Дело № 2-3-212/2025

64RS0017-03-2025-000287-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 г. р.п. Самойловка

Калининский районный суд (3) в р.п.Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Байбара Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО7, ФИО1, ФИО2 к администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО « ГЕО-ГРАФ Эксперт» о признании недействительными ( ничтожными) договоров аренды, о признании недействительными результатов межевания и об исключений сведений из ЕГРН записи об ограничениях прав в виде договоров аренды, 

установил:

представитель истцов ФИО7, ФИО1, ФИО2 ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и в порядке ст. 39 ГПК РФ с учетом уточнений указали, что ФИО7 принадлежит 3/80 доли (9га) в праве общей долевой собственности в исходном земельном участке с КН :№ ( далее по тексту КН:№) на основании решения суда от 25.04.2024 в части 90 000 кв.м. пастбищ ЗУ сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> КН:№.

ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по закону серии 

<

адрес>0 от 06.03.2013 и на праве собственности на землю серии 

<

...>, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самойловского района Саратовской области 18.11.1994 № 278, принадлежит 2/80 доли ЗУ сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, КН:№.

ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.08.2006 № 3302, принадлежит 1/80 ( 3 га) доли ЗУ сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

С целью уточнения границ исходного ЗУ с КН :№ истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО9 для подготовки межевого плана земельного участка. 

Кадастровым инженером установлено, что ЗУ с КН:№ имеет пересечение ( наложение) границ с земельными участками с КН : №, КН:№,КН:№,КН:№,

КН№ ( далее по тексту КН:№,№), расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

По сведениям ЕГРН на ЗУ с КН : №, зарегистрированы ограничения ( обременения) аренда на основании договоров аренды № 114 от 24.10.2023, № 147 от 14.12.2023, № 148 от 14.12.2023, № 110 от 01.11.2023, № 107 от 24.10.2023. 

Спорные земельные участки в 2023 г. не находились ни в муниципальной собственности Самойловского района, ни в собственности Хрущевского МО, не относились к фонду перераспределения земель Самойловского района Саратовской области, и не могли быть образованы в счет невостребованных земельных долей в праве собственности на ЗУ с КН :№, посредством выдела из земель, находящихся в муниципальной собственности, посредством выдела из земель находящихся в фонде перераспределения земель Самойловского района Саратовской области. 

Ответчик в нарушение норм действующего законодательства образовал ЗУ с КН:№, не из фонда перераспределения, а из земель общей долевой собственности исходного ЗУ с КН: №.

На основании изложенного истцы ФИО7, ФИО1, ФИО2 в лице их представителя ФИО8, просят суд признать недействительными постановление администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 08.12.2023 №969 № «О предоставлении земельных участков в аренду Индивидуальному предпринимателю Меджидову ЭмрануМеджидовичу» с кадастровым номером № площадью 123 196 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 132 500 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> от 05.10.2023 №812 «О предоставлении земельных участков в аренду ФИО3» с кадастровым номером № площадью 600 000 кв.м., с кадастровым номером № площадью 328 936 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

- признать недействительными (ничтожными) договор аренды №147 от 08.12.2023г., заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН: №, ОГРНИП: №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером №; договор аренды №148 от 08.12.2023, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН: №, ОГРНИП: №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером №; договор аренды № 110 от 05.10.2023, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером №; договор аренды №107 от 05.10.2023, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером № и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки; 

- признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 123196 кв.м.;№ площадью 132500 кв.м.; № площадью 328936 кв.м.; № площадью 600000 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> и снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 123196 кв.м., № площадью 132500 кв.м., № площадью 328936 кв.м., № площадью 600000 кв.м.

Истцы ФИО7, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель истцов ФИО7, ФИО1, ФИО2 – ФИО8 (действует на основании доверенностей 64 АА 4578146 от17.04.2025; 64 АА 4496266 от 24.02.2025; 64 АА 4535227 от 11.03.2025) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, объяснения дал аналогичные обстоятельствам дела. 

Представитель ответчика администрации Самойловского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ООО « ГЕО-ГРАФ Эксперт» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

Третьи лица - представителиРосреестра,администрации Хрущевского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, ИП глава КФХ ФИО11 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО7 принадлежит 3/80 доли (9га) в праве общей долевой собственности в исходном земельном участке с КН :№ на основании решения суда от 25.04.2024 в части 90 000 кв.м. пастбищ земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 33- 37, т.1).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону серии 64 АА № 0969250 от 06.03.2013 и на праве собственности на землю серии 

<

...>, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самойловского района Саратовской области 18.11.1994 № 278, ФИО1 принадлежит 2/80 доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 38, т.1).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 22.08.2006 № 3302, ФИО2 принадлежит 1/80 ( 3 га) доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 39-43, т.1). 

ИстцыФИО7, ФИО1, ФИО2 в целях реализации своих прав на выдел на местности земельных участков, в счет принадлежащих им земельных долей, обратился к кадастровому инженеру ФИО9 для уточнения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> для подготовки межевого плана.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пресечение ( наложение) границ с земельными участками № расположенных по адресу: 

<

адрес>( л.д.25, т.1). 

По договору № 110 аренды земельного участка от 05.10.2023, заключенному между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области ( Арендодатель) и ФИО3 ( Арендатор), Арендатор передал арендатору земельный участок общей площадью 328936 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, Кадастровый номер: №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Срок действия договора аренды с 05.10.2023 по 05.10.2028( л.д.172-178, т.1).

По договору № 107 аренды земельного участка от 05.10.2023, заключенному между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области ( Арендодатель) и ФИО3 ( Арендатор), Арендатор передал арендатору земельный участок общей площадью 600000кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, Кадастровый номер: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора аренды с 05.10.2023 по 05.10.2028( л.д.179-185, т.1).

По договору № 148 аренды земельного участка от 08.12.2023, заключенному между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области ( Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 ( Арендатор), Арендатор передал арендатору земельный участок общей площадью 132 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, Кадастровый номер: №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Срок действия договора аренды с 08.12.2023 по 08.12.2028( л.д.186-191, т.1).

По договору № 114 аренды земельного участка от 05.10.2023, заключенному между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области ( Арендодатель) и ФИО3 ( Арендатор), Арендатор передал арендатору земельный участок общей площадью 296523 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, Кадастровый номер: № расположенный по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора аренды с 05.10.2023 по 05.10.2028 ( л.д.192-198, т.1).

По договору № 178 аренды земельного участка от 08.12.2023, заключенному между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области ( Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 ( Арендатор), Арендатор передал арендатору земельный участок общей площадью 123 196 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, Кадастровый номер: № расположенный по адресу: 

<

адрес> Срок действия договора аренды с 08.12.2023 по 08.12.2028 ( л.д.198-204, т.1).

Постановлением № 812 от 05.10.2023 главы администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО10 « О предоставлении земельного участка в аренду В.С.АБ.», земельные участки с КН:№, КН: №, КН: № расположенные по адресу: 

<

адрес>, переданы в аренду сроком на 5 лет ( л.д.204-205, т.1). 

Согласно заключению эксперта № 47 от 31.10.2025 г.: - в соответствии с выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.56-60), земельный участок с кадастровым номером № площадью 296 523 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 22.06.2023 года с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.62-68), земельный участок с кадастровым номером № площадью 123 196 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 02.10.2023 года с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.70-73), земельный участок с кадастровым номером № площадью 132 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 10.11.2023 года с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. 

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположение (проложения) границ земельного участка, утвержденных Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 15.05.2023 года № 360 - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, определенных на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено соответствие местоположения документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположение (проложения) границ земельного участка, утвержденных Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 23.08.2023 года № 967 - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, определенных на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено соответствие местоположения документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположение (проложения) границ земельного участка, утвержденных Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 11.10.2023 года № 833 - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, определенных на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено соответствие местоположения документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По итогам камеральной обработки результатов экспертного исследования было установлено, что в «Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №» по состоянию на: «25» июня 2004 года, и на 27 ноября 2008 года, отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: №, № и №, и следовательно, установить соответствуют ли координаты границ указанных земельных участков кадастровым номерами: №, №, № и № – сведениям «Перечня ранее учтенных земельных участков в пределах границ кадастрового квартала №», - не представляется возможным.

В соответствии с выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.75-83), земельный участок с кадастровым номером № площадью 328 936 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 23.06.2023 года с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.84-87), земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 03.08.2023 года с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположение (проложения) границ земельного участка, утвержденных Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 15.05.2023 года № 355 - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, определенных на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено соответствие местоположения документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположение (проложения) границ земельного участка, утвержденных Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 15.05.2023 года № 352 - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, определенных на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено соответствие местоположения документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

По итогам камеральной обработки результатов экспертного исследования было установлено, что в «Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №» по состоянию на: «25» июня 2004 года, и на 25 ноября 2008 года, отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: № и №, и следовательно, установить соответствуют ли координаты границ указанных земельных участков кадастровым номерами: №, № – сведениям «Перечня ранее учтенных земельных участков в пределах границ кадастрового квартала №», - не представляется возможным.

- земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 123196 кв.м., № площадью 328936 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 000 кв.м. образован за счет земель специального фонда перераспределения, а частично за счет земель коллективно-долевой собственности, площадь наложения на земельный участок коллективно-долевой собственности составляет 151 053 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 132500 кв.м. частично образован за счет земель коллективно-долевой собственности, а частично за счет земель смежных землепользователей, площадь наложения на земельный участок коллективно-долевой собственности 111 811 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 296523 кв.м., полностью образован за счет земель специального фонда перераспределения.

- по результатам проведенного исследования, произведено сопоставление сведений о местоположении земель, отнесенных к землям, коллективно-долевой собственности, графически отображенных на «Плане земель совхоза Галицынское» Самойловского района» от 1992 года, и геодезических данных, содержащихся в актуальных сведениях ЕГРН о местоположении кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 123196 кв.м., № площадью 328936 кв.м. По результатам проведенного сопоставления, было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 123196 кв.м., № площадью 328936 кв.м. полностью расположены на землях коллективно-долевой собственности, что отображено на демонстрационном плане. 

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 000 кв.м. частично расположен на землях специального фонда перераспределения, а частично на землях коллективно-долевой собственности, площадь наложения на земельный участок коллективно-долевой собственности составляет 151 053 кв.м. в следующих координатах: 

<

данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 132500 кв.м. частично расположен на землях коллективно-долевой собственности, а частично за накладывается на земли смежных землепользователей, площадь наложения на земельный участок коллективно-долевой собственности 111 811 кв.м. в следующих координатах: 

<

данные изъяты>

По результатам проведенного исследования, произведено сопоставление сведений о местоположении земель, отнесенных к землям, коллективно-долевой собственности, графически отображенных на «Плане земель совхоза Галицынское» Самойловского района» от 1992 года, и геодезических данных, содержащихся в актуальных сведениях ЕГРН о местоположении кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 296 523 кв.м. По результатам проведенного сопоставления, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 296 523 кв.м. полностью расположен на землях специального фонда перераспределения. 

Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что имеется полное (сто процентное) наложение документальных границ земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 123196 кв.м., № площадью 328936 кв.м. и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, границы которого определены на основании «Плана земель совхоза «Галицынское» 

<

адрес>» от 1992 года.Кроме того, можно сделать однозначный вывод о том, что имеется частичное наложение документальных границ земельных участков с кадастровыми номерами № площадь наложения 111 811 кв.м., № площадь наложения 151 053 кв.м., и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, границы которого определены на основании «Плана земель совхоза «Галицынское» 

<

адрес>» от 1992 года.

Также, можно сделать однозначный вывод о том, что отсутствует наложение документальных границ земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 296 523 кв.м. и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, границы которого определены на основании «Плана земель совхоза «Галицынское» Самойловского района» от 1992 года;

- экспертным исследованием было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 296523 кв.м., № площадью 123196 кв.м., № площадью 132500 кв.м., № площадью 328936 кв.м., №, были поставлены на государственный кадастровый учет на основании схем расположения земельного участка на кадастровомплане территории и утверждены постановлениями органа местного самоуправления. 

Таким образом, по совокупности обстоятельств, установленных по итогам производства настоящего экспертного исследования, эксперты приходят к выводу об изначально неверном образовании вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 123196 кв.м., № площадью 132500 кв.м., № площадью 328936 кв.м., № площадью 600 000 кв.м, местоположение и координаты указанных земельных участков изначально определены неверно, без учета границ земельного участка с кадастровым номером №, что свидетельствует о том, что указанные земельные участки сформированы с нарушением действующих на момент их формирования и постановки на государственный кадастровый учет, норм земельного законодательства. Данное обстоятельство в том числе свидетельствует об отсутствии признаков реестровой или технической ошибки, допущенной при формировании спорных земельных участков. 

Выявленное наложение документальных границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № на земли коллективно – долевой собственности превышает 10% от общей площади данных земельных участков, внесенных в ЕГРН, что также исключает возможность исправления реестровой ошибки в отношении данных земельных участков. (статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ) ( л.д. 137-166, т.2). 

Заключение эксперта № 47 от 31.10.2025, соответствуют положениям статьи 86 ГПК РФ, выводы эксперта не вызывают сомнений в правильности. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется. Оно имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, последовательны и согласуются с иными собранными по делу доказательствами. При проведении экспертиз эксперт ФИО12 предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертом даны аргументированные ответы на поставленные вопросы, в заключении полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, которые не допускают неоднозначного толкования, а потому экспертное исследование являются допустимым и достоверным доказательством по делу. Суд не усматривает оснований для их критической оценки и не находит оснований для исключения из числа доказательств.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на основании, предусмотренном законом или договором, имеет право на защиту его владения также против собственника.

По правилам ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными положениями ст. 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно пункту 11 статьи 3 Федерального закона от «25» октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от «27» декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель. 

На период действия Указа Президента Российской Федерации от «27» декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» - действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1). В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1), Государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ. Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую). 

Согласно статье 9 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1), в коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей. Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них. 

На основании п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие ЗК РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложныхмерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Положениями п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с ЗК РФ.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, органом местного самоуправления.

По смыслу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.п. 1, 2, 5, 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено: приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом; установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель; включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. На коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года возложена обязанность по принятию решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим форм собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. На местную администрацию возложена обязанность по обеспечению выдачи гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имеющих законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли, пая учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 196 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» закреплено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли вслучае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования.

В силу п. 1.12. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09 марта 1992 года, обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, было возложено на Советы Министров республик в составе РФ, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ.

В п.п. 2.3, 2.16 названной Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов предусмотрено, что границы земельных участков устанавливались на местности в соответствии с утвержденным проектом землеустройства специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. Материалы по выдаче государственного акта формировались в землеустроительное дело, содержащее в том числе, ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков.

В ст. 11 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что со дня введения в действие ЗК РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определял, что в фонд перераспределения земель включаются участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В целях реализации Закона РСФСР «О земельной реформе» Советом Министров РСФСР 29 января 1992 года было утверждено Временное положение о порядке формирования фондов перераспределения земель № 32-10/82. Данным Положением устанавливались критерии, по которым земельные участки могли быть внесены в фонд перераспределения земель, а также порядок отнесения земельных участков к фонду перераспределения земель. Местные Советы при рассмотрении материалов схем землеустройства формировали и утверждали отобранный специальный фонд перераспределения земель и определяли его дальнейшее использование.

В ст. 80 ЗК РФ указано, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, городничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных актов можно сделать вывод, что в фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам и т.д., а также из невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжение земельными участками фонда перераспределения земель осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается заключением эксперта № 47 от 31.10.2025, земельные участки с КН : № площадью 123196 кв.м., № площадью 328936 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> полностью образованы за счет земель коллективно-долевой собственностисовхоза «Галицынское» Самойловского района Саратовской области.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 000 кв.м. образован за счет земель специального фонда перераспределения и частично за счет земель коллективно-долевой собственности, площадь наложения на земельный участок коллективно-долевой собственности составляет 151 053 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 132500 кв.м. частично образован за счет земель коллективно-долевой собственности, и частично за счет земель смежных землепользователей, площадь наложения на земельный участок коллективно-долевой собственности 111 811 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 296523 кв.м., полностью образован за счет земель специального фонда перераспределения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что муниципальный орган власти в лице администрации Самойловского муниципального района Саратовской области с нарушением закона образовал спорные земельные участки с кадастровыми № площадью 123196 кв.м., № площадью 328936 кв.м., № площадью 600 000 кв.м., № площадью132500 кв.м. не из земель фонда перераспределения, то есть без соблюдения установленного порядка и соответственно в нарушение ст. ст. 166, 167 ГК РФ, тем самым предоставив их в аренду ФИО3 и ИП ФИО4, что является основанием для признаний Постановлений администрации Самойловского МО Саратовской области № 969 от 08.12.2023, № 812 от 05.10.2023 недействительными, а также расторжения договоров аренды № 147 и №148 от 08.12.2023; № 107, № 110 от 05.10.2023. 

Ответчики ФИО3, ФИО4 незаконно использовали спорные земельные участки, что является нарушением прав истцов.

Что касается заявленных исковых требований истцов к ответчикам - кадастровым инженерам ФИО5, ФИО6, ООО « ГЕО-ГРАФ Эксперт», то в этой части суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку стороной истцов не представлено суду доказательств свидетельствующих о нарушении прав истцов действиями указанных ответчиков. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7, ФИО1, ФИО2, удовлетворить частично.

Признать недействительными постановление администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 08.12.2023 №969 № «О предоставлении земельных участков в аренду Индивидуальному предпринимателю ФИО4» с кадастровым номером № площадью 123 196 кв.м., с кадастровым номером № площадью 132 500 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, постановление администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 05.10.2023 №812 «О предоставлении земельных участков в аренду ФИО3» с кадастровым номером № площадью 600 000 кв.м., с кадастровым номером № площадью 328 936 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительными (ничтожными): - договор аренды №147 от 08.12.2023, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН: №, ОГРНИП: №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером № - договор аренды №148 от 08.12.2023, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН: №, ОГРНИП: №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, - договор аренды № 110 от 05.10.2023, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, - договор аренды №107 от 05.10.2023, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Исключить сведения из ЕГРН о земельных участках с КН: № площадью, 123 196 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; КН : № площадью 132500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> КН :№ площадью 328 936 кв.м.,расположенный по адресу: 

<

адрес>; КН:№ площадью 600 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 123196 кв.м., № площадью 132500 кв.м., № площадью 328936 кв.м., № площадью 600000 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> и снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 123196 кв.м., № площадью 132500 кв.м., № площадью 328936 кв.м., № площадью 600000 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО1, ФИО2 к ФИО5, ФИО6, ООО « ГЕО-ГРАФ Эксперт», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2025. 

Судья О.А.Васильева