения доступа к информации о способах изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывных устройств и компонентов, находящихся в свободном обороте, и применения их для совершения террористических актов, в ходе, которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте: https://providosiki.ru/watch/5diKulst0eM/kak-sdelaty-cherniy-porohovuyu-myakoty/,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель П. не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. представил уточнения согласно которым просил суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайтах: https://providosiki.ru/watch/5diKulst0eM/kak-sdelaty-cherniy-porohovuyu-myakoty/, https://www.youtube.com/watch?v=5diKulst0eM, а именно видео под названием «КАК СДЕЛАТЬ Ч. П. (ПОРОХОВУЮ МЯКОТЬ)?», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником П. О. района Волгоградской области ФИО1 в сети Интернет на сайте: https://providosiki.ru/watch/5diKulst0eM/kak-sdelaty-cherniy-porohovuyu-myakoty/, а именно видео под названием «КАК СДЕЛАТЬ Ч. П. (ПОРОХОВУЮ МЯКОТЬ)?», содержится информация террористического содержания, а именно о способах изготовления самодельного взрывчатого вещества. 

В ходе проведения осмотра Интернет-ресурсов вход на страницу по вышеуказанному адресу осуществляется без использования логинов, паролей, какого либо специального программного обеспечения, то есть свободно.

Информация, указанная в сети Интернет на сайтах: https://providosiki.ru/watch/5diKulst0eM/kak-sdelaty-cherniy-porohovuyu-myakoty/, https://www.youtube.com/watch?v=5diKulst0eM, а именно видео под названием «КАК СДЕЛАТЬ Ч. П. (ПОРОХОВУЮ МЯКОТЬ)?», содержит указания на способы изготовления самодельного взрывчатого вещества, а также описание и наименование веществ, из которых может быть изготовлено взрывчатое вещество, то есть содержится информация которая может способствовать совершению террористического акта, исполнившим пошаговую инструкцию по изготовлению взрывоопасного вещества.

Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующими преступлений, актам терроризма.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... - ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность, включающая в себя в том числе, подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 УК РФ), является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Также, статьей 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления и применения взрывчатых устройств.

Согласно ч. 2, 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Информация, размещенная на сайтах: https://providosiki.ru/watch/5diKulst0eM/kak-sdelaty-cherniy-porohovuyu-myakoty/, https://www.youtube.com/watch?v=5diKulst0eM, а именно видео под названием «КАК СДЕЛАТЬ Ч. П. (ПОРОХОВУЮ МЯКОТЬ)?», побуждает на совершение общественно опасных проступков, за которые установлена уголовная ответственность. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования П. О. района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №... (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования П. О. района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и ... о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по сайте: https://providosiki.ru/watch/5diKulst0eM/kak-sdelaty-cherniy-porohovuyu-myakoty/, https://www.youtube.com/watch?v=5diKulst0eM, а именно видео под названием «КАК СДЕЛАТЬ Ч. П. (ПОРОХОВУЮ МЯКОТЬ)?», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Шепунова

Составление мотивированного решения отложить до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В. Шепунова