68MS0050-01-2021-001892-24

Дело №12-184/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 14 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 27.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

21.06.2021 должностным лицом УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении генерального директора ООО «Континент» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Континент» в лице генерального директора ФИО1 в срок не позднее 15.02.2021 не представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 27.07.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе указано, что ФИО1 с 20.05.2015 являлась единственным участником ООО «Континент» и генеральным директором данного общества. 18.12.2020 ФИО1 принято решение о назначении генеральным директором ООО «Континент» ФИО2 В этот же день между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале общества, согласно п. 1 которого ФИО1 продала ФИО2 принадлежащую ей долю в ООО «Континент» размером 100 %. ФИО1 по акту приема-передачи документов от 18.12.2020 переданы ФИО2 документы и печать общества, после чего ФИО1 уволена из ООО «Континент».

28.01.2022 на основании заявления ФИО1 по форме Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» УФНС России по Тамбовской области в разделы 18-23 «Сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица» и разделы 27-33 ЕГРЮЛ в отношении ООО «Континент» внесены записи о недостоверности сведений о ФИО1 как об учредителе и генеральном директоре общества.

Таким образом, с 18.12.2020 ФИО1 не имеет каких - либо полномочий в отношении ООО «Континент», соответственно, не является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Одновременно с жалобой ФИО1 представлено ходатайство о восстановлении сроков обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 27.07.2021, поскольку извещений от УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и мирового судьи не получала, так же как и само обжалуемое постановление.

В судебное заседание ФИО1 и ее защитник по доверенности ФИО3 не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал, что не имеется оснований для восстановления сроков обжалования. В удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав представителя ОСФР по Тамбовской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в применимой к настоящим правоотношениям редакции) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 ст. 11Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в применимой к настоящим правоотношениям редакции) определено, что страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласноп. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Из материалов дела следует, что 21.06.2021 должностным лицом УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении генерального директора ООО «Континент» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Континент» в лице генерального директора ФИО1 в срок не позднее 15.02.2021 не представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 27.07.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку с 18.12.2020 она не имеет каких - либо полномочий в отношении ООО «Континент», соответственно, не является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оценивая данные доводы жалобы прихожу к следующему.

Согласно сведений ЕГРЮЛ ООО «Континент» создано и зарегистрировано 20.05.2015.

С указанного времени лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 как генеральный директор общества. Она же является единственным участником общества.

В соответствии сч. 2 ст. 26Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» выход участников общества из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества из общества не допускается.

Смена учредителя общества может произойти путем отчуждения доли согласно правил п. 11 ст. 21 Федерального закона № 14-ФЗ.

18.12.2020 ФИО1 заключен договор купли-продажи доли в размере 100% в уставном капитале общества с ФИО5

Согласно п. 5 договора доля в уставном капитале общества переходит к ФИО5 с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Между тем, согласно сведений ЕГРЮЛ в отношении ООО «Континент» данные о ФИО5 как участнике общества отсутствуют.

В соответствии спп. 2 п. 2.1 ст. 32,пп. 4 п. 2 ст. 33,ст. 39,п. 1 ст. 40Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ рассмотрение вопросов об избрании единоличного исполнительного органа общества и досрочном прекращении его полномочий отнесено к компетенции общего собрания участников (в обществе, состоящем из одного участника, - к компетенции единственного участника), если уставом решение этих вопросов не передано совету директоров(наблюдательному совету).

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при смене единоличного исполнительного органа общество обязано в течение семи рабочих дней сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

При этом Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий руководителя общества без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

В этой связи до избрания нового генерального директора внести изменения вЕГРЮЛоруководителеобщества невозможно.

Кроме того, Федеральный закон № 14-ФЗ невозлагает наединственногоучастникаобщества обязанность принять на себя руководство обществом.

Из положений п. 2 ст. 33Федерального закона № 14-ФЗ следует, что права и обязанности генерального директора общества возникают и прекращаются на основании решения уполномоченного органа управления этого общества, которое оформляется протоколом общего собрания участников общества либо решением единственного участника общества.

До настоящего времени согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Континент» является ФИО1

Ее полномочия не прекращены, новый директор общества не назначен.

Учитывая, что государственный информационный ресурс в виде ЕГРЮЛ содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе, о руководителе организации, следует прийти к выводу о том, что ФИО1 обладает статусом должностного лица, придаваемымст. 2.4КоАП РФ. Само по себе наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не свидетельствует о прекращении полномочий такого лица.

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявленияР34001.

Исходя из положенийдействующего на период правонарушенияПриказаФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@, получение регистрирующим органом заявленияР34001является необходимым и достаточным основанием длявнесенияв ЕГРЮЛзаписионедостоверностисодержащихся в немсведенийо юридическом лице.

Наличие в ЕГРЮЛсведений, в отношении которыхвнесеназаписьоб ихнедостоверности может повлечьисключение юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрены.

Таким образом, наличие записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не свидетельствует о прекращении полномочий ФИО1 как генерального директора.

Вместе с тем обжалуемое постановление следует отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о судебном заседании (ст. 25.1 КоАП РФ). 

На основании п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют документальные сведения направления и получения ФИО1 обжалуемого постановления, в связи с чем сроки обжалования следует восстановить.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова от 27.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова