Дело № 2-228/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 27 июля 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н., 

с участием помощника прокурора Боградского района Сидорова С.А.,

при секретаре Филиновой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия и обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Боградского района» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» и к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путём получения лицензии на право пользования недрами. 

Исковое заявление мотивировано тем, что Администрацией Боградского сельсовета на основании акта-приема передачи имущества от 29 сентября 2016 года с целью осуществления и бесперебойной подачи водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения с. Боград ООО «Тепловые сети» переданы 13 подземных скважин, расположенных в с. Боград: скважина Баня-насос ЭЦВ 6-10-80, ЖКХ- насос ЭЦВ 6-6,3-80, лесхоз-насос ЭЦВ 6-10-80, мельница-насос ЭЦВ 6-10-80, милиция-насос ЭЦВ 6-6,3-110, ул.Мира-насос ЭЦВ 8-10-100, ул.Мира-насос ЭЦВ 8-16-100, ул.Юбилейная-насос ЭЦВ 6-16-100, Хлебзавод Райпо-насос ЭЦВ 6-16-100, д.Белелик-насос ЭЦВ 6-6,3-100, питомник-насос ЭЦВ 6-16-140, Райсобес-насос ЭЦВ 6-16-140, Райсобес-насос ЭЦВ 8-25-140.

29 сентября 2016 года между администрацией Боградского сельсовета и ООО «Тепловые сети» заключен договор аренды муниципального имущественного комплекса объектов водоснабжения с.Боград.

В соответствии с представленной информацией ООО «Тепловые сети» за март 2017 года посредством использования указанных выше скважин и оборудования поднято 15016 тыс. м3 воды, из них реализовано 13057 тыс. м3, в том числе населению 1958 тыс. м3; за апрель 2017 года Обществом посредством использования указанных выше скважин и оборудования поднято 16106 тыс. м3 воды, из них реализовано 14005 тыс. м3, в том числе населению 2100 тыс. м3.

При этом, ООО «Тепловые сети» не имеет выданной в установленной законом порядке лицензии на пользование участками недр, что является нарушением федерального законодательства о недропользовании, о лицензировании отдельных видов деятельности.

По данному факту 19 мая 2017 года прокуратурой района директору Общества было внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства о недропользовании. Вместе с тем, до настоящего времени данные нарушения не устранены.

В ходе проверки установлено, что ООО «Тепловые сети» для получения соответствующей лицензии на право пользования недрами необходим пакет документов, имеющего в распоряжении собственника объектов водоснабжения - администрации Боградского сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидоров С.А. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1, представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети», будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, представителей не направили, об отложении не ходатайствовали. Суд определил рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав мнения помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия на основании проверки обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статьях 41,41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Реализация указанного конституционного принципа нашла отражение в ст. 3 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окруюжающую среду, должна осуществляться в соответствии с принципами соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду. 

Согласно преамбуле Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дня водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Пунктом 3 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечению срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со ст. 22 ФФЗ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечивать соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии выдения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья, представление достоверных данных о разведенных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых, содержащихся в них компонентов, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальные фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

Согласно ст. 23 ФЗ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О недрах» установлено, что оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

29 сентября 2016 года между администрацией Боградского сельсовета Боградского района и ООО «Тепловые сети» заключен договор аренды муниципального имущественного комплекса объектов водоснабжения с. Боград (л.д. 13-17, 18-19).

В соответствии с представленными справками посредством скважин и оборудования поднято 15016 тыс. м3 воды, из них реализовано 13057 тыс. м3, в том числе населению 1958 тыс. м3; за апрель 2017 года Обществом посредством использования указанных выше скважин и оборудования поднято 16106 тыс. м3 воды, из них реализовано 14005 тыс. м3, в том числе населению 2100 тыс. м3 (л.д. 9-10).

Директору ООО «Тепловые сети» 19 мая 2017 года прокуратурой Боградского района Республики Хакасия было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании, о лицензировании отдельных видов деятельности, о теплоснабжении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к администрации Боградского сельсовета Боградского района и обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» подлежат удовлетворению, поскольку по результатам проверки, проведенной прокуратурой, выявлены нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами, поскольку ООО «Тепловые сети» и администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для устранения нарушений законодательства, учитывая, что администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия необходимо передать ООО «Тепловые сети» пакет документов для направления заявки на получение лицензии в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, а ООО «Тепловые сети» устранить нарушения в течение месяца с момента получения документов от администрации Боградского сельсовета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» и администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об устранении нарушений федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами – удовлетворить. 

Обязать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия предоставить в течение месяца с момента вступления решения в законную силу Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» следующий пакет документов дл получения лицензии на право недропользования:

- паспорта на 13 подземных скважин, расположенных на территории с. Боград Боградского района «Райсобес 1», «Райсобес 2», «Питомник», «Милиция», «Мира 1», «Мира 2», «Лесхоз», «Райпо», «База ЖКХ», «Баня», «Мельница», «Белелик», «Юбилейная»;

- кадастровые паспорта на земельные участки указанных подземных скважин «Райсобес 1», «Райсобес 2», «Питомник», «Милиция», «Мира 1», «Мира 2», «Лесхоз», «Райпо», «База ЖКХ», «Баня», «Мельница», «Белелик», «Юбилейная», включая санитарную зону 1 пояса;

- паспорт на водопроводную сеть с. Боград, включая схему водопровода с деталировкой абонентов;

- кадастровый паспорт земельного участка водонапортной сети с. Боград;

- паспорта на водопроводные башни Рожновского и накопительные емкости с. Боград;

- перечень оборудования подземных скважин «Райсобес 1», «Райсобес 2», «Питомник», «Милиция», «Мира 1», «Мира 2», «Лесхоз», «Райпо», «База ЖКХ», «Баня», «Мельница», «Белелик», «Юбилейная», включая электрическую схему на каждую скважину.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами в течение месяца с момента получения документов от администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева