УИД-50RS0021-01-2024-017653-98

Дело № 2-2425/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025г

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При помощнике судьи ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступинского городского прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ МО Мосавтодор о возложении обязанности по выполнению требований транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор 

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к ответчику ГБУ МО «Мосавтодор» о возложении обязанности по выполнению требований транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры. 

В обоснование своих требований истец указал, что Ступинской городской прокуратурой 

<

адрес> проведен анализ соблюдения на территории городского округа 

<

адрес> требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. Прокуратурой установлено, что согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры Федерального дорожного агентства в границах муниципального образования расположены 34 объекта дорожного хозяйства, субъектом которых является ГБУ МО «Мосавтодор»; из них 1 объекту с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий присвоена первая категория, 4 объектам - вторая, еще 5 - третья, оставшимся 24 объектам - четвертая категория. Действующим законодательством на субъектов транспортной инфраструктуры (юридических лиц, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующих их на ином законном основании) по общему правилу возложены обязанности обеспечивать транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры. Законом установлен перечень мер, выполняемых в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры субъектами транспортной инфраструктуры. Истцом выявлено, что такие меры ГБУ МО «Мосавтодор» в установленные сроки и в полном объеме в отношении объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, правообладателем которых является учреждение, в нарушение закона не приняты. Ступинской городской прокуратурой внесено представление об устранении ГБУ МО «Мосавтодор» нарушений закона о транспортной безопасности. Ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о принимаемых учреждением мерах к устранению выявленных нарушений, однако в полной мере соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности в отношении поименованных объектов не обеспечено. В июне 2024 года городской прокуратурой истребованы актуальные сведения о проведенной работе на данном направлении. Из содержания направленных в ответ материалов (от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-19477/2024) следует, что приведение состояния транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в соответствие с требованиями закона запланировано не ранее 2026 года. Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения в полной мере до настоящего момента не устранены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ необходимо реализовать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. Полученные по результатам проведенного городской прокуратурой анализа материалы свидетельствуют о том, что ГБУ МО «Мосавтодор» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, субъектом которых оно является и которые расположены на территории городского округа 

<

адрес>, что не отвечает как принципам обеспечения транспортной безопасности, так и принципам противодействия терроризму, к числу которых отнесены приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

На основании изложенного, Ступинский городской прокурор 

<

адрес> просит суд: 

- возложить на ГБУ МО «Мосавтодор» обязанность выполнить требования по обеспечению транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства 1-3 категорий со следующими реестровыми номерами: ДХК0001890 (1 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0022329 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДКХ0001887 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХК0002084 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДКХ0002085 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041501 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041502 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041503 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041509 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041510 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ), путем реализации планов обеспечения транспортной безопасности, а именно:

1. в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 3 п. 7 Требований № образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

2. в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 30 п. 7, п. 8, 11, 14 Требований № установить на указанных объектах транспортной инфраструктуры технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

3. в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 22 п. 7 Требований № выделить и оборудовать в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта отдельные помещения или участки помещений на объекте транспортной инфраструктуры I и II категорий (для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категории - при необходимости): для размещения работников подразделений транспортной безопасности; для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

4. в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 23 п. 7 Требований № создать на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

5. в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 24 п. 7 Требований № обеспечить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта и с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности; 

6. в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 25 п. 7 Требований № обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры I и II категорий, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта;

