Дело № 2-98/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000036-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю., 

с участием представителя истца – ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО13 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что 14.02.2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (Список №1). Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 14 от 28.02.2020 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии поскольку в предоставленной трудовой книжке серии БТ-I № 9479070 от 05.07.1982 г. фамилия истца указана как «Гольонко», а в паспорте гражданина Российской Федерации –«Голёнко», при этом в льготный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы: 23.11.2003 г., с 01.03.2004 г. по 05.03.2004 г., 17.03.2004 г., 20.04.2004 г., 23.07.2004 г., с 11.11.2004 г. по 30.11.2004 г., с 12.01.2005 г. по 13.01.2005 г., 19.01.2005 г., 21.02.2005 г., с 05.05.2005 г. по 06.05.2005 г., с 13.07.2005 г. по 15.07.2005 г., с 22.08.2005 г. по 23.08.2005 г., 23.09.2005 г., 24.10.2005 г., 18.11.2005 г., 27.02.2006 г., с 03.05.2006 г. по 06.05.2006 г., с 02.08.2006 г. по 04.08.2006 г., 06.09.2006 г., 29.09.2006 г., 13.10.2007 г., 03.11.2007 г. в ГАК «Титан», ЗАО «Крымский Титан», в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы; в общий страховой стаж не учтены периоды работы, в связи с отсутствием справок о подтверждении стажа с 02.01.1985 г. по 22.07.1985 г. в Степанском ПО Сельхозтехники, согласно справке за период работы с 1985 г. по 1986 г. данные о работе истца отсутствуют; с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ (Отделом направлен запрос за исх. №5314/01-06 от 04.12.2018 г., ответ не поступил); с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в ДП ГАК «Титан», поскольку в предоставленной справке № 2939 от 13.10.2017 г. отсутствуют сведения об увольнении; с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», поскольку в предоставленной справке из архивного сектора (муниципальный архив) администрации г. Армянска документы по личному составу Проектного инженерно-строительного кооператива «Поиск» на архивное хранение не поступали, местонахождение неизвестно. 15.10.2021 г. ФИО1 повторно обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Армянске ГУ-ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (Список № 1). Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 381498/21 от 21.10.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости поскольку не подтверждена работа с вредными условиями труда по Списку № 1 -05 лет, при этом в общий страховой стаж истца не включены периоды его работы с 02.01.1985 г. по 22.07.1985 г. в Степанском ПО Сельхозтехники, поскольку отсутствуют данные за период работы с 1985 г. по 1986 г.; с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ, в связи с тем, что не поступил ответ на запрос; с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в ДП ГАК «Титан», поскольку отсутствуют сведения об увольнении, указанные в справке № 2939 от 13.10.2017; с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», поскольку документы по личному составу Проектного инженерно-строительного кооператива «Поиск» на архивное хранение в архивный сектор (муниципальный архив) администрации г. Армянска не поступали, местонахождение неизвестно. На основании изложенного просит признать незаконными в части решения Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №14 от 28.02.2020 г. и № 381498/21 от 21.10.2021 г. об отказе в назначении пенсии на льготных условиях; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы истца с 02.01.1985 г. по 29.07.1985 г. в должности слесаря в Степанском ПО Сельхозтехники; с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в должности грузчика в Велико-Вербчанском ССТ; с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении КПО «Титан»; с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск» в должности футеровщика по 3 разряду; зачесть в стаж работы по Списку № 1 периоды работы с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. (01 год) в должности футеровщика по 3 разряду в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», с 13.01.1992 г. по 11.05.1992 г. (03 месяца 28 дней) в Малом предприятии «Ремонт» в должности футеровщика по 3 разряду; зачесть в стаж работы по Списку № 2 период работы с 10.06.1992 г. по 10.02.1994 г. (01 год 08 месяцев) в Малом государственном предприятии «Анилин-5» в должности каменщика-футеровщиика по 4 разряду и назначить досрочную пенсию по старости с 14.02.2020 г., т.е. с даты подачи заявления.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступили письменные возражения в соответствии с которыми просит в удовлетворении иска отказать. 

Судом установлено, что 14.02.2020 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 14 от 28.02.2020 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по Списку № 1 - не менее 5 лет.

Также, как следует из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 14 от 28.02.2020 г., в стаж работы истца не включены периоды работы по записям в трудовой книжке, поскольку в предоставленной трудовой книжке серии БТ-I № 9479070 от 05.07.1982 г. фамилия истца указана как «Гольонко», а в паспорте гражданина Российской Федерации –«Голёнко», также в льготный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы 23.11.2003 г., с 01.03.2004 г. по 05.03.2004 г., 17.03.2004 г., 20.04.2004 г., 23.07.2004 г., с 11.11.2004 г. по 30.11.2004 г., с 12.01.2005 г. по 13.01.2005 г., 19.01.2005 г., 21.02.2005 г., с 05.05.2005 г. по 06.05.2005 г., с 13.07.2005 г. по 15.07.2005 г., с 22.08.2005 г. по 23.08.2005 г., 23.09.2005 г., 24.10.2005 г., 18.11.2005 г., 27.02.2006 г., с 03.05.2006 г. по 06.05.2006 г., с 02.08.2006 г. по 04.08.2006 г., 06.09.2006 г., 29.09.2006 г., 13.10.2007 г., 03.11.2007 г. в ГАК «Титан», ЗАО «Крымский Титан», в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы; в общий страховой стаж не учтены периоды работы, в связи с отсутствием справок о подтверждении стажа с 02.01.1985 г. по 22.07.1985 г. в Степанском ПО Сельхозтехники, согласно справке за период работы с 1985 г. по 1986 г. данные о работе истца отсутствуют; с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ (Отделом направлен запрос за исх. №5314/01-06 от 04.12.2018 г., ответ не поступил); с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в ДП ГАК «Титан», поскольку в предоставленной справке № 2939 от 13.10.2017 г. отсутствуют сведения об увольнении; с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», поскольку в предоставленной справке из архивного сектора (муниципальный архив) администрации г. Армянска документы по личному составу Проектного инженерно-строительного кооператива «Поиск» на архивное хранение не поступали, местонахождение неизвестно.

Вместе с тем, указанным решением в льготный стаж по Списку № 1 учтены периоды работы истца с 04.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 24.11.2003 г. по 29.02.2004 г., с 06.03.2004 г. по 16.03.2004 г., с 18.03.2004 г. по 19.04.2004 г., с 21.04.2004 г. по 22.07.2004 г., с 24.07.2004 г. по 10.11.2004 г., с 01.12.2004 г. по 11.01.2005 г., с 14.01.2005 г. по 18.01.2005 г., с 20.01.2005 г. по 20.02.2005 г., с 22.02.2005 г. по 04.05.2005 г., с 07.05.2005 г. по 12.07.2005 г., с 16.07.2005 г. по 21.08.2005 г., с 24.08.2005 г. по 22.09.2005 г., с 24.09.2005 г. по 23.10.2005 г., с 25.10.2005 г. по 17.11.2005 г., с 19.11.2005 г. по 26.02.2006 г., с 28.02.2006 г. по 02.05.2006 г., с 07.05.2006 г. по 01.08.2006 г., с 05.08.2006 г. по 05.09.2006 г., с 07.09.2006 г. по 28.09.2006 г., с 30.09.2006 г. по 12.10.2007 г., с 14.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 04.11.2007 г. по 26.08.2008 г. в ГАК «Титан», ЗАО «Крымский Титан».

15.10.2021 г. ФИО1 повторно обратился ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 381498/21 от 21.10.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости поскольку не подтверждена работа с вредными условиями труда по Списку № 1 -05 лет, при этом в общий страховой стаж истца не включены периоды его работы с 02.01.1985 г. по 22.07.1985 г. в Степанском ПО Сельхозтехники, поскольку отсутствуют данные за период работы с 1985 г. по 1986 г.; с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ, в связи с тем, что не поступил ответ на запрос; с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в ДП ГАК «Титан», поскольку отсутствуют сведения об увольнении, указанные в справке № 2939 от 13.10.2017; с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», поскольку документы по личному составу Проектного инженерно-строительного кооператива «Поиск» на архивное хранение в архивный сектор (муниципальный архив) администрации г. Армянска не поступали, местонахождение неизвестно.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 22.12.2021 г., вступившим в законную силу 25.01.2022 г. установлен факт принадлежности трудовой книжки серии № от 05.07.1982 г. Голёнко ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как следует из трудовой книжки серии № заполненной 05.07.1982 г. на имя ФИО14., истец в период с 02.01.1985 г. по 29.07.1985 г. работал в Степанском ПО Сельхозтехники, с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ, с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в ДП ГАК «Титан», с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», с 13.01.1992 г. по 11.05.1992 г. в Малом предприятии «Ремонт», с 10.06.1992 г. по 10.02.1994 г. Малом государственном предприятии «Анилин-5». 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

В соответствии с п. 11 ч. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция № 162).

Согласно п. 1.1 Инструкции № 162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальности; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно п. 2.11 Инструкции № 162 после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1 записи внесены последовательно, в записях подтверждающих трудовой стаж в оспариваемые периоды исправлений не допущено, в связи с чем суд считает, что отсутствие данных за период работы с 1985 г. по 1986 г., отсутствие ответа на запрос, отсутствие в справке сведений об увольнении и отсутствие сведений о передаче документов по личному составу на архивное сбережение не могут являться основанием для неучтения периодов работы истца с 02.01.1985 г. по 29.07.1985 г. в Степанском ПО Сельхозтехники, с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ, с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в Строительно-монтажном управлении КПО «Титан», с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», при назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о невыполнении истицей в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что трудовая книжка, заполненная на имя истца, заполнена надлежащим образом и он в период с 02.01.1985 г. по 29.07.1985 г. работал в Степанском ПО Сельхозтехники, с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ, с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в Строительно-монтажном управлении КПО «Титан», с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск».

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие его занятость, иные документы истец лишен возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о его работе в спорный период. 

Суд обращает внимание, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.1, 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию но возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее –Список №1 от 1991 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 ( для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее -Список № 1 от 1956 г.).

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком № 1 от 1991 г. Разделом VIII «Химическое производство» позицией 1080A000 предусмотрены «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве минеральных кислот, минеральных удобрений, соединений титана» 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н).

Пунктом 4 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда; в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13, 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации груда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Также отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как следует из приказа Малого предприятия «Ремонт» № 35 А от 24.11.1992 г. «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 442 от 01.08.1992 г. и ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» проведена аттестация рабочих мест по списку № 1 и № 2? которую, в том числе, прошли футеровщики-кислотоупорщики.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 г. № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 г. № 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Согласно пункту 4.2 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 г. № 383, результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что в течение этого срока на данном предприятии не изменялись существенно условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), что дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае существенного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

Пункт 4.3 указанного Порядка предусматривает, что в случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведенной до 21.08.1997 г. (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками, то есть период работы с вредными условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы в течение следующих 5 лет с учетом пункта 4.2 этого Порядка.

Пунктами 4.4, 4.5 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 г., в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992 г., пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение следующих пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 13.01.1992 г. по 11.05.1992 г. работал в Малом предприятии «Ремонт», в связи с чем указанный период работы подлежит зачету в стаж работы по Списку № 1.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01 1991 г. № 10.

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации, а именно, Проектный инженерно-строительный кооператив «Поиск», невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе истца.

Относительно периода работы истца с 10.06.1992 г. по 10.02.1994 г. (01 год 08 месяцев) в Малом государственном предприятии «Анилин-5», отсутствуют данные о характере работы, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о нормах выполнения рабочего времени, о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, а в трудовой книжке отсутствуют полные данные о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что не подлежат удовлетворению требования истца о зачете в стаж работы по Списку № 1 период работы с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. (01 год) в должности футеровщика по 3 разряду в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск», период работы по Списку № 2 с 10.06.1992 г. по 10.02.1994 г. (01 год 08 месяцев) в Малом государственном предприятии «Анилин-5» в должности каменщика-футеровщиика по 4 разряду.

Как следует из оспариваемых решений по состоянию на 31.12.2020 г. ответчиком документально подтвержден стаж работы ФИО15 по Списку № 1 -04 года 07 месяцев 28 дней.

Вместе с тем, несмотря на то, что суд пришел к выводу о том, что период работы истца с 13.01.1992 г. по 11.05.1992 г. в Малом предприятии «Ремонт» подлежит зачету в стаж работы по Списку № 1 (3 месяца 28 дней), у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа по Списку № 1 не менее 5 лет, в связи с чем исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 14.02.2020 г. также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 14 от 28.02.2020 г., решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 381498/21 от 21.10.2021 г. в части:

невключения в общий страховой стаж ФИО17 периодов работы с 02.01.1985 г. по 29.07.1985 г. в Степанском ПО Сельхозтехники, с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ, с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в строительно-монтажном управлении КПО «Титан», с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск»;

невключения периода работы в льготный стаж по Списку № 1 с 13.01.1992 г. по 11.05.1992 г. в Малом предприятии «Ремонт». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить:

в страховой стаж ФИО18 периоды работы с 02.01.1985 г. по 29.07.1985 г. в Степанском ПО Сельхозтехники, с 06.08.1985 г. по 06.04.1986 г. в Велико-Вербчанском ССТ, с 31.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в строительно-монтажном управлении КПО «Титан», с 09.01.1991 г. по 08.01.1992 г. в Проектном инженерно-строительном кооперативе «Поиск»,

в льготный стаж по Списку № 1 период работы с 13.01.1992 г. по 11.05.1992 г. в Малом предприятии «Ремонт». 

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 07.04.2025 г.