Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 11 ноября 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Шумихинский районный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФР в Шумихинском районе Курганской области) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что 25 июля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 6 августа 2019 г. № 18 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из специального стажа были исключены периоды:

с 1 ноября 1999 г. по 6 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 марта 2005 г. – в детском санатории «Озеро Горькое» в качестве зубного врача, т.к. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, пользуются работники психоневрологических санаториев. Согласно исторической справке санаторий «Озеро Горькое» стал психоневрологическим только с 31 марта 2005 г.,

с 8 октября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., с 7 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г. –периоды обучения на курсах повышения квалификации,

26 марта 2013 г., 18 марта 2014 г., 15 апреля 2015 г. – нахождение в командировках, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 и с пунктами 5, 9 Правил исключения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516,

с 22 августа 2016 г. по 18 июня 2017 г., с 22 июня 2017 г. по 24 июля 2019 г. – в Государственном бюджетном учреждении Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в должности зубного врача, в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 22 августа 2016 г. санаторий перестал быть психоневрологическим. В связи с переименованием Федерального государственного бюджетного учреждения детский психоневрологический санаторий «Озеро Горькое» Минздрава России в Государственное бюджетное учреждение Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое», а, следовательно, в связи с отсутствием профиля «психоневрология» в наименовании учреждения.

С указанным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку профиль санатория определяется как главная цель его деятельности по оказанию лечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощи больным, страдающим определенными заболеваниями.

Профиль санатория «Озеро Горькое» «болезни нервной системы (центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающимися с психическими расстройствами поведения), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани» оставался неизменным на протяжении всей своей деятельности, что подтверждается Уставами санатория в спорные периоды работы.

Согласно пункта 3 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, «наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках подлежат включения в трудовой стаж, так как в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Указанные мероприятия, куда истец направлялась работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением лечебной деятельности. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, оплачивались командировочные расходы, проезд и проживание, выплачивалась заработная плата по среднемесячному заработку, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый 25-летний стаж был полностью выработан 25 января 2019 г. В связи с тем, что стаж истца на момент подачи ответчику заявления о назначении страховой пенсии по старости составил 25 лет 6 месяцев, право на досрочное назначение пенсии наступило 25 июля 2019 г.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 ноября 1999 г. по 6 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 марта 2005 г., с 22 августа 2016 г. по 18 июня 2017 г., с 22 июня 2017 г. по 24 июля 2019 г., с 8 октября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., с 7 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г., 26 марта 2013 г., 18 марта 2014 г., 15 апреля 2015 г.; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 25 июля 2019 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истицы с соответствующим заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "н" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Данными Списками предусмотрены детские санатории с указанием профиля деятельности. К таким учреждениям относятся детские санатории для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, 25 июля 2019 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском район Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском район Курганской области (межрайонное) от 6 августа 2019 г. № 18 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (требуется не менее 25 лет специального стажа, имеется 17 лет 1 месяц 17 дней).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. №400-ФЗ бесспорно засчитаны периоды, в том числе:

с 27 сентября 1993 г. по 31 октября 1999 г. – в детском санатории «Озеро Горькое» в качестве зубного врача,

с 31 марта 2005 г. по 9 апреля 2005 г., с 11 января 2007 г. по 7 октября 2007 г., с 3 ноября 2007 г. по 6 октября 2012 г., с 25 октября 2012 г. по 25 марта 2013 г., с 27 марта 2013 г. по 17 марта 2014 г., с 19 марта 2014 г. по 14 апреля 2015 г., с 16 апреля 2015 г. по 21 августа 2016 г. в ФГУ детском психоневрологическом санатории «Озеро Горькое» в качестве зубного врача.

В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды: 

с 1 ноября 1999 г. по 6 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 марта 2005 г. – в детском санатории «Озеро Горькое» в качестве зубного врача, т.к. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, пользуются работники психоневрологических санаториев. Согласно исторической справке санаторий «Озеро Горькое» стал психоневрологическим только с 31 марта 2005 г.,

с 8 октября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., с 7 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г. –периоды обучения на курсах повышения квалификации,

26 марта 2013 г., 18 марта 2014 г., 15 апреля 2015 г. – нахождение в командировках, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 и с пунктами 5, 9 Правил исключения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516,

с 22 августа 2016 г. по 18 июня 2017 г., с 22 июня 2017 г. по 24 июля 2019 г. – в Государственном бюджетном учреждении Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в должности зубного врача, в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 22 августа 2016 г. санаторий перестал быть психоневрологическим. В связи с переименованием Федерального государственного бюджетного учреждения детский психоневрологический санаторий «Озеро Горькое» Минздрава России в Государственное бюджетное учреждение Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое», а, следовательно, в связи с отсутствием профиля «психоневрология» в наименовании учреждения.

Из записей трудовой книжки усматривается, что ФИО1 с 27 сентября 1993 г. по настоящее время работает зубным врачом в санатории «Озеро Горькое».

Как следует из исторической справки, на основании приказа № 181 от 11 марта 2005 г. Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию, распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2005 г. № 32-р с 31 марта 2005 г. Республиканский детский санаторий "Озеро Горькое" реорганизован в Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию (ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Росздрава).

На основании приказа № 37-П от 26 марта 2010 г. по ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Росздрава Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию реорганизовано в Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России).

На основании приказа № 144-П от 21 октября 2011 г. по ФГУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России Федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации реорганизовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ФГБУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России).

На основании приказа № 156-П от 27 ноября 2012 г. по ФГБУ санаторий «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации реорганизовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения Российской Федерации переименовано в Государственное бюджетное учреждение Курганской области «санаторий «Озеро Горькое» на основании Постановления Правительства Курганской области № 224 от 1 августа 2016 г.

Из устава государственного учреждения здравоохранения Республиканский детский санаторий "Озеро Горькое", утвержденного начальником Уральского зонального управления спецсанаториев Минздравмедпрома РФ 1996 года, следует, что Детский санаторий "Озеро Горькое" по своим природным лечебным свойствам является бальнеогрязевым. Детский санаторий "Озеро Горькое" предназначен для лечения больных с детскими церебральными параличами, заболеваниями периферической нервной системы и нарушениями опорно-двигательного аппарата. (пункт 6 раздел 1). В детском санатории функционируют следующие отделения: психоневрологическое отделения для лечения детей дошкольного возраста; психоневрологическое отделение для лечения детей школьного возраста; отделение для лечения детей с родителями по типу "Мать и дитя"; физиотерапевтическое отделение; грязелечебница (пункт 7 раздел 1). 

Согласно пункту 2.1 Устава Федерального государственного учреждения детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, утвержденного приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 11 марта 2005 г. № 181, основными целями деятельности Учреждения являются: оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям от 3-х до 14 лет, детям и подросткам от 3-х до 17 лет с родителями, страдающим церебральными параличами различной этиологии, которые сопровождаются двигательными расстройствами на фоне временной задержки психического развития или умеренной дебильности, а также с заболеваниями периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата. 

Согласно пункту 2.1 Устава Федерального государственного учреждения детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 731, основными целями деятельности Учреждения являются: оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям от 2-х до 18 лет в сопровождении законного представителя по профилю деятельности Учреждения: заболевания центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Из устава Федерального государственного бюджетного учреждения детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 августа 2011 г. № 973, следует, что предметом и целями деятельности Учреждения является оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям от 2-х до 18 лет в сопровождении законного представителя по профилю деятельности Учреждения: болезни нервной системы (центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения)., болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Уставом Государственного бюджетного учреждения Курганской области "Санаторий "Озеро Горькое", утвержденного первым заместителем директора Департамента здравоохранения Курганской области 01.08.2016 (с учетом изменений от 1 февраля 2019 г.), предметом и целями Учреждения является оказание специализированной медицинской помощи детям от 2-х до 17 лет включительно с сопровождающим и оказание санаторно-курортного лечения взрослым и детям в возрасте от 2 до 17 лет включительно, в том числе, с сопровождающим, по профилю деятельности Учреждения: болезни нервной системы (центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. 

В соответствии с сообщением начальника Уральского зонального управления специализированных санаториев от 02.12.1996 г. № 275 следует, что Уральское зональное управление специализированных санаториев Минздрава Российской Федерации подтверждает, что приказом Минздрава РСФСР № 18 от 07.01.1977 г. детский санаторий "Озеро Горькое" перепрофилирован для лечения детей с психоневрологическими заболеваниями.

Согласно отчетам о работе санатория "Озеро Горькое" Минздрава России за 1999, 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год медицинский профиль санатория психоневрологический, количество коек 210.

При сопоставлении представленных документов суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды детский санаторий "Озеро Горькое" осуществлял деятельность по оказанию медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям, страдающим ДЦП, отягощенными психическими заболеваниями и расстройствами, и основные заболевания, которые лечат в санатории - заболевания психоневрологические, то есть заболевания, которые предусмотрены по профилю детских санаториев.

