ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2018 г. г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Губина Е.П., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

...>, гражданина 

<

данные изъяты>, работающего у индивидуального предпринимателя в должности строителя, неженатого, на иждивении никого не имеющего, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

...>, номера дома и квартиры не помнит, ранее привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.29, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

ДД.ММ.ГГ инспектором отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по г. Орлу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

ДД.ММ.ГГ материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступил в Советский районный суд г. Орла. 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, указав, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2014 г. В 

<

...> проживает с 2016 г. В настоящее время совместно проживает со С.С.С. гражданкой Российской Федерации, совместных детей у них не имеется. В 

<

...> имеет жилье, в котором он зарегистрирован. Миграционной карты и отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания у него не имеется. 

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 приведенного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статьей 10 вышеуказанного Федерального закона определено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В силу пункта 1 статьи 11 вышеприведенного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> в районе 

<

...> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно миграционной карты, отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

...> от ДД.ММ.ГГ, в котором ФИО1 указал, что документов и регистрации не имеет; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГ; рапортом инспектора отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Орлу К.К.К. от ДД.ММ.ГГ; рапортом сотрудники полиции от ДД.ММ.ГГ; сообщением о совершенном административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; паспортом гражданина Украины ФИО1; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, согласно которым документов о предоставлении ему вида на жительства в Российской Федерации не имеется; досье иностранного гражданина СПО «Мигрант», из которой следует, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации; дактилокартой №***.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, находящегося на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

Факт совершения указанного правонарушения ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1, суд относит признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

При этом судья учитывает, что санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, на территории Российской Федерации он жильем не обеспечен, официально семьи не имеет, а также не имеет детей на территории Российской Федерации, судья полагает назначить ему наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Пояснения ФИО1 о том, что он совместно проживает со С.С.С., гражданской Российской Федерации, в данном случае не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку брак между С.С.С. и ФИО1 не заключен, со слов последнего С.С.С. до настоящего времени брак со своим супругом не расторгла, совместных детей у С.С.С. и ФИО1 не имеется. Кроме того, довод ФИО1 об отсутствии у него родственников в стране, гражданином которой он является и в которой имеется жилье, также не может служить препятствием для его выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обосновывается необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 5 статьи 3.10 КоАП РФ). 

Каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, материалы дела не содержат.

В связи с чем ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение до выдворения за пределы Российской Федерации – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение, в которое подлежит помещению иностранный гражданин до выдворения за переделы Российской Федерации – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области (

<

...>). 

Указанный штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по г. Орлу), ИНН 

<

***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя 40101810100000010001 в отделение г. Орел, БИК 045402001, КБК 18811690040046000140, идентификатор 18885718050101007474. 

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.П. Губина