КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пасичник З.В. Дело № 5-79/2023 (№ 12-59/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-000458-48

РЕШЕНИЕ

13 марта 2023 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И. 

при секретаре Жунда А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ворникой Григоре и его защитника Серых Евгения Николаевича на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ворникой Григоре,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 20 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области по адресу: 

<

...>.

В жалобе ФИО1 и его защитник Серых Е.Н. просят постановление изменить, исключив из него указание о назначении наказания в виде выдворения, снизив размер штрафа или объявить предупреждение. Судом не учтено, что он не смог выехать за пределы РФ в связи с ограничениями, обусловленными коронавирусной инфекцией, а также истечением срока действия паспорта. Справка об установлении личности ему не выдана до настоящего времени. Суд также не принял во внимание наличие у него родного брата ФИО – гражданина РФ и сожительницы гражданки РФ ФИО

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Серых Е.Н., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

18.02.2023 УУП ОМВД России «Гурьевский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 09 № 010998 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту того, что 18.02.2023 в 22:30 по адресу: 

<

данные изъяты> выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который в нарушение ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подтвердил свое проживание и источник дохода в РФ, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем с выводами судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ в зависимости от основания нахождения на территории РФ определяет следующие категории иностранных граждан:

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством 

<

данные изъяты> имеется Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан 

<

данные изъяты> (заключено в г. Москве 30.11.2000).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 01.03.2020 в безвизовом порядке с оформлением миграционной карты и постановкой на миграционный учет. 

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что не оформлял разрешение на временное проживание и вид на жительство. Отсутствуют такие сведения и в материалах дела. 

Таким образом, ФИО1 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившим миграционную карту.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей, предусмотренных ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ, по уведомлению подтверждения своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Действительно, пп. 11 и 12 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривается обязанность постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), при этом в уведомлении должны быть указаны размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Как указано выше, ФИО1 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, а не постоянно проживающим, поскольку не имеет вида на жительство, в связи с чем у него не имелось обязанности по подтверждению своего проживания в РФ с указанием источника дохода в смысле придаваемом ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ. 

Иных вменных нарушений режима пребывания иностранного гражданина протокол об административном правонарушении не содержит. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии наличия во вмененном деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ворникой Григоре отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ворникой Григоре прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья