2-2379/2017

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 14 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Батищевой Н.И.,

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н., 

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО1, ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

Установил:

Администрация города Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что собственниками жилого помещения, общей площадью 21,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являются ФИО1 и ФИО3 

Заключением межведомственной комиссии от 30 сентября 2011 года № 143, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации г.Оренбурга от 15 апреля 2013 года №788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО г. Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в указанную адресную программу. 

Письмом администрации г. Оренбурга от 24 января 2017 года ответчикам было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в разумный срок. 

В связи с тем, что ответчик в установленный срок не осуществил снос указанного дома, постановлением администрации г.Оренбурга от 19 мая 2017 года № 1939-п «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Заказным письмом с уведомлением о вручении от 26 мая 2017 года Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга направило ответчику уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд), согласно которому:

- ответчики уведомлены о принятом администрацией г. Оренбурга решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, и каждого расположенного в нем жилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности ответчикам;

- ответчикам предложен способ обеспечения своих жилищных прав, путем предоставления им в собственность, взамен изымаемой недвижимости, жилого помещения № 58, общей проектной площадью 29,0 кв.м., расположенного в строящемся доме 

<

адрес>, после ввода дома в эксплуатацию и государственной регистрации на жилое помещение права собственности МО «город Оренбург»;

Таким образом, ответчикам были предложены варианты реализации своих жилищных прав, однако до настоящего времени условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд не исполнены.

Просили суд изъять для муниципальных нужд у ФИО1 и ФИО3 жилое помещение, общей площадью 21,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

предоставить в собственность ФИО1 и ФИО3 жилое помещение, общей площадью 29,0 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

выселить ФИО1 и ФИО3 из жилого помещения, общей площадью 21,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

снять ФИО1 и ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил прекратить право собственности ФИО1 на ? долю, ФИО3 на ? долю жилого помещения, общей площадью 21,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

признать за МО г.Оренбург право собственности на жилое помещение, общей площадью 21,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

признать право собственности ФИО1 на ? долю, ФИО3 на ? долю жилого помещения, общей площадью 29,20 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>

выселить ФИО1 и ФИО3 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

снять ФИО1 и ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства указанных лиц.

Представитель истца - администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, сведения об извещении в материалах дела имеются (расписка в получении судебной повестки представителем администрации).

Ответчики ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, в подтверждение чего в материалах дела имеется расписка об извещении ответчика ФИО1 и телефонограмма об извещении ответчика ФИО3 

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения измененных исковых требований администрации г. Оренбурга. Пояснила, что между сторонами подписан предварительный договор мены и передаточный акт. Ответчик ФИО1 согласен с представляемым истцом жилым помещением.

Помощник прокурора Стахиев А.Н. в заключении полагал, что исковые требования администрации г.Оренбурга подлежат удовлетворению в части выселения и снятии с регистрационного учета. Требования о переселении удовлетворению не подлежат, поскольку в этой части между сторонами отсутствует спор.

Заслушав пояснение представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, что однокомнатная квартира по 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли в праве) и ФИО3 (1/2 доли в праве). Площадь квартиры 21,7 кв.м.

Согласно и поквартирной карточке в указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО3

Из акта обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 30 сентября 2011 года № 143 следует, что указанный дом двухэтажный, 13-ти квартирный, площадью 843,4 кв.м., стены кирпичные, перекрытия деревянные, кровля шиферная. Оборудован энергоснабжением, центральным отоплением, холодным водоснабжением, канализацией. Износ на 28 декабря 1999 года составил – 71%.

Согласно визуального осмотра выявлены значительное повреждение и частичное отсутствие гидроизоляции, следы систематического увлажнения наружных поверхностей фундамента, дефекты конструкций перекрытий вследствие систематического намокания и износа, сколы и разрушение отдельных листов кровли, гниение деревянных конструкций стропильной системы здания вследствие увлажнения атмосферными водами, ослабление крепления листов кровли.

Из заключения межведомственной комиссии № 143 от 30 сентября 2011 года усматривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

Данное заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу ответчиками не оспорено. 

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ, статьями 14, 16, 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга постановлением администрации г.Оренбурга от 15.04.2013 № 788-п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013 - 2017 годы».

Целями программы является ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования «город Оренбург»;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы подлежит решению основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Срок реализации Программы - с 2013 по 01 сентября 2017 года.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

На основании постановления администрации г. Оренбурга от 15 апреля 2013 года № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в данную программу.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 19 мая 2017 года № 1939-п «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии указанного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Из представленного уведомления (проекта соглашения) об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, следует, что собственники жилого помещения – ответчики ФИО1 и ФИО3 не выбрали способ обеспечения жилищных прав. Данное соглашение ответчиками не подписано.

Из разрешения на ввод в эксплуатацию от 13 сентября 2016 года следует, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга осуществил выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно распоряжению № 3816-р от 14 сентября 2016 года вышеназванному жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 05 октября 2016 года квартира № 

<

адрес> имеет площадь 29,2 кв.м., расположена на 8 этаже, назначение жилое, правообладателем является Управление жилищной политики администрации МО «город Оренбург».

27 декабря 2016 года между администрацией г. Оренбурга и ответчиками ФИО3 и ФИО1 подписан предварительный договор мены, по условиям которого стороны обязались в будущем заключить договор мены, в соответствии с которым принадлежащая ответчикам квартира 

<

адрес> после заключения основного договора передается в собственность администрации г. Оренбурга, а администрация г. Оренбурга передает ответчикам квартиру 

<

адрес>.

На основании передаточного акта от 27 декабря 2016 года администрация г. Оренбурга передала ответчикам квартиру 

<

адрес>

Таким образом, при предоставлении квартиры ответчикам муниципальное образование действовало во исполнение принятых региональных и муниципальных актов.

Как следует из федеральных нормативных актов, принятых по вопросам переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилья, оно должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов и специальных внебюджетных источников.

Так, п. 4 ст. 16 Закона N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено правило о том, что при приобретении субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья по цене, превышающей установленные этим Законом пределы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется не за счет средств Фонда, а за счет бюджета соответствующего публичного образования.

Подобное регулирование обусловлено исключительно состоянием жилищного фонда, в котором проживают переселяемые граждане, и учитывает, что их квартиры в аварийных домах могут не иметь потребительской ценности и какой-либо рыночной стоимости, тем более сопоставимой со стоимостью предоставляемого им взамен жилья.

Заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним не применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемого имущества по его рыночной стоимости.

Равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.), с тем чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Согласно п. 2. ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в качестве способа обеспечения жилищных прав ответчиками был выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, ответчики имеют право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения. Предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям. 

Следовательно, требования администрации г. Оренбурга о прекращении права собственности, признании права собственности на жилые помещения и выселении подлежат удовлетворению.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. 

Регистрация в жилом помещении зависит от права гражданина на жилое помещение и в случае выселения гражданина он подлежит снятию с регистрационного учёта на основании судебного решения согласно п.Е ст.31 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

В связи с удовлетворением требований о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, подлежит удовлетворению и требование о снятии ответчиков с регистрационного учёта по указанному адресу. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, требования администрации г. Оренбурга являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил.

Исковые требования администрации г.Оренбурга к ФИО1, ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на ? долю, ФИО3 на ? долю жилого помещения, общей площадью 21,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности за муниципальным образованием «город Оренбург» на жилое помещение общей площадью 21,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать право собственности ФИО1 на ? долю, ФИО3 на ? долю жилого помещения, общей площадью 29,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: г 

<

адрес>

Снять ФИО1, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17 ноября 2017 года.

Судья Батищева Н.И.