7. в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 29 п. 7 Требований № организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Кроме того, истец просит суд установить разумный срок исполнения возложенных на ГБУ МО Мосавтодор обязанностей, но не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Ступинский городской прокурор 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте и судебного заседания извещен надлежащим образом. Обеспечил явку представителя – помощника Красногорского городского прокурора, который исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ГБУ МО «Мосавтодор» обеспечил явку своих представителей, который представили письменные возражения, мотивированные тем, что указанные в исковом заявлении объекты не оборудованы инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, и подразделение транспортной безопасности для их защиты не привлечено в связи с отсутствием финансирования. ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, созданной собственником в организационно-правовой форме государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> для осуществления управленческих и иных функций некоммерческого характера. В соответствии с Уставом ГБУ МО «Мосавтодор» основной целью его создания является осуществление дорожной деятельности в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>, закрепленных на праве оперативного управления за ГБУ МО «Мосавтодор» для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения. ГБУ МО «Мосавтодор» выполняет работы, предусмотренные Государственным заданием в рамках соглашения № МТДИ/ГЗ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, затраты на обеспечение объектов транспортной безопасности в котором отсутствуют. Средств от приносящей доход деятельности учреждение в достаточном объеме для оборудования объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) необходимыми средствами транспортной безопасности не имеет. ГБУ МО «Мосавтодор» является подведомственным учреждением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> (далее - МТДИ МО), в связи с чем, учреждением в адрес МТДИ МО направлено 6 (шесть) запросов (ДД.ММ.ГГГГ № Исх-33657/2023, ДД.ММ.ГГГГ № Исх-731/2024, ДД.ММ.ГГГГ № Исх-1174/2024, ДД.ММ.ГГГГ № Исх-9297/2024, ДД.ММ.ГГГГ № Исх-16018/2024, №) о выделении средств на выполнение полного комплекса мероприятий по приведению ОТИ учреждения в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации. В ответном письме МТДИ МО от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-11752 сообщается, что финансирование мероприятий по оснащению ОТИ 1-3 категорий предусмотрено с 2026 года, в связи с чем в настоящее время их реализация не представляется возможной. В целях обеспечения безопасности, за счет собственных средств и своими силами, учреждением в течении декабря 2024 года, установлены на указанных объектах защитные ограждения устоев, а также информационные щиты. Учреждением ведется непрерывная работа по реализации требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Силами работников учреждения и подрядных организаций в ежедневном режиме производится внешний визуальный осмотр ОТИ на предмет выявления посторонних лиц, а также бесхозных предметов. Ответчик просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что ответчик предпринимает все необходимые меры, для устранения нарушений федерального законодательства

Третье лицо – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами

Статьями 5, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также утвержденными на основании его статьи 8 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № требованиями (далее – Требования №) установлен перечень мер, выполняемых в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 1). Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (часть 2). Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (часть 3).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусматривает планирование и реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее – Требования №).

Согласно подпункту 3 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно подпункту 22 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: выделить и оборудовать в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта отдельные помещения или участки помещений на объекте транспортной инфраструктуры I и II категорий (для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категории - при необходимости): для размещения работников подразделений транспортной безопасности; для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

Согласно подпункту 23 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: создать на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие. Допускается определение единого пункта управления обеспечения транспортной безопасности для нескольких объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащих одному субъекту транспортной инфраструктуры и расположенных на одном участке автомобильной дороги.

В соответствии с подпунктом 24 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта и с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом 25 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры I и II категорий, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта.

Согласно подпункту 29 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта, в том числе установить единые виды постоянных и разовых пропусков, предусмотренные приложением к настоящему документу.

Согласно подпункту 30 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта установить на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренные частью 8 статьи 12 2 Федерального закона "О транспортной безопасности". 

Согласно пункту 8 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: 

1) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) на периметре зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого технические возможности, в течение одного месяца; выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными средствами для проникновения на объект транспортной инфраструктуры, в реальном времени на периметре внешних границ технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; интеграцию и (или) совместное применение технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений, препятствующих проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при наличии технической возможности); документирование перемещения физических лиц через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в реальном времени; определение соответствия постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части; 

2) выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 4 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; 

3) осуществлять путем визуального наблюдения контроль за перемещением физических лиц, автотранспортных средств, самоходной техники и машин вблизи транспортных средств, осуществляющих технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры; 

4) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Согласно пункту 11 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: 

1) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеораспознавание на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг на периметре технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого технические возможности, в течение 15 суток; выявление нарушителя в реальном времени на периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; интеграцию и (или) совместное применение технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений, препятствующих проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при наличии технической возможности); документирование перемещения физических лиц через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, допущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в реальном времени; определение соответствия постоянного пропуска предъявителю на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части; 

2) выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 3 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; 

3) осуществлять контроль перемещения физических лиц, автотранспортных средств, самоходной техники и машин вблизи транспортных средств, осуществляющих технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры, путем визуального наблюдения; 

4) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Согласно пункту 14 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: 

1) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; - хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; - выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; 

2) выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля работником (работниками) сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; 

3) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами группы (групп) быстрого реагирования.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с уставом ГБУ МО «Мосавтодор», утвержденным распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, учредителем учреждения является 

<

адрес>, функции и полномочия которой осуществляет указанное Министерство; 

<

адрес> является собственником имущества учреждения.

Согласно пунктам 1.5 - 1.8 устава ГБУ МО «Мосавтодор» имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, в том числе лицевой счет для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности; в отношении находящегося в оперативном управлении имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения; отвечает по своим обязательствам.

В число функций ГБУ МО «Мосавтодор» включены выполнение функций заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в сфере осуществления дорожной деятельности, участие в выполнении мероприятий по противодействию терроризму (п. 2.1), а управление имуществом, находящимся в государственной собственности, является основным видом деятельности учреждения (п. 2.3.1).

Согласно пунктам 2.4, 2.5, 4.6, 4.7, 4.17 устава ГБУ МО «Мосавтодор» выполняет государственное задание, однако вправе сверх такого задания выполнять работы, оказывать услуги для граждан и юридических лиц за плату; учреждение вправе осуществлять ряд дополнительных видов деятельности, в том числе приносящих доход. Имущество ГБУ МО «Мосавтодор» образуется, в том числе, за счет приобретенного из средств, полученных от приносящей доход деятельности и из иных источников, частью находящегося на праве оперативного управления имущества учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

В материалах дела представлено требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное ГБУ МО «Мосавтодор», представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ: 

1) перечень объектов дорожного хозяйства, расположенных на территории указанного муниципального образования, отдельно подлежащих и не подлежащих категорированию, с отражением в отношении каждого реестрового номера. В перечне указать дополнительную информацию по каждому объекту (даты получения уведомлений Федерального дорожного агентства о принятии решения о присвоении объекту транспортной инфраструктуры категории и включении сведений о нем в реестр; сведения о заключении со специализированной организацией договора о проведении оценки уязвимости объекта, его реквизиты, срок исполнения; сведения об оформлении результатов оценки уязвимости, даты оформления, направления в компетентный орган, получения решения об утверждении результатов безопасности, даты разработки, утверждения. (заключения); сведения о разработке плана (паспорта) обеспечения транспортной безопасности, даты разработки, утверждения); 

2) справки о результатах исполнения планов (паспортов) обеспечения транспортной безопасности в отношении каждого объекта с отражением исполненных и неисполненных требований, планируемых сроках завершения реализации планов (паспортов); 

3) копии планов (паспортов) обеспечения транспортной безопасности в отношении каждого из объектов, отраженных в перечне.

Ответчик на указанный запрос сообщил прокурору, что всем объектам транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ), находящимся на территории городского округа Ступино, присвоены категории, и они внесены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Реестр) Федерального дорожного агентства (далее – ФДА) (Приложение №). В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время необходимо провести дополнительную оценку уязвимости и корректировку планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ. ГБУ МО «Мосавтодор» является подведомственным учреждением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> (далее - МТДИ) и не имеет собственных средств на финансирование вышеуказанных мероприятий. Финансирование всех мероприятии, в том числе комплекса мер по обеспечению транспортной безопасности осуществляется в соответствии с 

<

адрес> «О бюджете 

<

адрес>» за счет средств, выделяемых из бюджета 

<

адрес>. Учреждением в адрес МТДИ в период с 2019 по 2023 годы направлено 14 (четырнадцать) запросов о выделении средств на выполнение полного комплекса мероприятий по приведению ОТИ учреждения в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации. В рамках мероприятия по обеспечению транспортной безопасности государственной программы 

<

адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2023-2027 гг. утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы 

<

адрес> «Социальная защита населения 

<

адрес>» на 2023-2027 годы», в адрес учреждения на 2023 год выделена субсидия в общем размере 124 660 000,00 руб. В ходе реализации данного мероприятия проведены конкурентные процедуры закупок на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости и корректировке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры IV категории. По итогам торгов учреждением заключены контракты (реестровые номера в системе ЕИС 0№, 0№). По оказанию аналогичных услуг на ОТИ 1-Ш категорий Учреждением заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время проведены и утверждены в ФДА оценки уязвимости на объекты, включенные в Реестр в 2022 и 2023 годах, а также дополнительные оценки уязвимости на ОТИ I-IV категории, внесенные в Реестр ранее. Продолжается работа по разработке и корректировке планов обеспечения транспортной безопасности на объектах I-IV категорий, которая будет завершена до конца 2023 года. Учреждением ведется непрерывная работа но реализации требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористичсской защищенности объектов транспортной инфраструктуры по мере выделения денежных средств из бюджета. Силами работников учреждения ежедневно производится визуальный осмотр ОТИ на предмет выявления посторонних лиц и бесхозных предметов.

ДД.ММ.ГГГГ Ступинской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона о транспортной безопасности в отношении ГБУ МО «Мосавтодор». Установлено, что согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры Федерального дорожного агентства в границах муниципального образования расположены 34 объекта дорожного хозяйства, субъектом которых является ГБУ МО «Мосавтодор»; из них 1 объекту с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий присвоена первая категория, 4 объектам - вторая, еще 5 - третья, оставшимся 24 объектам - четвертая категория. В нарушение требований закона ответчиком не были соблюдены сроки проведения оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры, что повлекло нарушение и иных требований по обеспечению транспортной безопасности – не обеспечено утверждение планов обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов первой, второй, третьей категорий, планы обеспечения транспортной безопасности части объектов не разработаны, корректировка планов обеспечения транспортной безопасности объектов четвертой категории не осуществлена. Для защиты объектов транспортной инфраструктуры не привлечены подразделения транспортной безопасности, непосредственно на объектах такие подразделения не образованы (не сформированы), на объектах первой, второй, третьей категорий не установлены технические средства обеспечения транспортной безопасности. Прокуратурой сделан обоснованный вывод о том, что ГБУ МО «Мосавтодор» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, субъектом которых оно является и которые расположены на территории городского округа 

<

адрес>, что не отвечает как принципам обеспечения транспортной безопасности, так и принципам противодействия терроризму, к числу которых отнесены приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствии проявлений терроризма. В представлении указано на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя Ступинской городской прокуратуры 

<

адрес>; принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотрения вопросов о проведении служебных проверок в отношении лиц, допустивших нарушения закона, и их руководителей, не проконтролировавших работу подчиненных сотрудников, о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. Прокурор просил о результатах принятых мер сообщить в письменной форме в месячный срок с приложением подтверждающих документов, а также копий приказов о применении дисциплинарных взысканий.

Согласно материалам дела представление прокурора было рассмотрено ответчиком, подготовлен соответствующий ответ от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчик указал следующее. Ответчиком проведена служебная проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ГБУ МО «Мосавтодор» является бюджетным учреждением и осуществляет деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Уставом и государственным заданием, выдаваемым Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> (далее - «МТДИ МО»). Деятельность осуществляется в рамках финансирования, выделяемого для выполнения задач, возложенных на ГБУ МО «Мосавтодор» согласно государственному заданию. При проведении служебной проверки установлено, что мероприятия по категорированию объектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ), проведению оценки уязвимости ОТИ и иные мероприятия по исполнению законодательства в сфере транспортной безопасности были проведены и соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О транспортной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее, в 2018 году ГБУ МО «Мосавтодор» провело в отношении указанных объектов оценку уязвимости, разработало и утвердило планы обеспечения транспортной безопасности, на основании требовании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в связи с изменением действующего законодательства, в области транспортной безопасности и вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требуется проведение дополнительной оценки уязвимости и корректировка планов обеспечения транспортной безопасности объектов. В целях реализации мероприятий в сфере обеспечения транспортной безопасности, в том числе, в отношении объектов транспортной инфраструктуры, указанных в рассматриваемом представлении Ступинской городской прокуратуры, в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры направлялись обращения о выделении дополнительных средств (Исх-35496/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. 22ИСХ-23193 от ДД.ММ.ГГГГ, Исх-8015/2022 от ДД.ММ.ГГГГ). Однако расходы по приведению объектов транспортной инфраструктуры ГБУ МО «Мосавтодор», в соответствие с действующим законодательством, государственным бюджетом были не предусмотрены. В ходе реализации данного мероприятия проведены конкурентные процедуры закупок на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости и корректировке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры IV категории. По итогам торгов ДД.ММ.ГГГГ учреждением заключены контракты (реестровые номера в системе ЕИС № и №). По оказанию аналогичных услуг на ОТИ I - III категорий учреждением заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время проведены и утверждены в ФДА оценки уязвимости на объекты, включенные в Реестр в 2022 и 2023 годах, а также дополнительные оценки уязвимости на ОТИ I-IV категории, внесенные в Реестр ранее. Ответчиком продолжается работа по разработке и корректировке планов обеспечения транспортной безопасности на объектах I-IV категорий. Вина должностных лиц ГБУ МО «Мосавтодор» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Ступинская городская прокуратура направила в адрес ГБУ МО «Мосавтодор» письмо, в котором пояснила, что проводится анализ результатов исполнения внесенного представления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений закона о транспортной безопасности». Прокуратура просила организовать представление не позднее 21,06.2024 в городскую прокуратуру следующих актуализированных информации и документов: 

1) подробную информацию о принятых после ДД.ММ.ГГГГ мерах, направленных на устранение выявленных городской прокуратурой нарушений, причин и условий, им способствующих, результатах принятых мер; 