Установлено, что истец с 1993 по настоящее время работает в ГБУ "Санаторий "Озеро Горькое" зубным врачом. В судебном заседании исследованы тарификационные списки работников санатория, штатные расписания детского санатория за оспариваемые периоды, которыми предусмотрена должность зубного врача; карточки-справки о стаже работы и заработной платы ФИО1, должностная инструкция зубного врача, из которых видно, что деятельность ФИО1 как зубного врача непосредственно связана с лечебной деятельностью. 

Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, ФИО1 действительно работает в ГБУ "Санаторий "Озеро Горькое" по должности: зубной врач с 27 сентября 1993 г. (приказ № 112-л от 24 сентября 1993 г.) по настоящее время.

Занимает штатную должность, работает в течение полного рабочего времени на полную ставку.

За исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 7 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 19 июня 2017 г. по 21 июня 2017 г. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с 10 апреля 2005 г. по 10 июля 2006 г.; 2-х лет с 10 июля 2006 г. по 10 января 2007 г., приступила к работе с 11 января 2007 г. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с 8 октября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., с 7 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г. Прочие отвлечения от основной работы: командировка 15 апреля 2015 г., 26 марта 2013 г., 18 марта 2014 г.

В указанные периоды работала в режиме полной рабочей недели, работу не совмещала. 

Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что работает в санатории «Озеро Горькое» с 1 августа 1990 г. врачом-неврологом. Несмотря на переименование учреждения, профиль санатория был и остается до настоящего психоневрологическим. Основная категория детей, поступающих на лечение, это дети инвалиды, страдающие детским церебральным параличом, иными психоневрологическими заболеваниями.

Суд приходит к выводу, что истец в периоды с 1 ноября 1999 г. по 6 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 марта 2005 г., с 22 августа 2016 г. по 18 июня 2017 г., с 22 июня 2017 г. по 24 июля 2019 г. работала в должности зубного врача в Государственном бюджетном учреждении Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» (с учетом реорганизаций и переименований), в связи с чем, в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж работы, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. 

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 в периоды: с 8 октября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., с 7 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г. находилась на курсах повышения квалификации, 26 марта 2013 г., 18 марта 2014 г., 15 апреля 2015 г. истец находилась в командировках.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 1 января 2012 г., повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников. С 1 января 2012 г. аналогичные положения содержатся в статьях 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работа, во время которой истец направлялась на данные курсы, зачтена ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что направление истца на курсы повышения квалификации, в командировки было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производись ежемесячно, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что работа, во время которой истец направлялась на данные курсы, в командировки, зачтена ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 8 октября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., с 7 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г., в командировке 15 апреля 2015 г. подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Из приказов ФГБУ санаторий «Озеро Горькое» Минздрава России № 31–п от 21 марта 2013 г., №32–п от 18 марта 2014 г. следует, что ФИО1 26 марта 2013 г. и 18 марта 2014 г. была командирована в Курганскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на обучающие семинары для профсоюзных работников.

Поскольку нахождение в указанных командировках не было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, не связано с осуществлением лечебной деятельности, суд полагает, что периоды нахождения в командировках 26 марта 2013 г. и 18 марта 2014 г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом включения названных периодов в специальный стаж, ФИО1 достигла необходимого 25-летнего стажа в январе 2019 г.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного выше закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что при включении в специальный трудовой стаж истца оспариваемых периодов работы, в зачете которых ей было отказано, у нее имеется необходимый стаж 25 лет 6 месяцев по состоянию на 25 июля 2019 г.

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить требование истца и обязать УПФР в Шумихинском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением 25 июля 2019 г.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме 400 рублей по квитанции от 23 сентября 2019 г.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 100 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях": 

периоды работы с 1 ноября 1999 г. по 6 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 марта 2005 г. в детском санатории «Озеро Горькое» в должности зубного врача,

с 22 августа 2016 г. по 18 июня 2017 г., с 22 июня 2017 г. по 24 июля 2019 г. в Государственном бюджетном учреждении Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» в должности зубного врача,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 октября 2007 г. по 2 ноября 2007 г., с 7 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г.,

период нахождения в командировке 15 апреля 2015 г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 25 июля 2019 г.

Взыскать с государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в возврат государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 100 (ста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья Т.Л. Амирова