Дело № 2-7980/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе 

председательствующего судьи Маловой Н.Б., 

при секретаре Исаковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия о признании права аренды на земельные участки, 

у с т а н о в и л:

Требования заявлены по тем основаниям, что решением Петрозаводского городского суда от 20.01.2015 (дело №2-5/2015) удовлетворены исковые требования Территориального Управления Росимущества по Республике Карелия к администрации Петрозаводского городского округа и группе граждан (истцов) о признании договоров аренды земельных участков недействительными. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14.04.2015 указанное решение оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу. Согласно положений ч.5 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в течение одного года с момента вступления в силу настоящего федерального закона для граждан предусмотрена возможность обратиться в суд с заявлением о признании ранее прекращенного судебным решением права на земельный участок. Распоряжениями Министерства природных ресурсов Республики Карелия в 2009 г. гражданам (истцам) были предоставлены земельные участки площадью ориентировочно 

<

данные изъяты> кв. м. в районе улицы 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства. Согласно распоряжениям, граждане должны были обеспечить проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет в течение одного года с местоположением определенным данными распоряжениями Министерства. В соответствии с положениями ст. 11, 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», закона Республики Карелия «О распоряжении земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена», вопросы, связанные с распоряжением земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, на момент вынесения распоряжений разрешались Министерством природных ресурсов РК. В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ Министерством природных ресурсов РК была избрана процедура предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В тексте принятого решения о предоставлении земельного участка было указано на местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование. В дальнейшем после формирования и осуществления процедуры государственного кадастрового учета между истцами и администрацией Петрозаводского городского округа были подписаны (заключены) договоры аренды земельных участков на землях, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости: государственная собственность на которые не разграничена, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, согласно положениям п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, с правом аренды ФИО1 на земельный участок с №, ФИО2 на земельный участок с №, ФИО3 на земельный участок с №, ФИО4 на земельный участок с №, ФИО5 на земельный участок с №, ФИО6 на земельный участок с №, ФИО8 на земельный участок с №, ФИО7 на земельный участок с №, ФИО9 на земельный участок с №, ФИО10 на земельный участок с №, ФИО11 на земельный участок с №, ФИО17 на земельный участок с №, ФИО12 на земельный участок с №, ФИО13 на земельный участок с №, ФИО14 на земельный участок с №, ФИО15 на земельный участок с №, ФИО16 на земельный участок с №. Указанные договоры аренды были заключены в 2013 г. Правовой режим земельных участков на момент заключения договоров аренды подтверждался (определялся): схемами расположения земельного участка утвержденных Администрацией Петрозаводского городского округа (п. 7 ст. 36 ЗК РФ), сведениями государственного кадастра недвижимости (ч. 2 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), подтвержденными решением Арбитражного суда РК по делу №А26-8224/2013, А26-8016/2013. В дальнейшем договоры аренды были признаны недействительными - право аренды истцов на указанные земельные участки прекращено. Согласно решения Петрозаводского городского суда от 20 января 2015 г. основаниями для прекращения права аренды послужило нахождение земельных участков истцов в границах 4ого квартала Пригородного лесничества. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 1724 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Земельные участки заявителей под указанное выше частью 6 исключение не подпадают. Как указано в ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О перевод земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (ч. 5). Таким образом, при установлении правового режима земельного участка в границах городского округа приоритет должен отдаваться сведениям о таком земельном участке, отраженным в схеме расположения земельного участка, государственном кадастре недвижимости (на момент оспаривания сделок), договоре аренды, Едином государственном реестре недвижимости. Право аренды земельного участка является одним из видов обязательственного права ст. 128, 130, 606, 607 ГК РФ, 22 ЗК РФ на объект недвижимости, которое может принадлежать гражданам. Признание договора аренды недействительным имеет последствие в виде прекращения указанного права ст. 8, 12, 167, 168 ГК РФ. Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 21.09.2017 N 1793-О, Определении от 21.09.2017 N 1795-О Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены. Каких либо оснований, которые в соответствии с положениями ст. 27, 56 ЗК РФ, препятствовали признанию права аренды не имеется. Согласно положений ст. 11, 12 ГК РФ, 25, 59 ЗК РФ одним из способов защиты права является - признание права, что в полной мере может быть применено к такому обязательственному праву как аренда. На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 59, 64 ЗК РФ, ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», истцы просят: признать право аренды ФИО17 на земельный участок с №, ФИО1 на земельный участок с №, ФИО2 на земельный участок с №, ФИО3 на земельный участок с №, ФИО4 на земельный участок с №, ФИО5 на земельный участок с №, ФИО6 на земельный участок с №, ФИО8 на земельный участок с №, ФИО7 на земельный участок с №, ФИО9 на земельный участок с №, ФИО10 на земельный участок с №, ФИО11 на земельный участок с №, ФИО12 на земельный участок с №, ФИО13 на земельный участок с №, ФИО14 на земельный участок с №, ФИО15 на земельный участок с №, ФИО16 на земельный участок с №.

Определением суда от 28.11.2017 гражданские дела №2-7980/2017 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия о признании права аренды на земельные участки и №2-8009/2017 по иску ФИО17 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия о признании права аренды на земельные участки объединены в одно производство с присвоением общего номера дела 2-7980/2017.

В судебном заседании ФИО3, а также представитель истцов - ФИО18, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержали. Иные истцы в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФИО19, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица администрации Петрозаводского городского округа - ФИО20, действующая на основании доверенности полагала заявленные требования не обоснованными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - ФИО21, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения требований. Представитель третьего лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - ФИО22 действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-5/2015 приходит к следующим выводам.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.01.2015 удовлетворен иск Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия к Администрации Петрозаводского городского округа, ФИО23, ФИО24, ФИО16, ФИО2, ФИО1, ФИО25, ФИО7, ФИО3, ФИО26, ФИО27, ФИО6, ФИО28, ФИО13, ФИО15, ФИО14, ФИО9, ФИО5, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО4, ФИО29, ФИО17 о признании недействительными договоров аренды земельных участков. Указанным решением признаны недействительными: 

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31047 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО23 Анатольевичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31041 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО24; 

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31046 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО16 Владимировичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31027 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО2 Александровичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31028 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО1 Андреевичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31036 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО25 Викторовичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31048 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО7; 

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31030 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО3; 

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31033 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО26; 

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31051 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО27; 

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31034 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО6; 

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31029 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО28 Николаевичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31026 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО13 Николаевной;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31045 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО15 Юрьевичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31044 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО14 Анатольевичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31038 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО9 Владимировичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31032 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО5 Алексеевной;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31037 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО8 Николаевной;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31043 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО12 Павловичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31040 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО11 Владимировичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31031 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО4 Вячеславовичем;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31039 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО29 Андреевной;

договор аренды земельного участка с кадастровым № № 31042 от 27.09.2013 года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО17.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 14.04.20185 решение суда оставлено без изменения. Таким образом, решение суда от 20.01.2015 вступило в законную силу 14.04.2015.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество права на спорные земельные участки не зарегистрированы.

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В обоснование заявленных требований истцы указывают на положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Однако приведенные доводы истцов не могут быть приняты судом, так как положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ на спорные отношения не распространяются. Решением Петрозаводского городского суда от 20.01.2015 года признаны недействительными договора аренды с истцами, в том числе ввиду того, что у Администрации отсутствовали права на распоряжение указанными земельными участками. При этом права истцов на спорные участки не возникли, так как в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Соответственно довод истцов о прекращении их прав на участки по формальным основаниям не обоснован и не может быть принят судом. Ранее права на указанные участки за иным лицами не регистрировались, другим лицам спорные участки не предоставлялись.

Тот факт, что сведения ЕГРН в настоящий момент содержат информацию о спорных участках как земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома не является юридически значимым. Так как указанные сведения внесены ЕГРН не на основании правоустаналивающих документов, а на основании заявлений истцов в соответствии с представленными ими документами, оценка которым уже также дана судом. Правильность указанной позиции подтверждена определением Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2016 года № 75-КГ16-5. 

При таких обстоятельствах необоснованное отнесение спорных участков к землям населенных пунктов подтверждено позицией Верховного Суда Российской Федерации и не нуждается в дополнительном доказывании. При этом решение Петрозаводского городского суда от 20.01.2015 года содержит выводы о том, что ранее вопросы об отнесении земельных участков к той или иной категории земель не рассматривались, в связи с чем не могут иметь для рассматриваемых отношений преюдициального значения. Решения о предоставлении спорных участков приняты Министерством природных ресурсов Республики Карелия в 2009 году, то есть после 08.08.2008 года, что также исключает применение к спорным отношениям ч.4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ. 

Кроме того, истцами заявлены требования о признании права аренды на спорные земельные участки. Однако, в соответствии с положениями главы 34 ГК РФ право аренды возникает на основании договора аренды и неразрывно с ним связано. Таким образом, признание права аренды при отсутствии заключенного договора аренды не возможно и противоречит положениям ГК РФ. При этом ответчик какие-либо договора с истцами не заключал, оснований для заключения таких договоров не имеется и не указывается истцами. Так ответчик уполномочен на распоряжением имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, в то время как полномочиями по распоряжению неразграниченной государственной собственностью на земельные участки на территории Республики Карелия наделено Министерство имущественных и земельных отношений РК, полномочиями по распоряжению лесными участками – Министерство природопользования и экологии Республики Карелия. 

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 № 1795-О федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона. Таким образом, оспариваемые нормы не могут - в системе действующего правового регулирования, которое не препятствует собственникам земельных участков, относящихся согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда, владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом, а также защищать право собственности на него в установленном законом порядке, не допускает возможности произвольного изъятия таких участков у граждан по искам публично-правовых образований и тем самым обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов, - рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в обозначенном в жалобе аспекте.

Приведенные доводы Конституционного Суда РФ также подтверждают необоснованность позиции истцов и отсутствие нарушения их прав. 

С учетом вышеизложенных норм права, а также обстоятельств установленных вступившими в законную силу судебными актами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.