Дело № 5-253/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Верхняя Пышма 30 июня 2017 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Дробышева Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Уралэнерготранс», №, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты> 

установил:

ООО «Уралэнерготранс» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения.

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования ООО «Уралэнерготранс» на объекте – столовая базы отдыха «Энергетик», расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №236 от 17.04.2017 «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедерации FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации B.Л. Мутко от 06.04.2017 №ВМ-П12-2021 в соответствии с распоряжением №01-01-01-03-10/13106 от 02.06.2017, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> ФИО3 и выразилось в нарушении п.2 ст.15, п.1 ст.34, п.1 ст.19, п.1 ст.22, п.1 ст.24, п.1 ст.17, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции п.п. ст.7 п.1, ст.11 п.6, ст.12 п.2, ст.14 п.5, ст.14 п.7; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п.2.2., 3.1., 3.2., 3.3; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 3.2., 3.6., 3.13., 4.4., 4.17.,5.5., 5.6., 5.12., 6.19., 13.1., 13.4., 15.1; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 «302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» п.6.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - ООО «Уралэнерготранс» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время приняты меры по устранению нарушений требований к организации питания населения: произведена дезинфекция скважины, водонапорной башни, внутреннего водопровода холодного водоснабжения столовой, оборудования, кухонной посуды; шеф- повар и повар заканчивают прохождение медицинского осмотра; в мясном цехе под ванной смонтирована система воздушного разрыва, отремонтирован сливной троп; отверстие в вентиляционной системе в моечной столовой закрыто мелкоячеистой сеткой; произведена генеральная уборка столовой; для мыться посуды закуплены специальные щетки; оборудовано специальное помещение для хранения санитарной одежды, перед туалетом смонтированы специальные крючки для санитарной одежды; окна в горячем цехе отмыты и приведены в соответствующее состояние. Общество с 2015 года осуществляет эксплуатацию проверяемого объекта и для осуществления контроля, в частности осуществления контроля организации питания населения, были заключены договоры на осуществление лабораторного контроля с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». По ранее проведенным актам обследования, смывы с инвентаря и пробы пищи соответствуют установленным нормам, Обществом соблюдались требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принимались необходимые меры по соблюдению санитарных правил. Периодические медицинские осмотры сотрудников, работа которых связана с приготовлением пищи организована Обществом в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и условиями коллективного договора. Питьевая вода «Новокурьинская» закупается Обществом у ИП ФИО5 Просит учесть, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за данный вид правонарушения, добровольно устраняет выявленные нарушения и не приостанавливать деятельность Общества на базе отдыха «Энергетик».

Представитель юридического лица - ООО «Уралэнерготранс» - ФИО4 вину Общества в административном правонарушении признал, просил учесть, что в случае приостановления деятельности Общества, они не смогут в полном объеме устранить все выявленные недостатки и нарушения в виду отсутствия денежных средств. Кроме того данный объект является действующим пунктом размещения, планируется размещение 200 сотрудников специальных служб МВД.

Специалисты-эксперты Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Орджоникидзевском и 

<

адрес>х 

<

адрес> и г. ФИО1 А.Т. и ФИО7 пояснили, что на момент проведения обследования выявлены нарушения, которые представляют угрозу жизни и здоровью населения. Обществу необходимо провести ремонт пищеблока, повторно исследовать качество воды, провести диспансеризацию сотрудников, работа которых связана с приготовлением пищи, и предоставить заключительные акты о медицинском обследовании. Просят приостановить деятельность ООО «Уралэнерготранс» - столовой базы отдыха «Энергетик», расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя и представителя юридического лица, специалистов, полагаю, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Согласно ч.1 ст.19 данного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства

Частью 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст.34 данного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Как следует из материалов дела, по результатам эпидемиологического обследования, проведенной сотрудниками Роспотребнадзора, были выявлены нарушения вышеперечисленных Санитарно-эпидемиологические правил и норм, а именно: 

1.Проба "Пюре картофельное" не соответствует прил. 2, п. 1.8 ТР № "О безопасности пищевой продукции." по показателю S. aureus (результат испытаний - обнаружено в 1,0 г, величина допустимого уровня - не допускается в 1,0 г); проба "Салат овощной" не соответствует прил. 2, п. 1.8 ТР № "О безопасности пищевой продукции." по показателям: S.aureus (результат испытаний - обнаружено в 1,0 г, величина допустимого уровня - не допускается в 1,0 г), БГКП (колиформы) (результат испытаний - обнаружено в 0,1 г, величина допустимого уровня - не допускается в 0,1 г). 

2.К работе, связанной с изготовлением пищевой продукции, допущены сотрудники, не прошедшие периодический медицинский осмотр: шеф-повар ФИО8, повар ФИО9 

3.В столовой для мыться посуды используется вода, не соответствующая требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.41074-01. 

4.Поверхности стен и потолка в производственных помещениях выполнены из материалов, целостность которых нарушена, что не позволяет проводить качественное мытье и дезинфекцию: побелка стен в горячем цехе, потолка в моечной столовой посуды потрескались, отошла, видны следы промочек, покраска стен в сухом складе потрескалась, плитка в овощном цехе в трещинах, местами отошла, на стене в верхнем углу имеется большая трещина во всю длину стены. 

5.Сливной трап в мясном цехе заклеен, одна производственная ванна в цехе присоединена к канализационной сети без сохранения воздушного разрыва. 

6.Отверстие вентиляционной системы в моечной столовой посуды не закрыто мелкоячеистой сеткой. 

7.Генеральная уборка помещений проводится некачественно: на воздухоотводах вентиляционной системы пыль, нагар, окна в горячем, холодном цехе, моечных грязные. 

8.Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которых невозможна. 

9.Нарушаются правила личной гигиены: санитарная одежда хранится в помещении гарманжи без специального шкафчика, перед туалетом отсутствует специально отведенное место для санитарной одежды. 

10 Окна в горячем, холодном цехе, моечных грязные.

Эти данные подтверждены представленными материалами: на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.23-28) проведено эпидемиологическое обследование, в ходе которого отобраны пробы и составлены протоколами лабораторных испытаний проб картофельного пюре, салата овощного, воды питьевой из разводящей сети (л.д.13,16,18) и экспертные заключения по результатам лабораторных испытаний (л.д.14-15, 17,19), по результатам обследования 22.06.2017 составлен акт (л.д. 29-32), фиксирующий поименованные выше нарушения, которые подтверждены также представленными фотоснимками (л.д. 33-47) и протокол о временном запрете деятельности (л.д.4-5). 

Таким образом, несоблюдение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей, нахожу доказанным. Поэтому действия Общества с ограниченной ответственностью «Уралэнерготранс» подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении наказания учитываю фактические обстоятельства дела, характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, фактически наступившие последствия, финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также учитываю социальную значимость объекта и то, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований, предъявляемых к организации питания населения в полном объеме не устранены, что следует из письменного отзыва законного представителя юридического лица.

Совершенное юридическим лицом правонарушение представляет повышенную общественную опасность, поскольку посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

ООО «Уралэнерготранс» ранее к административной ответственности не привлекалось, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом приняты конкретные меры для оперативного устранения выявленных нарушений, что необходимо учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Помимо этого, при назначении наказания принимаю во внимание то, что выявленные нарушения создавали угрозу здоровью населения, и для полного устранения нарушений и угрозы здоровью населения необходимо проведение ремонта пищеблока, исследования воды хозяйственно-бытового назначения, принятия необходимых мер, исходя из полученных результатов. 

В связи с этим полагаю, что достижение целей административного наказания возможно при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Уралэнерготранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Уралэнерготранс», осуществляющего деятельность по организации питания на объекте – столовая базы отдыха «Энергетик» по адресу: Свердловская область, г.Среднеуральск, 

<

...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. 

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Л.А. Дробышева