2) перечень объектов дорожного хозяйства, расположенных на территории городского округа 

<

адрес>, отдельно подлежащих и не подлежащих категорированию, с отражением в отношении каждого реестрового номера; 

3) В отношении каждого из указанных в перечне обетов заверенные документы; 

4) все прилагаемые к плану обеспечения безопасности объекта документы, поименованные в пунктах 7, 8, 11, 14 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 

5) справки о результатах исполнения планов (паспортов) обеспечения транспортной безопасности в отношении каждого объекта с отражением исполненных и неисполненных требований, планируемых сроках завершения реализации планов (паспортов); 

6) всю имеющуюся переписку с Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес>, иными лицами, касающуюся финансирования мероприятии по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

На указанный запрос ГБУ МО «Мосавтодор» направило в прокуратуру письмо (Исх – 19477/2024 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщило, что всем объектам транспортной инфраструктуры (далее - О"ГИ), находящимся на территории городского округа Ступино присвоена категория и они внесены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее-Ресстр) Федерального дорожного агентства (далес-ФДА) (Приложение №). В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в конце 2023 года проведена дополнительная оценка уязвимости, разработаны и утверждены планы обеспечения транспортной безопасности объектов и при необходимости в них внесены изменения. ГБУ МО «Мосавтодор» является подведомственным учреждением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> (далее - МТДИ МО) и не имеет достаточных собственных средств на финансирование мероприятий по оснащению ОТИ инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее-ИТСОТБ). Финансирование всех мероприятий, в том числе комплекса мер по обеспечению транспортной безопасности, осуществляется в соответствии с 

<

адрес> «О бюджете 

<

адрес>» за счет средств, выделяемых из бюджета 

<

адрес>. Учреждением в адрес МТДИ МО направлено 5 (пять) запросов (ДД.ММ.ГГГГ №Исх-33657/2023, ДД.ММ.ГГГГ № Исх-731/2024,ДД.ММ.ГГГГ № Исх- 1174/2024, ДД.ММ.ГГГГ № Исх-9297/2024, ДД.ММ.ГГГГ № Исх-16018/2024) о выделении средств на выполнение полного комплекса мероприятий по приведению ОТИ учреждения в соответствие с требованиями нормативноправовых актов Российской Федерации. В письме МТДИ МО от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-11752 сообщается, что финансирование мероприятий по оснащению ОТИ 1-3 категорий ИТСОТБ предусмотрено с 2026 года, в связи с чем в настоящее время их реализация не представляется возможной. Учреждением ведется непрерывная работа по реализации требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Силами работников учреждения и подрядных организаций ежедневно производится внешний визуальный осмотр ОТИ на предмет выявления посторонних лиц и бесхозных предметов.

В материалах дела представлено уведомления от 2013, 2017, 2022, 2023 гг. о присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры искусственным дорожным сооружениям государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Управление автомобильных дорог 

<

адрес>» и внесении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Сведения из Реестра также представлены.

В деле представлены отчеты об оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработанные ДД.ММ.ГГГГ (первой категории: ДХК0001890, ДХК0001890; второй категории: ДХК0002085, ДХК0002084, ДХК0001887, ДХА0022329, ДХК0001887, ДХК0002084; третьей категории: ДХА0041509, ДХА0041510, ДХА0041503, ДХА0041501, ДХА0041502; четвертой категории: ДХА0022195, ДХА0022186, ДХА0022081, ДХА0021794, ДХА0022114, ДХА0022292, ДХА0022065, ДХА0021988, ДХА0022053, ДХА0022309, ДХА0022158, ДХА0022088, ДХА0022254, ДХА0021805, ДХА0022112, ДХА0022147, ДХА0022278, ДХА0021814, ДХА0021946, ДХА0021945, ДХА0022064, ДХА0021906, ДХА0021898.

Ответчиком представлены отчеты о дополнительной оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработанные ДД.ММ.ГГГГ и утвержденные ДД.ММ.ГГГГ (по объектный).

Ответчиком представлены планы обеспечения транспортной безопасности, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ: ДХК0001890; ДХА0022329; ДХК0001887; ДХК0002084; ДХК0002085; ДХА0041509; ДХА0041510; ДХА0041503; ДХА0041502; ДХА0041501; утвержденные ДД.ММ.ГГГГ: ДХА0022056; ДХА0022195; ДХА0021898; ДХА0021805; ДХА0022278; ДХА0021946; ДХА0021945; ДХА0022081; ДХА0022088; ДХА0022065; ДХА0022053; ДХА0022112; ДХА0022186; ДХА0021794; ДХА0022114; ДХА0022064; ДХА0022292; ДХА0022158; ДХА0021814; ДХА0021906; ДХА0022147; ДХА0022309; ДХА0021988.

