Дело № 2-361-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В., 

при секретаре Орнацкой Я.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области о повышении пенсии по случаю потери кормильца

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах ФИО2 обратились в суд с настоящим иском, указав, что она является вдовой ветерана боевых действий, сотрудника органов внутренних дел ФИО3, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей 08.09.2013г.

С 01.10.2013г. ей и ее несовершеннолетней дочери, ФИО2, отцом которой являлся ФИО3, как членам семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей, была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия погибшего члена семьи, на иждивении которого мы состояли.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», я и моя дочь, как члены семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей, имеем право на повышение назначенных нам пенсий в размере 32% расчётного размера пенсии по случаю потери кормильца. Однако пенсии были нам назначены без учёта вышеуказанной надбавки.

Погибший ФИО3 имел статус ветерана боевых действий, установленный ст. 3 Закона «О ветеранах», которая относит к ветеранам боевых действий сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении своих служебных обязанностей, что подтверждается его Я неоднократно обращалась в ГУ МВД России по Ростовской области вопросом о выяснении причин, по которым расчётный размер пенсии не был увеличен на 32%, как то предусмотрено п. «г» ст. 45 Закона РФ 1 пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993г.

Истцу отвечали, что правом на получение повышенной пенсии облав лишь сам ФИО3 Но это его право не переходит к членам его семьи, поэтому увеличение размера расчётной пенсии на 32%, при назначении пенсии не было произведено. Только в 2019г. в ГУ МВД России Ростовской области сообщили, что вопрос об увеличении размера пенсии разрешается не ими, а судом. Для этого рекомендовали написать в ГУ МВД России по Ростовской области письменное обращение, а получив на него письменный отказ, обратиться с аналогичным требованием в суд.

Согласно свидетельства о смерти, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверения серия РМ № от 07.09.2004г. ФИО3 при жизни обладал правом и льготами, установленными п. 1 ст. I Закона «О ветеранах».

С заявлениями о назначении пенсии по утрате кормильца истец обратилась 01.10.2013г.

22.08.2019г. ответчиком были выданы удостоверения серия В11 № и серия В11 №, которые подтверждает статус истцов, как членов семьи ветерана боевых действий, погибшего при исполнении служебных обязанностей, обладающих правом на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Указами свидетельствует о том, что истцы относятся к перечню лиц, установление положениями ст. 3 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, и письменное обращение о повышении размера назначенных пенсий также было отказано.

Считает отказы ГУ МВД России по Ростовской области не законными не обоснованными, поскольку указанная надбавка в 32% подлежит начислению момента назначения пенсий по утрате кормильца, т.е. с 01.10.2013, т.к. в нарушение действующего законодательства, ответчик неправомерно назначил пенсии по случаю потери кормильца без учета повышения на 32% и не изменил их размер, несмотря на неоднократные обращения об этом.

Согласно ч.3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, лица вправе! представлять необходимые для назначения пенсий документы, если гаи документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям. Поэтому, истец считает, что назначение пенсии по утрате кормильца без повышения её размера на 32% расчётного размера пенсии было произведено по вине ответчика. 

В соответствии со ст. 58 указанного Закона, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку размер базовой пенсии по возрасту в 2019г. установлен в размере 4982,9руб., то размер ежемесячной пенсии каждой из истцов должен был быть увеличен при их назначении на 4982,9x32%= 1594,53руб. А, поскольку пенсия нам была назначена 01.10.2013г., то недоплата указанной надбавки за истекшее время составляет 1594,53x75=1 19589,75руб., где 75- количество месяцев, в которых пенсии выплачивались без предусмотренной законом надбавки.

Учитывая изложенное. просит суд:

Признать право ФИО1 и ФИО2 на получение повышенных на 32% расчёта размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Признать отказы ГУ МВД России по Ростовской области в повышении пенсий по случаю потери кормильца ФИО1 и ФИО2 незаконными.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области повысить с 01.10.2013г. ФИО1 и ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчётного размера пенсий, установленного размера социальной пенсии.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО1 и ФИО2 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.10.2013г. по 31.12.2019г. в размере по 1 19589,75руб. каждой.

В ходе судебного разбирательства истцы в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнили, в уточненной части просили суд взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО1 и ФИО1 денежные средства в размере по 97 851 рубль 09 копеек каждому, представив соответствующий расчет.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, извещена, согласно заявлению просили о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Сухарев В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал при этом возможным за основу принять расчет ответчика, но за весь период, а именно с 01.10.2013г.. Также просил о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебном заседании ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы письменного отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является супругой, а ФИО2 являются дочерью ФИО3, который при жизни был сотрудником органов внутренних дел и погиб 08.09.2013г. при исполнении своих служебных обязанностей

ФИО3 обладает статусом ветерана боевых действий, что подтверждается представленной копией соответствующего удостоверения РМ № от ДД.ММ.ГГГГ., не оспаривалось ответчиком. 

ФИО3 умерДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, в своих интересах и в интересах дочери 01.10.2013г. обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении им пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО1 и ФИО2 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия назначена с 01.10.2013 года в размере 40 % денежного довольствия кормильца ФИО3.

26.08.2019 обратилась в пенсионный орган, указав, что о необходимости перерасчета пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, приложив удостоверение ветерана боевых действий.

Из ответа от 02.09.2019 года № 35/3-2319 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области истцу отказано повышение пенсии предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 указав о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другими категориям граждан, перечисленным в этой статье.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I. Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I ФИО1 и ФИО2 имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

ФИО3 в силу подпункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к категории «Ветераны боевых действий», в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..., и их семей» назначенная истцам пенсия подлежала повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ст. 45 п. «г» настоящего Закона. 

Однако ответчик с момента назначения пенсии и по настоящее время ее повышение в установленном ст.ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не произвел, тогда как такое требование было изложено в заявлении истца от 26.08.2019г.

Оценив, имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ст. ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 и ФИО2 являются супругой и дочерью умершего ветерана боевых действий и имеют право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Исходя из вышеизложенного, довод ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" и ни к одной из этих категорий пенсионеров истцы не относятся, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы о присвоении умершему кормильцу статуса ветерана боевых действий.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является присвоение умершему кормильцу статуса ветерана боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцы имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, основания для назначения указанного повышения существовали на день назначения пенсии 01.10.2013г., поскольку статусом кормилец обладал с 2004г., следовательно, пенсия в увеличенном размере не была назначена по вине пенсионного органа ответчика, отказ в перерасчете носит незаконный характер.

Между тем, учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии истцы обратились 26.08.2019г., учитывая положения ст. ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, предусматривающей возможность выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, суд приходит к выводу, что назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 с 26.08.2018г., в связи с чем, полагает возможным требования о перерасчете пенсии с учетом надбавки 32% удовлетворить, однако указав дату такого перерасчета – 26.08.2019г. (дата обращения).

Кроме того, подлежат удовлетворению и требования о взыскании задолженности невыплаченной части пенсии, однако при определении размера задолженности суд учитывает вышеизложенное и полагает возможным согласиться с представленным расчетом ответчика, с порядком производства которого согласились и истцы, а именно за период с 26.08.2018 по 31.12.2019г., т.е. за 12 месяцев. предшествовавших дню обращения (26.08.2019.).

Расчет по ФИО1:

с 26 августа 2018 1657,68:31x6=320,84руб.

С 01.09.2018 по 31.03.2019- 1657,68x7= 11603,76 руб.

С 01.04.2019 по 31.12.2019- 1690,83x9= 15217,47 руб.

Итого с 26 августа 2018 года по 31 декабря 2019 года задолженность составляет 27142,07 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1.

Расчет по ФИО2:

с 26 августа 2018 1657,68:31x6=320,84руб.

С 01.09.2018 по 31.03.2019- 1657,68x7= 11603,76 руб.

С 01.04.2019 по 31.12.2019- 1690,83x9= 15217,47 руб.

Итого с 26 августа 2018 года по 31 декабря 2019 года задолженность составляет 27142,07 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО5

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе производства по делу в судебном заседании в суде первой инстанции в качестве представителя истцов принимал участие адвокат Сухарев В.В., действовавший на основании ордера, за услуги которого ФИО1 оплачено 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией от 02.11.2019г..

Поскольку иск о перерасчете пенсии удовлетворен частично, истцы вправе требовать возмещения понесенных ею расходов в ходе производства по гражданскому делу.

Определяя ко взысканию сумму в счет возмещения понесенных заявителем судебных расходов, суд исходит из принципов разумности и соразмерности объема оказанных юридических услуг, при этом суд учитывает объем оказанной представителем юридической помощи, в частности консультацию, составление иска, двукратное участие в судебном заседании в суде первой инстанции, сложность дела, период нахождения дела в суде, объем оказанной юридической помощи.

С учетом изложенного, суд полагает разумным взыскать с ГУ МВД России по РО в пользу истцов в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 15000 рублей в равных долях, полагая указанную сумму разумной, соразмерной оказанной юридической помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ МВД России по Ростовской области в повышении ФИО1, ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признать за ФИО1, ФИО2 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с учетом применения п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993г.№4468-1.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести повышение ФИО1, ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца с учетом применения п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993г.№4468-1 с 26 августа 2019 с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период 26.08.2018 года по 31.12.2019 года в размере 27142 рублей -7 копейки.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период 26.08.2018 года по 31.12.2019 года в размере 27142 рублей 07 копейки.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ МВД России в пользу ФИО1 расход на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.