Также в материалах дела представлены изменения (дополнения) в план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, разработанные ДД.ММ.ГГГГ и утвержденные ДД.ММ.ГГГГ (по объектный).

В деле представлены: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГБУ МО «Мосавтодор» (заказчиком) и ООО «ПРОФИТБ» (подрядчиком), на оказание услуг по дополнительной оценке уязвимости и корректировке планов обеспечения транспортной безопасности, а также проведению оценки уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности 142 объектов транспортной инфраструктуры ГБУ МО «Мосавтодор»; контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГБУ МО «Мосавтодор» (заказчиком) и ООО «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», на оказание услуг по дополнительной оценке уязвимости и корректировке планов обеспечения транспортной безопасности 312 категорированных объектов транспортной инфраструктуры ГБУ МО «Мосавтодор» (Лот 1); контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГБУ МО «Мосавтодор» (заказчиком) и ООО «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», на оказание услуг по дополнительной оценке уязвимости и корректировке планов обеспечения транспортной безопасности 307 категорированных объектов транспортной инфраструктуры ГБУ МО «Мосавтодор» (Лот 2); контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГБУ МО «Мосавтодор» (заказчиком) и ООО Подразделение транспортной безопасности «ФАКТОР», на оказание услуг подразделения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства ГБУ МО «Мосавтодор».

В материалы дела ответчиком представлены вышеуказанные письма-запросы в адрес Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес>.

В деле представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на письма Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес>, адресованный ответчику, в котором сообщается, что в рамках мероприятия 03.07 «Обеспечение транспортной безопасности» государственной программы 

<

адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2023 – 2027 годы, в 2024 году ГБУ МО «Мосавтодор» предусмотрено выделение субсидии на иные цели в размере 38 млн. руб. Учреждением заключен контракт на сумму 8 млн руб. на оказание услуг по обслуживанию систем транспортной безопасности. Для использования сэкономленных денежных средств в размере 30 млн руб. на проведение проектно-изыскательных работ учреждению необходимо представить в Министерство обоснования. Министерством также указан, что ДД.ММ.ГГГГ была согласована Оперативным штабом 

<

адрес> десятилетняя Программа оснащения объектов транспортной инфраструктуры интеллектуальными камерами видеонаблюдения с подключением к системе «Безопасный регион» и передачей сигнала в Центр управления регионом. В рамках Программы финансирование проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ по оснащению интеллектуальными камерами видеонаблюдения ОТИ 1-3 категории предусмотрено с 2026 года.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчик ГБУ МО «Мосавтодор» не представил суду материалов, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по исполнению требований транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. Ответчик в письменных возражениях на иск признал, что указанные в исковом заявлении объекты не оборудованы инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, и подразделение транспортной безопасности для их защиты не привлечено в связи с отсутствием финансирования. Суд полагает, что само по себе отсутствие финансирования не освобождает ответчика от обязанности исполнения требований законодательства. Доводы истца при рассмотрении дела ответчиком объективно не опровергнуты. Доказательств того, что вменяемые нарушения ответчиком устранены, суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не содержится. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ступинского городского прокурора 

<

адрес> – удовлетворить.

Возложить на ГБУ МО «Мосавтодор» обязанность выполнить требования по обеспечению транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства 1-3 категорий со следующими реестровыми номерами: ДХК0001890 (1 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0022329 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДКХ0001887 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХК0002084 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДКХ0002085 (2 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041501 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041502 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041503 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041509 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ); ДХА0041510 (3 категория, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ), путем реализации планов обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 3 п. 7 Требований № образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

- в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 30 п. 7, п. 8, 11, 14 Требований № установить на указанных объектах транспортной инфраструктуры технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 22 п. 7 Требований № выделить и оборудовать в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта отдельные помещения или участки помещений на объекте транспортной инфраструктуры I и II категорий (для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категории - при необходимости): для размещения работников подразделений транспортной безопасности; для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 23 п. 7 Требований № создать на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 24 п. 7 Требований № обеспечить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта и с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности; 

- в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 25 п. 7 Требований № обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры I и II категорий, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта;

- в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и пп. 29 п. 7 Требований № организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Установить срок исполнения возложенных на ГБУ МО Мосавтодор обязанностей - не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.И. Пушкина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг

Судья А.И. Пушкина